加強(qiáng)高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

程連珍

摘 要：毛澤東同志的《黨委會的工作方法》是一篇經(jīng)典著作，歷久彌新，中共中央組織部發(fā)出通知，要求把《黨委會的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。高校二級學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子重溫此經(jīng)典，要緊密結(jié)合高校工作實(shí)際，既要掌握要領(lǐng)，又要推動工作。今天學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》，就要堅(jiān)持民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧，提高謀劃力，堅(jiān)持釘釘子，提高執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：《黨委會的工作方法》；民主集中制；執(zhí)行力

一、《黨委會的工作方法》的時(shí)代意義

《黨委會的工作方法》是毛澤東同志在1949年3月13日黨的七屆二中全會結(jié)束時(shí)總結(jié)講話的一部分，當(dāng)時(shí)的背景是全國革命勝利在即，中國共產(chǎn)黨即將由一個革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€執(zhí)政黨，毛澤東把這種轉(zhuǎn)變形象地比作“進(jìn)京趕考”。考試能否及格，在他看來，關(guān)鍵在于能否堅(jiān)持并進(jìn)一步擁護(hù)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。如何堅(jiān)持并進(jìn)一步擁護(hù)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)？除了正確的路線、方針、政策，還必須有正確的工作方法來貫徹執(zhí)行。

建設(shè)新中國的任務(wù)當(dāng)時(shí)對于中國共產(chǎn)黨來說，是從未蹚過的一條“大河”。能否安然過河，“橋或船的問題”至關(guān)重要?！饵h委會的工作方法》是毛澤東對當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨28年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是他為全黨“進(jìn)京趕考”準(zhǔn)備的“橋或船”之一，其基本思想歷久彌新，閃耀著馬克思主義認(rèn)識論和方法論的光輝。

黨的十八大以來，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，是我們黨在新的形勢下治國理政的總戰(zhàn)略，其中全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國是動力源泉和法制保障，全面從嚴(yán)治黨則為三者提供根本保證。黨治國理政的新理念、新思想、新實(shí)踐對黨的建設(shè)提出了更高的要求。

當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭考驗(yàn)面前，更需要全黨進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，更需要黨的各級組織扛起應(yīng)盡的責(zé)任。但目前黨委（黨組）工作尚存在改進(jìn)的空間。隨著中國的改革步入“深水區(qū)”，各種新問題、新矛盾凸現(xiàn)，然而不少黨員干部卻表現(xiàn)出各種各樣的“不適癥”，明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。在這樣的形勢下，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持并發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，推動全面從嚴(yán)治黨，顯得尤為必要和緊迫。

二、堅(jiān)持民主集中制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，《黨委會的工作方法》中的核心內(nèi)容是對民主集中制的論述，雖然沒有具體提到“民主集中制”，但第一、第二、第三、第四、第八、第十條講的都是這個問題。毛澤東同志指出，黨委書記要善于當(dāng)“班長”，班子成員之間“要把問題擺到桌面上來”，要“互通情報(bào)”“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對”，要出“安民告示”，這些對高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高決策能力具有非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的規(guī)定，“高等學(xué)校院（系）級領(lǐng)導(dǎo)班子通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項(xiàng)”，這是民主集中制原則在高校二級學(xué)院（系）的運(yùn)用，目前各高校院（系）普遍都能堅(jiān)持依據(jù)這個制度來討論決定學(xué)院（系）重要事項(xiàng)，但在執(zhí)行過程中存在著這樣或那樣的問題：有的發(fā)揚(yáng)民主不夠，“一言堂”，個人說了算；有的不能正確集中，討論問題時(shí)各自為政，各說各的理，看似都有道理，難以形成正確的決策；有的臨時(shí)動議，匆忙上會，會前調(diào)查研究準(zhǔn)備工作不夠；有的涉及學(xué)科學(xué)術(shù)、教職工重大利益問題時(shí)，在決策之前，缺乏必經(jīng)的學(xué)術(shù)或民主程序，等等。

如何有效執(zhí)行二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度，歸根到底就是要認(rèn)真踐行民主集中制原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題?！备咝Ｔ合迭h委要有效發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用，必須通過認(rèn)真貫徹民主集中制來減少各種決策失誤，做到以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持重大問題集體研究；二是要細(xì)化學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會議制度設(shè)計(jì)和制度安排，在這個制度設(shè)計(jì)里，要重點(diǎn)明確重大事項(xiàng)范圍、會前聽證咨詢、議事規(guī)則、檢查督促等環(huán)節(jié)、要素，依據(jù)通行的“三重一大”（重大資金安排、重要干部任免、重大事項(xiàng)決定、大額資金使用）分類標(biāo)準(zhǔn)，明確界定重要事項(xiàng)類型，明確必經(jīng)的民主、聽證、咨詢程序，明確議事規(guī)則。只有這樣，完善制度，嚴(yán)格議事決策機(jī)制，發(fā)揮集體智慧，凝聚各方共識，才能不斷提高決策能力，最大限度促進(jìn)院系工作又快又好發(fā)展。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，巧彈鋼琴提高謀劃力

高校二級學(xué)院（系）黨委應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第十一條的表述來開展工作，院系黨委的工作任務(wù)有六條：宣傳貫徹黨的路線方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定，為貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策及學(xué)校各項(xiàng)規(guī)定發(fā)揮保證監(jiān)督作用；與行政部門共同討論決定本單位重要事項(xiàng)，支持行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作；加強(qiáng)黨組織建設(shè)；做好黨員干部的教育管理；領(lǐng)導(dǎo)本單位思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)工、團(tuán)等群眾組織和教代會工作。這六大任務(wù)的目標(biāo)原則是圍繞學(xué)院中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，概括起來就是政治引領(lǐng)，推動發(fā)展，服務(wù)師生，發(fā)展民主，凝聚人心，促進(jìn)和諧。這六大任務(wù)，工作起來千頭萬緒，不同時(shí)候有不同的工作重點(diǎn)，但又都不能少。怎么辦？毛澤東同志為我們完成任務(wù)提供了“橋”和“船”，學(xué)習(xí)《黨委會的工作方法》，就要領(lǐng)會精髓，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，把握兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既總攬全局，抓住中心，又協(xié)調(diào)各方，兼顧其他，最大限度調(diào)動方方面面的積極性，推進(jìn)學(xué)院發(fā)展。

四、堅(jiān)持釘釘子，一抓到底提高執(zhí)行力

要提高執(zhí)行力，就要做到以下幾點(diǎn)。

一是工作要有明確的時(shí)間表、路線圖。做事拖拉，今天事明天干的現(xiàn)象很常見，沒有嚴(yán)格清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作效率低，要通過嚴(yán)格的時(shí)間表來倒逼拖拉沒有市場。

二是培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)。抓工作，貴在持之以恒，防止虎頭蛇尾，要咬定青山不放松，不達(dá)到目的不罷休。這是良好的職業(yè)素養(yǎng)的表現(xiàn)。學(xué)院工作千頭萬緒，既有日常性的事務(wù)性工作，更有推動發(fā)展的大事，還有攻堅(jiān)克難的難事，怎么辦？關(guān)鍵是要抓緊并持之以恒，當(dāng)前高校正在推行全員聘任、人事制度改革，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，這是發(fā)展的大事，不是一天能干成的事，要想見成效，就必須堅(jiān)持，久久為功。

三是落實(shí)問責(zé)。問責(zé)是從另一個角度保證工作按期完成的手段，只有建立完整的、嚴(yán)格意義上的有獎有罰的考評機(jī)制，使獎罰成為一個常態(tài)，提高執(zhí)行力才會落到實(shí)處。

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