京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究

楊紅瑞，李嫣資

(河北金融學(xué)院 國際教育學(xué)院，河北 保定 071051)

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京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究

楊紅瑞，李嫣資

(河北金融學(xué)院 國際教育學(xué)院，河北 保定 071051)

論文首先對京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)合作情況進(jìn)行了扼要分析，并對河北省高校畢業(yè)生存在的就業(yè)問題進(jìn)行了深入研究，表明京津冀協(xié)同發(fā)展下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)洗牌新增就業(yè)難度，教育資源流動(dòng)性不足導(dǎo)致資源配置欠優(yōu)，就業(yè)門檻和薪資福利差距對就業(yè)不利。并據(jù)此提出轉(zhuǎn)變政府職能、提升京津冀教育資源共享意識，加強(qiáng)區(qū)域教育合作、提高高校專業(yè)培養(yǎng)和服務(wù)針對性，注重學(xué)生通識教育與個(gè)性發(fā)展等建議。

協(xié)同發(fā)展；高校；就業(yè)

2014年中共中央提出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，這對京津冀三地來說是一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)遇，它將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。而人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素，人才培養(yǎng)的質(zhì)量和最優(yōu)配置情況對京津冀協(xié)同發(fā)展就顯得尤為重要。高校作為人才培養(yǎng)的最重要的基地，畢業(yè)生培養(yǎng)方式和就業(yè)質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，并且河北省作為京津冀的核心地帶，又是最為薄弱的環(huán)節(jié)，所以對于河北高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀和成因的研究就顯得格外有意義，對提升京津冀協(xié)同發(fā)展也具有非凡意義。

一、 京津冀三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

(一)京津冀三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、就業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

從京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率來看，北京、天津第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率都在0.5%以下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本不依賴第一產(chǎn)業(yè)。反觀河北省第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率維持在4%左右，且有逐年上升趨勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定貢獻(xiàn)；從所占就業(yè)比重來看，北京和天津所占就業(yè)比重基本低于10%，且都有下降趨勢，河北省所占比重仍在30%以上，第一產(chǎn)業(yè)聚集了大量就業(yè)人口；從產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度①來看，京津冀第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度均小于0，表明該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)都存在就業(yè)人口過剩問題。雖然京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度絕對值大于河北省，但由于京津地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)基數(shù)遠(yuǎn)小于河北，所以河北第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移人口要遠(yuǎn)大于京津地區(qū)。

北京第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率所占份額較低，基本維持在兩成，其就業(yè)人口也基本維持在20%以下。相比之下天津、河北第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，維持在50%以上，天津所占就業(yè)比重維持在四成以上，河北維持在三成左右；同時(shí)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均大于0，說明三地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)人才供給仍不足，京津地區(qū)偏離度小于河北，表明人才缺口比河北小。

第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率中北京最為突出，基本維持在七成以上且表現(xiàn)出越來越大的趨勢，天津近幾年平均也維持在五成。河北省第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率維持在三成左右(2014年除外)，其就業(yè)人員也相對穩(wěn)定，也基本維持在30%左右，有上升趨勢，但幅度非常小。從產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度來看，京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度都趨于0，表明京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于一致，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長趨于一致，反觀河北產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度都大于0，表明河北省第三產(chǎn)業(yè)存在較大勞動(dòng)力缺口。

通過對京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、就業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度分析，我們可以初步推斷北京市就業(yè)人口以服務(wù)業(yè)最多，天津培養(yǎng)的人才以工業(yè)部門就業(yè)居多，河北人力資源均勻分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)。京津冀三地第一產(chǎn)業(yè)雖都有需要轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，但由于京津地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口基數(shù)較小，轉(zhuǎn)移有限；相比之下，河北第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口基數(shù)偏大，所以有很大轉(zhuǎn)移空間；北京第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)缺口不大，天津、河北地區(qū)相對缺口較大；京津地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)趨于一致，但河北還存在一定就業(yè)缺口。

總之，京津冀的三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性和就業(yè)人口的偏差性理論上可以為京津冀地區(qū)對不同人才的需求提供相應(yīng)崗位，可以為區(qū)域間的人才資源最優(yōu)配置提供較好的優(yōu)勢互補(bǔ)。

表2 2010—2014年京津冀三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、就業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度

城市年份三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(%)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成(%)產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)S1S2S3北京天津河北2010-0134465760196744-08502000120110119780255205740-08501000420120322976852192756-08501600220130324375448185767-0830170012014—21778345182773-084018001201003663633101415484-084026-00520110458656196414490-085027-00620120358655989412499-085025-00620130454450781418501-084021-00420140353649877389534-083027-008201031597372379324298-067062017201146627327363333304-067061014201249640311349343308-066054015201344598358336344321-063051011201458421521333342325-065049014

數(shù)據(jù)來源：歷年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》、《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》整理處理而得。

(二)京津冀人才培養(yǎng)與合作交流

人才是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和保障。從京津冀三地人才培養(yǎng)來看，京津高等教育資源和人才培養(yǎng)優(yōu)勢明顯。北京、天津和河北普通高等學(xué)校數(shù)量分別為177所、55所和118所，河北低于北京但高于天津；從研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來看，北京為136所，天津、河北均為25所，北京是河北的5倍之多，天津高校雖然不多，但研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和河北持平；從研究生畢業(yè)生數(shù)量來看，北京和天津2014年博士畢業(yè)生分別為14 087人和1 656人，而河北僅為409人，北京是河北的34倍之多，天津是河北的4倍之多；碩士畢業(yè)生北京為63 355人，天津?yàn)?4 118人，河北為12 131人。從高質(zhì)量人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來看，北京有985、211院校24所，天津4所，河北0所(有1所，但在天津)。說明河北高校人才培養(yǎng)無論從數(shù)量還是質(zhì)量來說都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津地區(qū)。

從京津冀人才合作交流來看，2004年國家正式啟動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展以來，出臺一系列文件加強(qiáng)地區(qū)之間的教育合作。2005年京津冀三方簽訂《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議書》；2009年京津冀簽訂有關(guān)教育合作協(xié)議；2011年三方簽訂《京津冀區(qū)域人才合作框架協(xié)議書》等，這些文件的出臺對推動(dòng)京津冀一體化進(jìn)程起到一定作用。但這些合作僅體現(xiàn)在人才交流和平臺建設(shè)方面，還未真正深入到市場，有形式還未到實(shí)質(zhì)。

2014年京津冀地區(qū)高等教育情況

分類北京天津河北普通高等學(xué)校數(shù)量(所) 177 55 118普通高等學(xué)校畢業(yè)生(人)147023123505344518研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)(所)1362525博士畢業(yè)生(人)140871656409碩士畢業(yè)生(人)633551411812131本科畢業(yè)生萬人)1128941321153111本科院校(所)902958985、211院校(所)2440

數(shù)據(jù)來源：2015年《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國科教評價(jià)網(wǎng)，2015年河北省、天津市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

通過以上分析可知，京津冀既存在合作基礎(chǔ)，又存在一定障礙，這對河北省高校畢業(yè)生就業(yè)勢必會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

二、河北高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及成因分析

2014年河北省普通高等學(xué)校有118所，其中有23所高校和2所科研機(jī)構(gòu)能夠培養(yǎng)研究生，當(dāng)年博士畢業(yè)生409人，碩士畢業(yè)生為12 131人，涵蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、教育、文學(xué)、歷史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事、管理、藝術(shù)等13大類。已基本形成門類齊全、相對完善的教育體系，能夠?yàn)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展提供一定的智力支撐。但與京津高等教育相比，不管從畢業(yè)生數(shù)量還是就業(yè)質(zhì)量來看，遠(yuǎn)不如京津地區(qū)。筆者通過研究發(fā)現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及成因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)京津冀協(xié)同發(fā)展下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)洗牌大大增加了就業(yè)難度

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行凸顯，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新定位已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為人才培養(yǎng)搖籃的高校，其培養(yǎng)的專業(yè)人才理應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，然而事實(shí)上高校人才培養(yǎng)和專業(yè)調(diào)整往往滯后于經(jīng)濟(jì)形勢與社會(huì)需求，河北高校更是如此，高校發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，一味追求所謂社會(huì)時(shí)尚專業(yè)，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，導(dǎo)致培養(yǎng)人才和社會(huì)需求出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，在一定程度上形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)在京津冀協(xié)同發(fā)展下，河北省落后產(chǎn)業(yè)和高耗能就業(yè)崗位會(huì)進(jìn)一步壓縮，也嚴(yán)重增加了應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難度。

(二)京津冀教育資源流動(dòng)性不足，不利于資源最優(yōu)配置

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略高度，但是京津冀在高等教育、人才政策、資源共享等方面尚未形成整體規(guī)劃，教育資源未充分自由流動(dòng)。體制性因素對高校畢業(yè)生就業(yè)的自由流動(dòng)也產(chǎn)生了一定影響，再加上京津冀地區(qū)戶籍制度與薪資待遇等限制，進(jìn)一步阻礙了高校畢業(yè)生在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，對河北高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生一定影響。據(jù)京津冀地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，每年約有80%的大學(xué)生選擇地域相關(guān)城市就業(yè)，這樣京津冀三地高校畢業(yè)生以所在城市為就業(yè)中心，使得京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)人力資源難以輻射河北，河北畢業(yè)生也難以進(jìn)入京津地區(qū)，從而難以實(shí)現(xiàn)京津冀人才交流互動(dòng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，長此以往還將對區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人才合作交流和資源最優(yōu)配置產(chǎn)生不良影響。

(三)京津冀協(xié)同發(fā)展下，就業(yè)門檻和薪資福利差距對就業(yè)不利

從京津冀高校競爭力來看，河北省只有一所211大學(xué)且在天津，本科院校不管數(shù)量還是整體排名均不占優(yōu)，高校畢業(yè)生就業(yè)市場上競爭力相對較弱，難以進(jìn)入高端行業(yè)就業(yè)，易形成自愿性失業(yè)；從薪資福利來看，京津地區(qū)薪資福利待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北。京津地區(qū)法人單位從業(yè)人員平均工資分別為89 804元、72 773元，河北僅為45 114元，再加上京津地區(qū)其在社會(huì)福利、子女教育等方面的影響，京津地區(qū)大學(xué)生不愿到河北就業(yè)，河北高校畢業(yè)生也因京津地區(qū)戶籍制度、住房、高校出身等問題也很難進(jìn)入京津地區(qū)就業(yè)。

從河北大學(xué)生實(shí)際就業(yè)情況來看，就業(yè)形勢也不容樂觀。如在河北某些行業(yè)雖然對大學(xué)生學(xué)歷要求較低，但福利待遇也相應(yīng)較低，往往低于大學(xué)生的期望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年河北第一產(chǎn)業(yè)年均收入為15 559元，第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)工作條件不但艱苦且收入也僅為37 027元，第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)為35 398元、住宿和餐飲業(yè)為28 971元，均低于河北省45 114元的平均水平，收入期望巨大落差致使很多人寧可失業(yè)也不愿去就業(yè)，形成有業(yè)不就的現(xiàn)象。

通過以上分析，我們可以初步推斷影響河北省高校畢業(yè)生就業(yè)的既有客觀因素，又有主觀因素，究其根源是高校面對京津冀協(xié)同發(fā)展下出現(xiàn)的新問題調(diào)整不及時(shí)，畢業(yè)生就業(yè)觀念也亟須轉(zhuǎn)變。

三、 京津冀協(xié)同發(fā)展下提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力的對策

(一) 轉(zhuǎn)變政府職能，提升教育資源共享意識，為全面就業(yè)提供政策保障

與京津相比，河北高等教育資源明顯不足。京津冀政府教育主管部門應(yīng)該整合區(qū)域教育資源，做好謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，要制定適合京津冀協(xié)同發(fā)展的合作辦學(xué)政策，要建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符、辦學(xué)理念特色鮮明、人才交流與培養(yǎng)常規(guī)化的區(qū)域高等學(xué)府；尤其是河北要充分利用京津地區(qū)高等教育資源、科研水平等優(yōu)勢，積極提升河北高等教育的發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)京津冀地區(qū)要制定切實(shí)可行的相關(guān)政策，積極促進(jìn)人力資源流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化，為高校畢業(yè)生就業(yè)范圍和充分就業(yè)提供政策保障。

(二) 加強(qiáng)區(qū)域教育合作，提高專業(yè)培養(yǎng)和針對性服務(wù)，為充分就業(yè)提供支撐

京津冀高校間可建立區(qū)域高校聯(lián)盟，致力于整合教育資源。聯(lián)盟根據(jù)各高校自身稟賦和優(yōu)勢學(xué)科，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)教育政策與發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提升高校培養(yǎng)與社會(huì)需求契合度；注重三地高校分工與協(xié)作，尤其是在科研、人才交流與培養(yǎng)，重大課題攻關(guān)等方面的合作；明晰高校定位與服務(wù)，避免高校發(fā)展和專業(yè)設(shè)置趨同化，擴(kuò)延通識教育，改變傳統(tǒng)教育觀念，強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)的針對性，做到物盡其用，人盡其才；深入了解市場需求，并針對市場需求多樣性，改變傳統(tǒng)教育理念，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合能力的培養(yǎng)，切實(shí)提升人才培養(yǎng)服務(wù)與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為學(xué)生充分就業(yè)提供有力支撐。

(三) 以學(xué)生為本，注重通識教育與個(gè)性發(fā)展，為學(xué)生就業(yè)奠定全面基礎(chǔ)

在充分提供各項(xiàng)政策保障的同時(shí)，京津冀教育協(xié)同發(fā)展還要以學(xué)生為本，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求，要從課程內(nèi)容、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐和職業(yè)生涯等方面進(jìn)行調(diào)整和改革，真正形成集教育、指導(dǎo)、服務(wù)和管理為一體的教育體系；注重高校畢業(yè)生就業(yè)觀教育，指導(dǎo)、幫助畢業(yè)生樹立區(qū)域就業(yè)的觀念、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的意識，讓畢業(yè)生從思想上有所轉(zhuǎn)變，從而落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，為區(qū)域內(nèi)的人才聚集打下根本性基礎(chǔ)。

注 釋：

① 產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間偏離程度，即在理想狀態(tài)下就業(yè)人員的增長應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一致的，不但能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，而且能保證充分就業(yè)。用公式表示：Si=Gi/Li；其中，Si表示第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；Gi表示第i產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成比；Li表示第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成比；當(dāng)Si=0時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)完全協(xié)調(diào)一致；Si<0時(shí)，該產(chǎn)業(yè)人才供給過多，Si的絕對值越大說明人才的冗余越多，需要及時(shí)從該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出部分人才；Si>0時(shí)，該產(chǎn)業(yè)人才供給不足，Si的絕對值越大說明人才越緊缺，應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)所需人才。

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(責(zé)任編輯 周吉光)

Research of University Graduates Employment Problem in Hebei Under the Background of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development

YANG Hong-rui, LI Yan-zi

(Hebei Finance University, Baoding, Hebei 071051)

In this paper,first of all,industrial structure, employment structure and personnel training cooperation situation are briefly analyzed for Beijing-Tianjin-Hebei Area, and then undr the background of the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei,for the problems existing university graduates employment in Hebei were studied, and it shows that industrial structure adjustment adds new employment difficulty. Due to education resources liquidity shortage, it leads to allocative resources inefficiency. The employment threshold and remuneration gap is bad for employment.Then it puts forward some suggestion such as transform government function and promotes Beijing-Tianjin-Hebei consciousness of sharing education resources, ptrengthen regional cooperation education and enhance professional training and services targeted in universities, pay attention to students general education and personality development and so on.

coordinated development; university; employment

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.017

2016-06-27

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.017.html

時(shí)間：2016-08-20 15：30

楊紅瑞(1984—)，男，河北曲陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，河北金融學(xué)院教師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與大學(xué)生思想教育。

G473.8

A

1007-6875(2016)04-0083-04