中國(guó)銅礦資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

董延濤，段紹甫

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100814)

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中國(guó)銅礦資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

董延濤1，段紹甫2

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100814)

論文首先分析了全球銅礦資源分布格局，從省域尺度和縣域尺度研究分析了國(guó)內(nèi)銅礦資源分布情況，總結(jié)了中國(guó)銅礦資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)。進(jìn)而分析了中國(guó)銅礦勘查開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在結(jié)構(gòu)不夠合理、冶煉產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、礦山生產(chǎn)布局不合理、資源儲(chǔ)量與開(kāi)采能力不匹配、銅礦資源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)空間分布結(jié)構(gòu)不平衡等。最后，從資源整合、大型銅礦勘查開(kāi)發(fā)基地建設(shè)、加快境外銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)、銅冶煉業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移、銅加工業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整7個(gè)方面提出了持續(xù)推動(dòng)中國(guó)銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化的建議。

銅礦；勘查開(kāi)發(fā)；布局優(yōu)化

銅是人類(lèi)認(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)、加工和使用最早的金屬之一，具有美麗的紫紅的色澤、優(yōu)良的導(dǎo)電、導(dǎo)熱和耐蝕性能，被廣泛地應(yīng)用于電氣、輕工、機(jī)械制造、建筑工業(yè)、國(guó)防工業(yè)等領(lǐng)域，在中國(guó)有色金屬材料的消費(fèi)中僅次于鋁。從原始社會(huì)一直到科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，銅一直伴隨人類(lèi)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。21世紀(jì)以來(lái)，銅的開(kāi)采、冶煉和加工逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、信息化、自動(dòng)化方向發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了較為完整的現(xiàn)代銅礦工業(yè)體系。

一、銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)利用空間布局現(xiàn)狀

(一)世界銅資源空間分布格局

1.從資源賦存格局來(lái)看

近年來(lái),全球銅礦勘查投資不斷增加，世界銅資源儲(chǔ)量進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)期，總體來(lái)看，其具有較高的資源保障能力。截至2014年底，全球銅儲(chǔ)量約7.0億噸，主要分布在環(huán)太平洋成礦帶的南北美地區(qū)及東歐、中亞和中南部非洲。南美占全球銅資源儲(chǔ)量40%以上、北美占12%，亞太和東歐-前蘇聯(lián)分別占21%和9%，而其他地區(qū)資源儲(chǔ)量有限。分布較為集中，超過(guò)50%分布于美洲。從國(guó)家分布看(表1)，主要集中于智利、澳大利亞、秘魯?shù)葒?guó)家。其中儲(chǔ)量最多的國(guó)家是智利，2014年智利銅資源儲(chǔ)量2.09億噸，占世界總量的29.8%；其他儲(chǔ)量較多的國(guó)家還有秘魯、澳大利亞、墨西哥及中國(guó)等[1]。

表1 2014年世界銅礦資源儲(chǔ)量分布情況

(單位：萬(wàn)噸(銅))

資料來(lái)源：Mineral Commodity Summaries，2015。

2.從開(kāi)發(fā)利用來(lái)看

近年來(lái)，全球銅礦產(chǎn)量出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。截至2014年底，全球礦山銅產(chǎn)量1 849.6萬(wàn)噸，比2013年增長(zhǎng)1.0%。目前，全球共有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)采銅礦，但是從區(qū)域分布上看，美洲是世界礦山銅生產(chǎn)的核心，2014年產(chǎn)量達(dá)1 014.1萬(wàn)噸，占世界比重的56.3%；其中特別是智利，2014年產(chǎn)量達(dá)575.0萬(wàn)噸，占世界比重的31.1%。其次，中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家也是世界礦山銅的主要生產(chǎn)區(qū)域。

(二)我國(guó)銅礦資源空間分布格局

相對(duì)全球銅礦資源分布而言，我國(guó)銅資源總體呈現(xiàn)儲(chǔ)量少、品位低、分布廣而集中的特點(diǎn)。截至2014年底，我國(guó)共有銅礦礦區(qū)2 018個(gè)，查明資源儲(chǔ)量(礦石)8 345.9億噸。

1.從省域尺度看

我國(guó)銅礦資源分布在30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))，其中，西藏、云南、江西、內(nèi)蒙古、新疆5省區(qū)的銅資源儲(chǔ)量最多，合計(jì)占全國(guó)銅資源儲(chǔ)量的63.5%。從四大板塊來(lái)看，東部地區(qū)儲(chǔ)量占4.41%；中部地區(qū)占42.20%；西部地區(qū)占42.91%；東北地區(qū)占10.48%。從開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)模指標(biāo)看，江西、內(nèi)蒙、云南3省的銅礦開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)模占到全國(guó)的53%(圖1～圖3)。

2.從縣域尺度看

我國(guó)1.5%的縣級(jí)行政區(qū)域占有全國(guó)74%的銅礦資源查明儲(chǔ)量，主要包括西藏的妥壩縣、扎囊縣、察雅縣，江西的樂(lè)平市，云南的中甸縣等；1.5%的縣域占全國(guó)銅礦采礦權(quán)開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)模的74%。

圖1 2014年主要省(區(qū)、市)銅礦查明資源儲(chǔ)量

圖2 2014年主要省(區(qū)、市)銅礦開(kāi)采設(shè)計(jì)規(guī)模

圖3 我國(guó)銅礦資源儲(chǔ)量分布洛倫茲曲線圖

(三)我國(guó)銅礦資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)

我國(guó)銅礦資源的突出特點(diǎn)是中小型礦床多，大型、超大型礦床少。在探明的礦產(chǎn)地中，大型、超大型礦僅占3%，中型占9%，而小型占88%；共伴生礦多、單一礦少。諸如此類(lèi)的特點(diǎn)使得我國(guó)銅礦山建設(shè)規(guī)模普遍偏小，且經(jīng)過(guò)幾十年的強(qiáng)化開(kāi)采，部分礦山的資源儲(chǔ)量在大幅度減少，有的甚至已接近枯竭；早些年雖然國(guó)家花大氣力發(fā)展銅礦業(yè)，但是銅精礦生產(chǎn)成效并不顯著。從2005年開(kāi)始，我國(guó)精銅產(chǎn)量增長(zhǎng)比較明顯，呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。2014我國(guó)精銅產(chǎn)量達(dá)800.8萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)17.1%。分區(qū)域來(lái)看，我國(guó)精煉銅產(chǎn)量前6位的省份包括安徽、江西、山東、甘肅、湖北、云南，產(chǎn)量分別為131.0萬(wàn)噸、130.6萬(wàn)噸、118.8萬(wàn)噸、89.2萬(wàn)噸、52.3萬(wàn)噸、50.9萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量百分比分別是16.5%、16.4%、14.9%、11.2%、6.6%、6.4%。

1.開(kāi)發(fā)條件先天不足

資料顯示中國(guó)銅礦平均品位約在0.8%左右，品位高于1%的儲(chǔ)量占全國(guó)銅總儲(chǔ)量的32.4%。就礦床類(lèi)型而言，富礦(品位>1%)礦床，主要是矽卡巖型銅礦和火山巖型塊狀硫化物礦床。貧礦品位<0.4%的礦床，主要是一些斑巖型銅鉬礦和伴生在其它金屬礦床的礦石，在目前銅價(jià)較高的情況下，0.4%以上的貧礦儲(chǔ)量基本上具備開(kāi)采價(jià)值。先天條件的不足，導(dǎo)致我國(guó)銅礦開(kāi)采成本普遍高于國(guó)外，銅價(jià)一旦出現(xiàn)大幅回落，我國(guó)銅礦企業(yè)將首先受到?jīng)_擊。

2.礦產(chǎn)銅產(chǎn)量增長(zhǎng)有限

雖然近年來(lái)我國(guó)加大了礦業(yè)開(kāi)發(fā)的力度，但仍遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)銅的需求，2014年我國(guó)銅礦含銅實(shí)際產(chǎn)量約為177萬(wàn)噸，自給率約38%左右，變化不大。但如考慮全銅口徑消費(fèi)，自給率約23%左右，較2010年下降了4個(gè)百分點(diǎn)。銅原料供應(yīng)短缺，已經(jīng)成為制約我國(guó)銅工業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.礦山企業(yè)規(guī)模普遍偏小

根據(jù)目前掌握的情況看，我國(guó)銅礦山約有900家，其中設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到3 000萬(wàn)噸/年的僅1家企業(yè)，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到1 000萬(wàn)噸/年的有2家企業(yè)，設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)噸/年的31家企業(yè)，其余的均在100萬(wàn)噸/年以下。上述34家企業(yè)規(guī)模占到總規(guī)模的62%。

4.接替礦山不足

目前我國(guó)所有的銅冶煉廠均存在原料自給率明顯不足的情況,資源矛盾尤為突出。根據(jù)目前我國(guó)銅礦儲(chǔ)量和地質(zhì)勘查進(jìn)展情況，“十二五”期間國(guó)內(nèi)新開(kāi)發(fā)礦山不多，新建、在建、擬建規(guī)模加大的有敖侖花銅鉬礦、西藏玉龍、西藏甲瑪銅礦牛馬塘礦段、哈密延西銅礦、哈密市土屋銅礦、拉薩市尼木縣廳宮銅礦、青海德?tīng)柲帷⒑邶埥鄬毶?、江西德興富家塢、迪慶普朗銅礦等，共供增加銅精礦金屬含量生產(chǎn)能力約20萬(wàn)噸/年?？鄢系V山下降的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)礦山銅原料實(shí)際供應(yīng)能力約為170萬(wàn)噸/年。值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的銅礦資源，多處于高海拔、環(huán)境惡劣、開(kāi)發(fā)難度大的地區(qū)，如果銅價(jià)出現(xiàn)大幅回落，這些地區(qū)很難形成新的產(chǎn)能。

二、我國(guó)銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)布局存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，冶煉產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩

近年來(lái)，隨著我國(guó)電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，銅需求呈現(xiàn)階段性急劇增長(zhǎng)，加之銅價(jià)不斷攀升，引發(fā)了銅冶煉產(chǎn)能的擴(kuò)張。目前全球的礦山企業(yè)都在進(jìn)行兼并重組，我國(guó)精煉銅的產(chǎn)業(yè)集中度從2003年的45.82%提高到了2014年的60.39%。但從目前我國(guó)銅企業(yè)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于小、亂、散狀態(tài)，由于目前再生有色金屬生產(chǎn)效益較好，許多小型企業(yè)還在盲目發(fā)展，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家從事再生金屬回收利用的企業(yè)一般只有幾家、十幾家，而我國(guó)再生銅的企業(yè)約有2 000家，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)再生資源的規(guī)?；图s化利用。

(二)礦山生產(chǎn)布局不合理，資源儲(chǔ)量與開(kāi)采能力不匹配

從目前我國(guó)主要銅產(chǎn)量較大的幾個(gè)省份來(lái)看，這些銅產(chǎn)業(yè)基地的銅產(chǎn)量與儲(chǔ)量存在一定的差距，且差距在逐步加大。如查明資源儲(chǔ)量位居全國(guó)第一的西藏自治區(qū)，銅礦產(chǎn)量卻相對(duì)較少。2014年四川銅精礦產(chǎn)量9.7萬(wàn)噸,但查明資源儲(chǔ)量卻位于全國(guó)第13名。

(三)銅礦資源產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)空間分布結(jié)構(gòu)不平衡

總體來(lái)看，銅礦采選、冶煉和加工結(jié)構(gòu)失衡，銅加工能力大于冶煉能力，冶煉能力大于精礦保障能力。從四大板塊來(lái)，我國(guó)銅礦資源采選、冶煉(加工)、制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：東部地區(qū)保持“冶煉壓延業(yè)略微領(lǐng)先”；中部地區(qū)保持“采選業(yè)略微領(lǐng)先”；西部地區(qū)由“基本協(xié)調(diào)”發(fā)展為“采選業(yè)略微領(lǐng)先”；東北地區(qū)由“基本協(xié)調(diào)狀態(tài)”發(fā)展為“采選業(yè)領(lǐng)先”。

三、勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化調(diào)整思路與建議

(一)加大資源整合力度

我國(guó)銅礦中小礦山多，不利于提高資源利用率和利用效率，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)壓力大。云南錫業(yè)公司近幾年開(kāi)展的“區(qū)域礦山”建設(shè)的新模式值得借鑒。云南錫業(yè)公司在2004年被國(guó)務(wù)院列為首批資源危機(jī)單位以來(lái)，為有效整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)投資近20億元，將600平方千米轄區(qū)內(nèi)的228個(gè)小礦點(diǎn)，整合簡(jiǎn)約為5個(gè)，有效整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)集約化、規(guī)模化、數(shù)字化開(kāi)采，探索出了“區(qū)域礦山”建設(shè)的新模式。2005年—2011年間，除采出礦石3 915萬(wàn)噸外，保有金屬資源量由94.3萬(wàn)噸上升到134.5萬(wàn)噸；由于采選指標(biāo)提高，盤(pán)活低品位礦金屬量6.5萬(wàn)噸；全區(qū)礦石年產(chǎn)量由385萬(wàn)噸上升到了640萬(wàn)噸。2011年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額和營(yíng)業(yè)收入分別為2004年的2.45倍和4.26倍。因此云錫 “區(qū)域礦山”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得在全國(guó)有條件的地區(qū)積極推廣。

(二)優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)布局

充分利用第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制契機(jī)，加強(qiáng)銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)空間布局研究，重點(diǎn)做好銅礦資源戰(zhàn)略性引導(dǎo)布局，推進(jìn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化[2]。重點(diǎn)加強(qiáng)新疆天山地區(qū)、西南“三江”(金沙江、瀾滄江、怒江)地區(qū)、大興安嶺地區(qū)以及西藏岡底斯山地區(qū)的工作，增加銅的后備資源。特別是應(yīng)加強(qiáng)西部新疆、青海、內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)以及東北大興安嶺地區(qū)等銅資源前景較好成礦帶的地質(zhì)勘探工作，使資源量上升為儲(chǔ)量和基礎(chǔ)儲(chǔ)量，增加可以有效開(kāi)發(fā)利用的銅資源，為新的銅基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其中重點(diǎn)支持班怒成礦帶中西段銅、金(鉬)調(diào)查區(qū)(多不雜—波龍礦集區(qū))的資源調(diào)查評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)新增銅資源量(金屬量)300萬(wàn)噸～800萬(wàn)噸；加強(qiáng)西南三江中段銅、金(鉬)、鉛、鋅調(diào)查，力爭(zhēng)新增銅資源量(金屬量)300萬(wàn)噸～500萬(wàn)噸，形成一批礦產(chǎn)勘查接替基地、資源儲(chǔ)備基地和原材料生產(chǎn)后備基地。

盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)銅礦資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系研究，抓緊建設(shè)銅資源儲(chǔ)備基地，西部地區(qū)以只探不采的探明礦產(chǎn)地儲(chǔ)備為主，東部地區(qū)以礦山產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備為主，在礦區(qū)的深部及外圍重點(diǎn)建設(shè)形成生產(chǎn)能力好的礦山產(chǎn)能儲(chǔ)備。

(三)加快境外銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)布局

充分考慮“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家銅礦資源勘查開(kāi)發(fā)研究，制定國(guó)家境外銅礦資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或者方案，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，有序開(kāi)發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銅資源的需求。采取相應(yīng)的政策措施，主要包括完善境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專(zhuān)項(xiàng)基金制度[3]，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開(kāi)展境內(nèi)外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；完善境外資源開(kāi)發(fā)決策和支撐系統(tǒng)；實(shí)行多種境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式；組建境外銅礦資源開(kāi)發(fā)的聯(lián)合投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以我國(guó)企業(yè)在秘魯、贊比亞、剛果等國(guó)家和地區(qū)已獲得的銅資源為基礎(chǔ)，通過(guò)若干重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年在境外形成礦山銅180萬(wàn)噸權(quán)益生產(chǎn)能力，保障屆時(shí)國(guó)內(nèi)1/5的需求量。

(四)有效控制銅冶煉和加工產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)

我國(guó)一直以來(lái)都是電解銅和銅材的產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的不斷深入，技術(shù)進(jìn)步使節(jié)約和替代使用步伐加快，我國(guó)銅消費(fèi)增速下降和產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的矛盾將日益突出。目前國(guó)內(nèi)銅精煉能力已經(jīng)超過(guò)精煉銅消費(fèi)量，產(chǎn)能成過(guò)剩態(tài)勢(shì)，但仍有較多的擬建和在建(含擴(kuò)產(chǎn)改造)項(xiàng)目。單從資源角度看，銅的資源開(kāi)發(fā)潛力遠(yuǎn)比鋁土礦、鉛鋅礦差，因此要有效控制銅冶煉產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)防中國(guó)銅冶煉業(yè)步電解鋁產(chǎn)業(yè)的后塵。在加工方面，由于一些地方有發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和冶煉企業(yè)向下游延伸的需求，近幾年銅加工投資增長(zhǎng)很快，其主要集中在銅線桿和銅板帶領(lǐng)域。銅加工材多數(shù)品種也已經(jīng)處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。因此“十三五”期間控制銅冶煉和加工產(chǎn)能的增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

(五)培育具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型跨國(guó)公司

隨著中國(guó)銅企業(yè)更多地參與到國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)銅企業(yè)正逐步完成從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”、從“學(xué)習(xí)技術(shù)”到“技術(shù)輸出”、從“實(shí)體收購(gòu)”到“資本市場(chǎng)運(yùn)作”的蛻變。在銅業(yè)冶煉技術(shù)方面，我國(guó)自主研發(fā)的氧氣底吹熔煉工藝得到成功應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)化璇浮熔煉工藝已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)輸出。在加工材方面，我國(guó)銅管產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平處于世界領(lǐng)先，并引領(lǐng)著銅管業(yè)裝備技術(shù)的發(fā)展方向，是主要出口品種。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際合作，境外開(kāi)發(fā)方面的步伐加快，合作方式也逐步多樣化，既有通過(guò)競(jìng)標(biāo)直接收購(gòu)獲得資源，也有融資合作的方式，但更多的是通過(guò)資本運(yùn)作的方式，二級(jí)市場(chǎng)間接收購(gòu)。繼2013年12月11日中國(guó)海外最大的銅礦項(xiàng)目——中鋁秘魯特羅莫克銅礦正式投產(chǎn)之后，2014年7月由中國(guó)五礦集團(tuán)公司所屬五礦資源有限公司牽頭組成的聯(lián)合體正式接手秘魯邦巴斯特大銅礦。該項(xiàng)目的最終交割支付金額為70.05億美元，成為迄今為止海外最大的銅礦收購(gòu)。中國(guó)銅企業(yè)正在從單一的生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢▏?guó)際化運(yùn)作能力的綜合性企業(yè)。但是也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們離全球一些知名的資源型企業(yè)尚有較大差距。主要表現(xiàn)在缺少?lài)?guó)際化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)人才、缺乏全球資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場(chǎng)的判斷力和控制力弱等方面。因此，必須加強(qiáng)和注重這些方面的能力建設(shè)，力爭(zhēng)在“十三五”期間形成1～2家世界級(jí)的跨國(guó)公司[4]。

〔1〕 陳甲斌，馬茁卉，王薔，等.主要礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析報(bào)告[M].北京：地質(zhì)出版社.2015:63-65.

〔2〕 國(guó)土資源部.第三輪全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案[Z].北京：國(guó)土資源部，2014.

〔3〕 吳尚昆，安翠娟，董國(guó)明，等．我國(guó)銅礦資源產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J]．中國(guó)礦業(yè)，2011(10)：9-12.

〔4〕 中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì).2014年中國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展報(bào)告[R].內(nèi)部資料，2015:124-125.

(責(zé)任編輯 周吉光)

The Ideas and Suggestions to Optimize the Layout of the Development of Copper Resources Exploration in China

DONG Yan-tao1, DUAN Shao-pu2

(1. Chinese Academy of Land & Resource-economics, Beijing 101149; 2. China Nonferrous Metals Industry Association, Beijing 100814)

First of all, the distribution pattern of copper resources in the world is analyzed, and the distribution of copper resources in China is analyzed from the provincial scale and regional scale. Analysis of China's copper exploration the main problems existing in the development and industrial development including industry development still exist in the structure is not reasonable, the relative surplus of refining capacity, mine production layout is not reasonable, resources reserves and mining capacity does not match, copper resources of all sectors of the industry chain space divided into cloth structure imbalance and other. Finally, from the integration of resources, large copper exploration development base construction, accelerate overseas exploration and development of copper resources, copper smelting industry, inter district transfer, copper processing industry, inter district transfer, to extend the industrial chain, seven aspects of industrial organization structure adjustment proposed continue to promote China's copper resources exploration development and related industrial development space layout optimization is proposed.

copper; exploration and development; layout optimization

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.011

2016-04-28

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.011.html

時(shí)間：2016-08-20 15：30

國(guó)土資源地質(zhì)調(diào)查工作項(xiàng)目(12120115055901)。

董延濤(1983—)，男，河北邢臺(tái)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土資源規(guī)劃所助理研究員，主要研究方向?yàn)榈V產(chǎn)資源規(guī)劃管理、國(guó)土資源五年規(guī)劃、綜合利用規(guī)劃研究。

F062.1

A

1007-6875(2016)04-0054-05