“新絲綢之路”的不同構想與中俄合作

陳小沁

(中國人民大學國際關系學院， 北京　100872)

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“新絲綢之路”的不同構想與中俄合作

陳小沁

(中國人民大學國際關系學院， 北京100872)

摘要：中國提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議，旨在促進絲綢之路沿線地區(qū)經貿各領域的發(fā)展合作，其遠景目標是構建區(qū)域合作新模式。出于安全考慮和經濟考量，中國“一帶一路”規(guī)劃的重點將是更多地關注歐亞大陸腹地——中亞國家的發(fā)展。中國和俄羅斯同處歐亞大陸的心臟地帶，盡管中俄對開發(fā)歐亞的看法有所不同，但從另一方面來說，這些方案的提出恰恰證明了中俄在歐亞有合作的機會和可能性。2015年5月，中俄兩國元首發(fā)表有關“絲綢之路經濟帶”建設與歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明，標志著在歐亞大陸的腹地，一個能令所有參與者受益的經濟發(fā)展新區(qū)域正在形成當中。當前，中國和俄羅斯在國際舞臺上相互倚重，致力于在國際政治和經濟中獲得更大的話語權和自主權，兩國間需要通過一系列主動的戰(zhàn)略安排來形成共同獲益的新模式。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶； “一帶一路”戰(zhàn)略； 歐亞經濟聯(lián)盟； 中俄關系

歷史上的絲綢之路是一條東方與西方之間進行經濟文化交流的重要通道，通常指歐亞大陸北部的商路，被譽為當時全球最繁忙的商貿大動脈。由于它最初的作用是運輸中國古代出產的絲綢，因此，當?shù)聡刭|學家李?；舴?Richthofen)于1877年在其所著的《中國》一書中將之命名為“絲綢之路”后，即被廣泛接受。

古絲綢之路作為一條商業(yè)干線最早出現(xiàn)于公元前3世紀，并一直延續(xù)到16世紀。這條商道從古代中國通往中東和歐洲，其大部分路線途徑廣袤的中亞地區(qū)。絲綢之路的歷史上下跨越2000多年，一般認為8-12世紀是其發(fā)展的鼎盛時期。

中亞在地理空間上聯(lián)通歐亞大陸，成為周邊地區(qū)各民族往來和遷徙的交匯點，豐富的自然資源和多姿多彩的人文資源在這里相互交融，將其比喻為絲綢之路上的“明珠”“喉舌”一點也不過分。按照聯(lián)合國教科文組織做出的定義，廣義的中亞主要包括蒙古、中國西部、伊朗東北部、阿富汗、巴基斯坦、印度北部、俄羅斯中東部的南方，以及從前蘇聯(lián)獨立出來的五個斯坦國家。鑒于絲綢之路在促進人類文明進步方面所發(fā)揮的巨大作用，聯(lián)合國教科文組織于1987年推出了一項大型跨國研究計劃，即“絲路”計劃，旨在探訪聯(lián)結東西方世界的絲路古道。

中亞是世界文明的主要發(fā)源地之一，其周邊不僅有美索不達米亞文明、波斯文明、古印度文明，而且與外高加索、地中海、伏爾加河流域，以及居住在現(xiàn)今的俄羅斯南部和哈薩克斯坦的游牧部落有著廣泛的聯(lián)系。進入21世紀，人類社會需要探尋新的合作模式，在新的歷史起點上復興被遺忘的古老文明，而重溫并發(fā)展作為國家間交往和文明對話方式的古代絲綢之路無疑具有重要的意義。

圍繞構建“新絲綢之路”區(qū)域經濟帶的不同設想

當前，中亞國家面臨的主要挑戰(zhàn)包括建立國家體制的一系列相關問題，在阿富汗和巴基斯坦存在的恐怖主義勢力問題，以及販毒、種族沖突、水資源爭奪等問題。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心早在2009年就開始以大中亞構想為基礎制定了“新絲綢之路”計劃(The New Silk Road)，因為如果沒有中亞各國的經濟一體化就不可能實現(xiàn)大中亞的構想。“新絲綢之路”計劃是以中亞和南亞地區(qū)的經濟發(fā)展為核心(尤其是阿富汗)，其本質上是一個促進投資和貿易發(fā)展的經濟計劃，同時兼顧能源、地區(qū)安全等其他目標，希望通過加強經濟發(fā)展來鞏固這一動蕩地區(qū)的穩(wěn)定局面。

俄羅斯致力于在中亞地區(qū)發(fā)展交通運輸基礎設施建設,其涉及開發(fā)絲綢之路沿線地帶的構想通常被冠以與“歐亞發(fā)展”相關的名稱。2010年，俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯三國正式建立關稅同盟，并于2014年5月簽署《歐亞經濟聯(lián)盟條約》。2015年1月1日，歐亞經濟聯(lián)盟如期啟動，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦也宣布加入，標志著以俄羅斯為主導的歐亞地區(qū)力量出現(xiàn)重新組合。中亞經濟一體化的活動范圍已延伸至中國邊境，并深入歐亞大陸的腹地。

中國同樣需要保障能源過境運輸通道的安全，為此正在積極推進運輸線路多元化戰(zhàn)略。目前，中國貨物運往歐洲主要有三條路線：從中俄邊境經西伯利亞大鐵路至鹿特丹，全程約13000公里；從連云港至鹿特丹的海上航運線路，全程約10900公里；從上海至鹿特丹的海運航線，全程約15000公里。中國還依托“歐亞大陸橋”規(guī)劃建設數(shù)條橫貫歐亞大陸新的高速鐵路運輸線。它們將中國與中亞、西亞、中東、俄羅斯、地中海和西歐聯(lián)結起來，這些規(guī)模宏大的計劃可以看作是對古老絲綢之路的復興與重建。

對開發(fā)“新絲綢之路”表現(xiàn)出一定興趣的還有南亞大國印度，盡管這其中夾雜著它與中國和伊斯蘭國家之間復雜的相互關系。在中亞，哈薩克斯坦是可以與俄羅斯和中國一起擔當?shù)貐^(qū)事務的另一個重要國家。在推動實施與“新絲綢之路”直接或間接相關的各項草案方面，目前有實際行動的也正是上述三國。

2013年9月，習近平主席出訪中亞出席上合組織2013年峰會，與會期間提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，旨在促進絲綢之路沿線地區(qū)經貿各領域的發(fā)展合作。絲綢之路經濟帶橫貫歐亞大陸，并穿越中亞多國，其縱深達7000多公里，覆蓋人口約30億，將亞洲、太平洋和歐洲的經濟圈連結起來。

“絲綢之路經濟帶”屬于跨國經濟帶，遠景目標是構建區(qū)域合作新模式。傳統(tǒng)的區(qū)域合作是通過制定互惠的貿易與投資安排，確立統(tǒng)一的關稅政策，然后建立超國家的機構來實現(xiàn)(如俄白哈三國關稅同盟及后來組建的歐亞聯(lián)盟)。與傳統(tǒng)的區(qū)域合作模式不同，“絲綢之路經濟帶”倡議的近期目標是推動貿易、交通和投資領域的合作，未來不會設立關稅同盟?！敖洕鷰А辈皇且惑w化的合作模式，不會打破現(xiàn)有的區(qū)域制度安排。[1]

“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想包含五個方面的內容：政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。

具體來講，政策溝通是指各國可以就經濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，本著求同存異的原則，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)則。也就是說，在政策和法律層面為區(qū)域經濟融合奠定基礎。道路聯(lián)通是指完善跨境交通基礎設施，建設連接中國與歐洲的運輸干線，為各國經濟發(fā)展和人員往來提供更多便利。貿易暢通是指形成良好的投資環(huán)境，消除貿易壁壘，降低生產成本和提高區(qū)域經濟循環(huán)的速度和質量。貨幣流通是指推動各國實現(xiàn)本幣兌換與結算，這樣就可以降低流通成本，增強抵御金融風險的能力和提高本地區(qū)經濟的國際競爭力。民心相通是指加強各國人民之間的友好往來，增進相互理解，為開展區(qū)域合作打下堅實的民意基礎和社會基礎。[2]

該構想橫跨歐亞大陸，涵蓋亞洲的中部、南部和西部?？傮w來看，中國針對上述地區(qū)的政策重點在于發(fā)展區(qū)域經濟合作，特別是與周邊鄰國，即中亞國家開展互利合作。2013年5月，李克強總理訪問印度和巴基斯坦，其間中巴兩國同意啟動建設“中巴經濟走廊”，它北起新疆喀什，南至巴基斯坦境內的印度洋出?？诠线_爾港，計劃建設公路、鐵路、油氣和光纜通道。同時，中印兩國總理也共同倡議建設中印緬孟經濟走廊，加強該地區(qū)的互聯(lián)互通。2013年10月，習近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示，中國愿與東盟國家共同建設21世紀“海上絲綢之路”。此外，中國目前在建的自由貿易區(qū)共20個，涉及32個國家和地區(qū)。其中，已簽署自由貿易協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)；正在談判的自貿協(xié)定有9個，涉及23個國家。[3]

在這樣的大背景下，“絲綢之路經濟帶”是作為一項涉及國家總體發(fā)展的基礎性、長期性的政策思想提出的，而不只是某種設定了具體目標和路線圖的行動規(guī)劃。在南亞和西亞推動“絲綢之路經濟帶”建設及其相關草案的實施，將有助于在經濟實力較為薄弱的中國西部地區(qū)形成新的開放前沿。但這并不意味著東部和東南部的發(fā)展會被忽視，而是要兼顧地區(qū)平衡，使東、西部實現(xiàn)均衡且可持續(xù)的發(fā)展。

俄羅斯對中國“一帶一路”戰(zhàn)略的看法及應對

在“新絲綢之路”區(qū)域經濟帶的構建及發(fā)展愿景方面，中國與俄羅斯的利益是否會發(fā)生碰撞？抑或相反，中俄在新的條件下能否拓展出更為廣闊的合作空間？針對這個問題，中國和俄羅斯的學者、官員有不同的看法。

中國提出的“絲綢之路經濟帶”屬于開放型的合作模式，歡迎區(qū)域外國家廣泛參與。習近平主席在哈薩克斯坦的演講中明確表示，“中國不謀求地區(qū)事務主導權，不經營勢力范圍”，由此可以看出“絲綢之路經濟帶”并不排斥其他大國的作用，不排除與美、歐、俄在該戰(zhàn)略構想框架內開展合作的可能性。

與俄羅斯主導的歐亞聯(lián)盟和美國推出的“新絲路”計劃相比，中國倡議建設的“絲綢之路經濟帶”可以看作是一盤全方位發(fā)展的大棋局，其所涵蓋的國家和地區(qū)的總人口近30億，帶動的市場規(guī)模和潛力巨大，是推進歐亞經濟一體化的重要平臺。“絲綢之路經濟帶”橫貫中國、亞洲中部，并延伸至歐洲大陸，其沿線包括上海合作組織、歐亞經濟聯(lián)盟的主要成員國，以及美國“新絲路”計劃所覆蓋的區(qū)域，致力于打造一個幅員遼闊的歐亞經濟合作帶，促進與地區(qū)國家及區(qū)內其他大國之間的互利協(xié)作。

“絲綢之路經濟帶”的另一大優(yōu)勢是資金充裕。2013年9月，習近平主席對土、哈、烏、吉等四個中亞國家進行國事訪問，其間與四國元首分別舉行了會晤，深化并提升了中國與中亞國家的戰(zhàn)略合作水平。2012年，中國與中亞國家的貿易額已高達460億美元。中亞各國領導人均表示愿意積極參與共建“絲綢之路經濟帶”的設想，中國將幫助中亞國家修建通往歐洲的交通基礎設施。[4]作為全球主要外匯儲備國，中國有能力幫助急需資金的國家共同把握發(fā)展機遇。預計未來5年，中國的對外投資將超過5000億美元，周邊國家及絲綢之路沿線國家將率先受益。[5]

但有一些俄羅斯實業(yè)界人士表現(xiàn)出擔憂的情緒，認為俄羅斯不大可能在該地區(qū)甘愿退居次位。由于各方在中亞地區(qū)的利益交錯，而俄羅斯當前的經濟狀況遜于中國，因此雙方需要就可能的相互協(xié)作問題進行一系列談判與磋商。俄羅斯金融家俱樂部第一副主席塔瑪拉·卡西亞諾娃(Тамара Касьянова)女士表示：“現(xiàn)在需要就歐亞聯(lián)盟與絲綢之路對接的可能性問題展開討論...，但這是一個復雜的問題。任何區(qū)域集團的設想實際上反映的是某種意識形態(tài)，而俄羅斯和中國的歷史不同，在信仰、價值觀和行為方式等方面均存在較大差異。而且倡導國所追求的目標也不一致，某些情況下有可能還是相互矛盾的?！盵6]

俄羅斯著名投資公司UFS的分析家斯塔尼斯拉夫·薩維諾夫(Станислав Савинов)在眾多因素中特別關注的是地緣因素的影響作用，認為俄羅斯在這方面并不占優(yōu)勢，因為沿中國“絲綢之路經濟帶”的貨物運輸將更加快捷。這意味著，俄羅斯“北方海路計劃”(Севморпуть)沿線的港口基礎設施建成之后或將面臨競爭。[7]2015年6月8日，俄羅斯政府批準了北方海路開發(fā)綜合計劃，未來15年通過北方海路的貨物運輸量將是目前的20倍，達到每年8000多萬噸[8]，該綜合計劃致力于發(fā)揮俄羅斯的運輸物流優(yōu)勢。

盡管如此，中國有能力通過“絲綢之路經濟帶”持續(xù)推進自身戰(zhàn)略利益的同時，避免與俄羅斯發(fā)生沖突，中國還可以藉此解決兩個問題：一是繼續(xù)鞏固自己在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位，二是可以占據(jù)從東南亞到歐洲的直達貨物運輸鏈的樞紐位置。

實際上，復興“絲綢之路”的偉大構想已經開始付諸實踐，并得到了歐洲伙伴和俄羅斯方面的積極響應。2013年9月30日，以中國東北發(fā)達的鐵路網及俄羅斯西伯利亞大鐵路為支撐，隸屬于“俄羅斯鐵路集團公司”(ОАОРоссийские железные дороги)的“遠東陸橋公司”(Far East Land Bridge)宣布開通蘇州—華沙的運輸干線(中國-蒙古-俄羅斯-白俄羅斯-波蘭)，其年運輸能力高達1.2億噸，被譽為“東方絲綢之路”或“草原絲綢之路”。[9]2012年8月還開通了從中國成都至德國杜伊斯堡的“亞歐班列”，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，全長1萬余公里行程16天[10]，比西伯利亞大鐵路更加經濟快捷。

俄羅斯能源戰(zhàn)略研究所的專家表示，對中亞國家而言，中國方案更具吸引力，因為它是一項全方位的發(fā)展規(guī)劃，能夠自然而然地將歐盟、高加索、中亞和中國聯(lián)系在一起，從而形成一個地緣廣闊的歐亞經濟合作帶。再加上中國后來提出的“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想，該經濟帶還將包括東南亞國家。此外，韓國和朝鮮也都希望參與到“絲綢之路經濟帶”的建設當中，并認為除陸路運輸外，還應將俄羅斯的“北方海路計劃”包含進去。[11]以上可以看出，暫且還很難說，哪一種方案更富有生命力，同時也不能排除各方協(xié)力擬定出某種全球性的一體化方案的可能性，它將以共同的經濟利益為基礎，涵蓋東南亞、朝鮮半島、中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦、中亞、高加索和歐盟。[12]

關于建設“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想是習近平主席于2013年10月在印度尼西亞國會演講時提出的，這條“海上絲路”不僅是亞太區(qū)域一條重要的商業(yè)大動脈，而且可以進一步促進整個地區(qū)的一體化進程，實現(xiàn)區(qū)域內各項資源的整合利用。該構想的實施將可以使海上運輸?shù)奈锪鞒杀敬蠓档?，擴大貿易往來，逐漸形成亞歐貿易輻射區(qū)，其最終目標是增強亞洲國家的整體經濟競爭力。

針對“海上絲綢之路”將會給俄羅斯的戰(zhàn)略利益帶來何種影響，莫斯科國立國際關系學院的專家葉卡捷琳娜·阿拉波娃(Екатерина Арапова)指出：“很顯然，它將成為俄羅斯‘北方海路計劃’強有力的競爭者。雖然‘北方海路計劃’在縮短貨物運輸時間方面具有競爭優(yōu)勢，但其潛力目前還沒有完全發(fā)揮出來。如2012年，經該線路運輸?shù)呢浳锟偭繛?87萬噸，其中120萬噸為過境運輸。近年來，得益于來自國家的支持和多家大型能源公司的參與，北方海路的貨運能力顯著提升，預計到2020年，其通行能力將達到3000萬噸?！盵13]

作為歐亞大國，俄羅斯憑借自己的地緣優(yōu)勢，現(xiàn)階段正在全力發(fā)掘自身潛力。在2014年3月11日召開的俄羅斯科學院主席團會議上，俄羅斯鐵路集團公司總裁、俄科學院社會政治研究所科學論證與實施中心主任弗拉基米爾·雅庫寧(Владимир Якунин)作了題為《跨歐亞發(fā)展帶》(Трансевразийский пояс RAZVITIE “ТЕПР”)的報告，這是一份關于在歐亞大陸發(fā)展一體化交通運輸體系的草案。在該草案框架內將建設覆蓋俄羅斯全境的交通干線，完善基礎設施，發(fā)展連接歐洲與亞洲的運輸走廊。

雅庫寧先生在其報告中稱，“跨歐亞發(fā)展帶”將是一個全新的地緣經濟、地緣政治和地緣文化概念，它可以成為歐盟、日本、中國和韓國提出的各種方案與設想的實施平臺。[14]他同時表示：“要強化俄羅斯作為文明中心的地位和從太平洋到大西洋一體化區(qū)域的核心作用。為此，不僅需要修建鐵路運輸干線，還要鋪設石油、天然氣輸送管道和輸電線路，以及所有類型的通訊設施。”[15]

從雅庫寧先生所作的報告中可以看出，“跨歐亞發(fā)展帶”是一項雄心勃勃的綜合發(fā)展規(guī)劃，包含一系列大型國際合作草案，其成功實施將可以帶動俄西伯利亞和遠東地區(qū)的城市發(fā)展，形成新的工業(yè)中心，并創(chuàng)造新型就業(yè)崗位，實現(xiàn)國家東、西部的均衡發(fā)展，最終使俄羅斯經濟步入國民生產總值穩(wěn)定增長的快車道。該報告由雅庫寧先生在俄科學院主席團會議上宣讀，另外兩位共同撰稿人是俄科學院社會政治研究所所長根納季·奧西波夫(Геннадий Осипов)和莫斯科國立大學校長維克多·薩多夫尼奇(Виктор Садовничий)，并已提請國家領導層審議。

關于拓展中俄合作空間的探討

中國的新絲綢之路倡議對世界政治具有重要意義。2013年10月24至25日，周邊外交工作座談會在北京召開，習近平主席在會上發(fā)表重要講話。他強調，做好周邊外交工作，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的需要，要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交，為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展。[16]習近平主席的講話進一步明確了中國與周邊國家之間關系的重要性，表明中國將比以往更加堅定、更加自信地維護本國的政治經濟核心利益。

另一方面，習近平主席亦強調，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨時空的視角。要著力深化互利共贏格局，利用好比較優(yōu)勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，積極參與區(qū)域經濟合作。要同有關國家共同努力，加快基礎設施互聯(lián)互通，建設好“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。[17]可見，中國新絲綢之路倡議的核心是深化歐亞大陸這一廣大陸路區(qū)域內的合作，同時也包含一條面向東亞以及東南亞的海上絲綢之路?！耙粠б宦贰奔劝兄袊泥弴覍⑼苿觼喼夼c歐洲走得更近，因而這是一個同時包含區(qū)域和全球政治意涵的外交戰(zhàn)略構想。

中國如此重視周邊外交的關鍵原因在于中國周邊危機的增加，如朝鮮半島、中日釣魚島爭端、阿富汗問題，為此，中國需要更加積極主動地介入地區(qū)事務，承擔更多風險并加大投資，中國計劃進一步深化與鄰國的經濟合作旨在增強中國在亞洲的地位?！敖z綢之路經濟帶”的提出反映了中國政府將長期致力于在歐亞大陸的發(fā)展，其基礎和出發(fā)點是占中國國土面積六分之一的新疆與中亞鄰國之間的經濟聯(lián)系，新疆首府烏魯木齊現(xiàn)已晉升為中亞最重要的貿易中心，中國也成為該區(qū)域不可或缺的經濟參與者。中國意圖通過經濟帶建設來打造一種跨區(qū)域合作，其戰(zhàn)略意義在于穩(wěn)固自身作為決定性經濟要素在整個歐亞大陸的地位。

從歷史和地理位置上看，中國一直是陸上絲綢之路的樞紐，而中國和俄羅斯同處歐亞大陸的心臟地帶。從戰(zhàn)略上講，出于安全考慮(反恐問題)和經濟考量(油氣資源豐富)，中國“一帶一路”規(guī)劃的重點將是更多地關注歐亞大陸腹地——中亞國家的發(fā)展。事實上，中國、俄羅斯與中亞國家在宗教極端主義、毒品販運、生態(tài)威脅等領域面臨著共同的內部及外部挑戰(zhàn)，亟待統(tǒng)一各方安排，進一步提升社會經濟穩(wěn)定性，加強在國際安全領域的合作，制定并實施縱深推進的新歐亞共同發(fā)展戰(zhàn)略。

依照傳統(tǒng)的地緣政治和大國競爭理論，中國與俄羅斯在歐亞空間扮演的是主要競爭者的角色，如美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心太平洋論壇主席拉爾夫·A·科薩(Ralph A. Cossa)認為：“中國開始主張自己是一個大陸強權，而俄羅斯掙扎著維持其在中亞的經濟和政治統(tǒng)治地位。21世紀版的‘中亞大競賽’正在上演?！盵18]不過也有事實表明，中俄發(fā)生經濟或政治對抗的可能性非常小，正在出現(xiàn)的問題可以在兩國睦鄰友好的框架下通過談判解決，近幾年兩國間簽署的各領域合作文件不勝枚舉。實際上，競爭常常是任何伙伴關系的另一面，中國和俄羅斯在中亞地區(qū)既有利益交叉的方面，也有合作的契機。

在全球化時代，歐亞大陸是一個整體。瓦爾代國際辯論俱樂部的分析家指出，歐亞大陸中部的大國之間所存在的眾所周知的分歧并非深刻且不可調和。在當前的國際政治及經濟形勢下，需要將該地區(qū)國家合作的潛力加以充分發(fā)揮。促進歐亞中部成為共同發(fā)展地帶的主要動力將來自于“絲綢之路經濟帶”和以俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯為主導的歐亞經濟一體化進程。[19]可以看出，盡管中俄對開發(fā)歐亞的看法有所不同，但從另一方面來說，這些方案的提出恰恰證明了中俄在歐亞有合作的機會和可能性。

歐亞地區(qū)擁有發(fā)展連接歐洲與亞洲的生產設施和消費市場的物流運輸走廊的獨一無二的資源優(yōu)勢。因此，擴大運輸、物流等基礎設施建設是歐亞中部發(fā)展的關鍵前提和方向。通過中亞的運輸線路，可以把當今世界經濟發(fā)展的車輪，即歐洲、東亞、南亞連結起來。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略構想和俄羅斯的“跨歐亞發(fā)展帶”都致力于在該地區(qū)建立完整統(tǒng)一的基礎設施體系，它們之間并不矛盾，“而是可以為將俄中間業(yè)已存在的互補性轉變?yōu)楝F(xiàn)實合作創(chuàng)造條件”[20]。為此，有必要對雙方提出的國際運輸草案進行對比和全方位的科學論證，既要考慮經濟方面的因素，也要關注地緣政治、社會文化、國際法規(guī)等問題，在戰(zhàn)略規(guī)劃和開發(fā)這一廣袤地帶的過程中探尋國際合作的新形式。

與“絲綢之路經濟帶”概念緊密相連的不只是若干交通運輸項目，而是該區(qū)域國家經濟共同發(fā)展的綜合性規(guī)劃。這里的投資潛力巨大，經濟富有活力，資源豐富并擁有共同的組織機構——上海合作組織、歐亞經濟聯(lián)盟、集體安全條約組織。這一切構成了復興絲綢之路的先決條件，能夠為中國西部乃至整個歐亞中部營造出穩(wěn)定、安全的氛圍，進而成為歐亞大陸可持續(xù)發(fā)展的基石。鑒于此，目前需要建立起上海合作組織、歐亞經濟聯(lián)盟和絲綢之路聯(lián)合的協(xié)作機制，通過主動的安排來形成共同獲益的模式，其中上海合作組織有很大潛力成為“絲綢之路經濟帶”與歐亞經濟聯(lián)盟協(xié)作的主要平臺，可以為雙方項目的彼此滲透、融合與對接創(chuàng)造實際條件。為此，上合組織亟待積累切實合作的經驗，通過具體落實將地區(qū)整合為一體的惠及各方的大規(guī)模經濟項目，在歐亞地區(qū)樹立起開放包容、互利共贏、合作高于競爭的典范。

2014年5月20日，中國國家主席習近平和俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京在上海舉行會晤期間，中俄發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方宣布了“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段”[21]，這意味著中俄關系被提升至新的高度，也面臨著新的發(fā)展任務。與此同時，國際局勢劇烈變化，特別是烏克蘭危機的爆發(fā)，使大國關系出現(xiàn)新的分化與調整。當前，中俄關系在兩國外交中均占據(jù)至關重要的地位，不僅如此，中俄關系也是未來國際格局和世界經濟秩序的重要塑造因素。中俄兩國在國際舞臺上相互倚重，共同促進國際政治經濟權力結構的多極化和均衡化，致力于在國際政治和經濟中獲得更大的話語權和自主權。

2015年5月8日，中俄達成重要共識，兩國領導人在莫斯科簽署并發(fā)表了一份有關“絲綢之路經濟帶”建設與歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明，表明中俄間結成了更真摯的合作伙伴關系。依照該聲明，雙方將秉持透明、相互尊重及平等原則，推動上海合作組織、“絲綢之路經濟帶”和歐亞聯(lián)盟拉近。[22]2015年12月15日，在浙江省烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網大會期間，習近平主席會見了俄羅斯總理梅德韋杰夫，俄方表示“將積極致力于歐亞經濟聯(lián)盟建設和絲綢之路經濟帶建設發(fā)展戰(zhàn)略對接，愿深化同中方在基礎設施、能源、金融、投資、信息網絡等領域的合作”[23]。這標志著在歐亞大陸的腹地，一個能令所有參與者受益的經濟發(fā)展新區(qū)域正在形成當中。以此為起點，中國和俄羅斯拓展經濟合作空間、加深戰(zhàn)略安全合作值得期待，這就像一塊磁石必將吸引歐亞其他地區(qū)大國的加入，共同追求復興絲綢之路的“歐亞夢想”。

注釋：

[1] 參見李建民：《“絲路精神”下的區(qū)域合作創(chuàng)新模式》，人民論壇網：http://www.rmlt.com.cn/2013/1223/203604.shtml.

[2] 參見李建民：“‘絲路精神’下的區(qū)域合作創(chuàng)新模式”，人民論壇網：http://www.rmlt.com.cn/2013/1223/203604.shtml.

[3] 中國自由貿易區(qū)服務網：http://fta.mofcom.gov.cn.

[4] 杜尚澤：《夢想，從歷史深處走來--記習近平主席訪問中亞四國和共建“絲綢之路經濟帶”》，新華網：http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/13/c_117349709_3.htm.

[5] 王敬文：《習近平提戰(zhàn)略構想：“一帶一路”打開“筑夢空間”》，中國經濟網：http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201408/11/t20140811_3324310.shtml.

[6] Касьянова Т.,“Новый шелковый путь: стратегические интересы России и Китая”，http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2883.

[7] Сергеев М.,“Пекин дипломатично подвинул путинский проект Евразийского союза”，俄羅斯《獨立報》2013年10月14日。

[8] “Сообщение Аркадия Дворковича о комплексном проекте развития Северного морского пути”，俄羅斯政府網站：http://government.ru/news/18407/#dvork.

[9] 《蘇滿歐班列演繹亞歐大陸東線“絲綢之路”升級版》，滿洲里政府門戶網站：http://www.manzhouli.gov.cn/Contents/Channel_226/2014/0711/66621/content_66621.htm.

[10] 《“亞歐班列”8月開行 成都16天直達德國》，《華西都市報》2012年5月11日。

[11] Первухин В.,“Новый шелковый путь”，Энергетическая политика，2014，№ 3，c. 22.

[12] Савин Л.,“Новый шелковый путь и евразийская интеграция”，Энергетическая политика，2014，№ 4，c. 47.

[13] Арапова Е.,“Морской шелковый путь 21-го века не выгоден России”，МГОМО: http://www.mgimo.ru/news/experts/document250957.phtml.

[14] Якунин В., “Трансевразийский пояс RAZVITIE (ТЕПР)”，Энергетическая политика，2014，№ 3，c. 3,8.

[15] Якунин В., “Трансевразийский пояс RAZVITIE (ТЕПР)”，Энергетическая политика，2014，№ 3，c. 6.

[16] 習近平：《在周邊外交工作座談會上的重要講話》，新華社電，2013年10月25日。

[17] 習近平：“在周邊外交工作座談會上的重要講話”，新華社電，2013年10月25日。

[18] Ralph A. Cossa,“Central Asia’s Great Game”，《日本時報》網站：http://www.japantimes.co.jp/opinion/2014/10/06/commentary/world-commentary/central-asias-great-game/#.Ve_VN7RWPcs.

[19] “Создание центральной Евразии”，俄羅斯連塔網：http://lenta.ru/articles/2015/06/02/karaganovdoklad/.

[20] Первухин В.,“Новый шелковый путь”，Энергетическая политика，2014，№ 3，c. 25.

[21] 《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段的聯(lián)合聲明》，新華網：http://news.xinhuanet.com/world/2014-05/20/c_1110779577.htm.

[22] 《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，新華網：http://news.xinhuanet.com/world/2015-05/09/c_127780866.htm.

[23] 《習近平會見俄羅斯總理梅德韋杰夫》，新華網：http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/15/c_1117470944.htm.

[責任編輯：余言]

收稿日期：2016-01-25

基金項目：中國人民大學科學研究基金(中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助)項目《國際能源安全問題綜合研究與中國的戰(zhàn)略選擇》(10XNJ051)

作者簡介：陳小沁， 男， 中國人民大學國際關系學院副教授、 法學博士。

中圖分類號：D822

文獻標識碼：A

文章編號：1002-3321(2016)03-00-06