統(tǒng)籌規(guī)劃，有效推進隨班就讀實驗工作

趙剛董欣

統(tǒng)籌規(guī)劃，有效推進隨班就讀實驗工作

趙剛董欣

大連市甘井子區(qū)圍繞創(chuàng)新教育理念、加強師資建設，在普通學校接納殘疾兒童的政策配套、經(jīng)費投入、資源配置和殘疾兒童教育質量提高等方面進行了大膽嘗試，取得了初步成效。

隨班就讀；特殊教育改革實驗區(qū)；資源整合

遼寧省大連市甘井子區(qū)殘疾兒童基數(shù)很大、類型復雜，需要從特殊兒童差異化的教育需求入手，為普通學校提供政策、經(jīng)費、資源、教師培訓等多方面的支持，以提升隨班就讀教育質量。兩年來，大連市甘井子區(qū)將隨班就讀工作融于全區(qū)整體教育工作之中，以提升全區(qū)教育教學質量為目標，以促進融合教育發(fā)展為手段，積極推進區(qū)內隨班就讀的實驗工作，各項工作進展順利。

一、規(guī)范過程管理，促進隨班就讀工作深入開展

確立了“建立指導中心”“完善方案”“健全機制”“建立平臺”等具體工作目標后，我們從抓實過程管理入手，提高工作效益。

（一）建立政府主導、多部門合作的聯(lián)動機制

在隨班就讀工作的過程管理中，區(qū)政府、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)等部門相互配合、各司其職，由教育行政部門協(xié)調、組織實施并具體指導，促進隨班就讀工作健康發(fā)展。

區(qū)政府確立了以主管教育的副區(qū)長任組長，教育局、殘聯(lián)、人社局、民政、衛(wèi)生部門負責同志為成員的領導小組，每年召開一次聯(lián)席會議。領導小組深入實踐，取得第一手資料，綜合分析來自各方面的信息、意見和建議，做到“四定”“四有”；區(qū)教育局根據(jù)年度工作安排，每學期召開一次隨班就讀工作會議，及時聽取匯報，了解工作情況；區(qū)特殊教育中心巡回指導各基層學校開展隨班就讀工作情況，并每月組織一次研討活動，研究解決隨班就讀工作中的問題。

2014年至今，區(qū)政府、區(qū)教育局先后出臺了《甘井子區(qū)特殊教育提升計劃實施方案（2014—2016年）》《甘井子區(qū)關于推進特殊教育改革實驗區(qū)工作的若干意見》《甘井子區(qū)隨班就讀資源教室建設與管理實施辦法（試行）》等9個文件，促進了我區(qū)特殊教育又好又快地發(fā)展。

2015年5月至9月，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局經(jīng)過四個月的實地調研和協(xié)調，共同完成了甘井子區(qū)殘疾兒童摸底、篩查和建檔工作。在此過程中，區(qū)特殊教育中心動員尚未進入學校就讀的殘疾兒童進入學校，對不能入學的特殊兒童開展送教上門服務，將有一定學習能力的殘疾兒童送入普通學校隨班就讀。經(jīng)過一系列的教育動員和教育安置，目前我區(qū)殘疾學生的入學率已經(jīng)達到96%以上。

（二）加強過程管理，完善特殊教育服務體系

2015年9月，我區(qū)正式啟動了以教育部門為主導，殘聯(lián)、社區(qū)為保障的隨班就讀網(wǎng)絡資源平臺的建設，利用網(wǎng)絡、信息化技術實現(xiàn)區(qū)域內隨班就讀工作的行政管理、信息管理、教研培訓、檔案管理等工作。我們構建并完善了區(qū)隨班就讀網(wǎng)絡平臺的主體框架，確定了網(wǎng)絡平臺各板塊的具體內容。隨班就讀網(wǎng)絡平臺的建設實現(xiàn)了行政管理、信息管理、教研通知、學科培訓、學生學習檔案等信息隨時存儲、隨時讀取，實現(xiàn)更廣泛的交互和協(xié)作。隨班就讀學校為隨班就讀殘疾學生建立個人檔案，包括個人和家庭情況、殘疾鑒定、個別化教學計劃、學業(yè)考核評估等資料，并為每位殘疾學生建立了個人成長記錄袋，進行跟蹤管理。平臺會定期推送專業(yè)知識、提供教育咨詢，為隨班就讀教師和家長提供多方面的支持。

幾年來，我們通過入校巡查、資料檢查、師生訪談、家庭走訪等方式，推動了整個實驗區(qū)研究工作的進程。目前，我們要求全區(qū)參與隨班就讀工作的教師做到“五個一”，即訂閱一種特殊教育期刊、讀一本特殊教育專著、摘抄一萬字的特殊教育學習資料、寫一篇優(yōu)質的案例分析或教育故事、建立一份隨班就讀學生的檔案。通過檢查評估，發(fā)現(xiàn)好的典型，總結經(jīng)驗，予以表彰，及時推廣，努力營造隨班就讀工作的良好氛圍。同時，我們在自查的基礎上，還邀請專家、領導走進學校，為我們的工作把脈、定向。

二、理論與實踐相結合，建立隨班就讀師資培訓長效機制

過去，我區(qū)特殊教育工作集中在特教中心，而普校教師較少涉足。隨著隨班就讀工作的深入開展，我們認識到有效推進隨班就讀，保障性條件是否具備是關鍵，而隨班就讀教師對特殊教育的理解和所擁有的特殊教育知識、技能是影響隨班就讀推進工作的關鍵因素。為了推動區(qū)域隨班就讀教師隊伍建設，我們對轄區(qū)內中小學隨班就讀教師的接納態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)技能和獲取支持能力等四方面情況進行了走訪和調查。調查結果見表1至表4。

表1　隨班就讀教師對殘障學生的接納態(tài)度（N=72）

表2　隨班就讀教師專業(yè)知識具備情況（N=72）

表3　隨班就讀教師的專業(yè)技能現(xiàn)狀（N=72）

表4　隨班就讀教師獲取支持的現(xiàn)狀（N=72）

調查結果反映出了當前我區(qū)隨班就讀教師的現(xiàn)狀及培訓需求。隨班就讀教師的男女比例大約為1∶4，男教師人數(shù)明顯少于女教師；中年教師占絕大多數(shù)；教師的學歷基本為本科學歷，可見大部分隨班就讀教師具備較好的專業(yè)發(fā)展基礎；50%以上的教師擔任班主任工作；大部分教師教齡在10年以上。隨班就讀工作年限大部分集中在3年及以下，3至5年和5年以上的教師很少。大部分的教師在感情上可以接受隨班就讀學生。對比調查問卷四個維度的整體比率區(qū)間，隨班就讀教師對隨班就讀學生的接納態(tài)度最高，專業(yè)知識和專業(yè)技能稍差，獲取支持的現(xiàn)狀最弱。

針對隨班就讀教師特殊教育專業(yè)素養(yǎng)不足的問題，我們?yōu)殡S班就讀教師提供了系統(tǒng)的培訓，并編制了區(qū)隨班就讀教師業(yè)務學習手冊，力求從理論和實踐兩個層面為他們提供專業(yè)支持。另外，根據(jù)教師實踐需要，我們著重于培訓教師應用特殊教育知識技能解決教學問題、提供個別化訓練的能力，以提高隨班就讀教學的效率。

我區(qū)先后完成了全國特色學校建設子課題“區(qū)域隨班就讀教師專業(yè)成長與管理研究”和“十三五”市教育科學規(guī)劃重點課題“資源教室個別化教育計劃設計與實踐的研究”的申請立項工作。從2015年3月至2016年7月，區(qū)教育局組織開展隨班就讀教師專項培訓8次、校長專題講座5次。每年教育局都會邀請北京師范大學、華東師范大學、北京聯(lián)合大學等高校的特教專家為全區(qū)普通中小學校的教師、主任、校長進行業(yè)務培訓，還聘請了國內資深特教專家作為特教中心主任的導師，全方位指導區(qū)域特殊教育工作的開展。

三、融合各方資源，全面開展隨班就讀工作

融合教育的核心理念是面對學生的多樣性開展教育教學，普通學校應為滿足特殊學生的教育需求做出改進，并擴展其教育訓練功能。但是，為了讓殘疾兒童融入主流社會、有尊嚴地生活，單靠普通學校改革其課程和教學方法是遠遠不夠的，還需要全社會的接納，需要社區(qū)的支持。

鑒于此，我們從2015年初開始，在全區(qū)開展了社區(qū)、家庭對隨班就讀工作支持的研究，啟動了甘井子區(qū)孤殘兒童支持計劃。以期利用特殊教育學校、醫(yī)院、社區(qū)志愿者、社會公益組織等資源，讓更多優(yōu)質教育資源惠及轄區(qū)內所有孤殘兒童。我們積極幫助隨班就讀學生從所在社區(qū)獲得思想、情感、道義上的支持，如社區(qū)有關機構、個人對殘疾人事業(yè)的宣傳、動員等；提供特殊兒童康復所需的物質支持，如為區(qū)域內殘疾兒童提供康復所需的工具、器材等；提供資金支持，如動員基金會、企業(yè)以及社區(qū)群眾為殘疾兒童的教育康復捐款；提供兒童社會實踐的支持，如動員社會上的教育訓練機構、康復機構、活動機構為殘疾兒童提供社區(qū)活動的幫助。

在社區(qū)領導和愛心人士的幫助下，我們在機場街道民航社區(qū)建立了甘井子區(qū)第一個特殊兒童活動室，對隨班就讀學生提供多方位的支持，極大地促進社區(qū)對殘疾兒童教育、康復的了解，形成了社區(qū)關愛殘疾人、支持殘疾人康復教育的良好氛圍，這是我們構建特殊教育資源整合模式的一次大膽的實踐和探索。

四、優(yōu)化管理體系，推進隨班就讀工作向縱深發(fā)展

“十三五”期間黨中央、國務院重視殘疾人教育、重視殘疾人作為弱勢群體的教育公平力度前所未有。甘井子區(qū)隨班就讀工作還在摸索實踐階段，還有很多工作要做。

其一，在教育教學具體操作過程中，各中小學校隨班就讀工作的主要承擔者的教改步子較小、不夠大膽，形成具有特色的隨班就讀教學形式還需經(jīng)過長期不懈的理論研究與實踐。今后我們會把隨班就讀專業(yè)知識培訓納入全區(qū)新教師崗前培訓，加強對隨班就讀教師特殊教育專業(yè)知識和技能的職前培養(yǎng)，豐富教師在教育教學中處理各類特殊兒童問題的知識和技能，利用三到五年時間形成一支具有遠見卓識的中青年隨班就讀骨干教師隊伍。

其二，隨班就讀工作的開展需要完善的政策法規(guī)及實施細則為其提供權威性的保障和實踐依據(jù)。我國現(xiàn)行有關隨班就讀政策法規(guī)體系建設已經(jīng)取得一些成效，但還存在實施中隨意性大、缺乏嚴格的鑒定和評估工作制度等問題。下一階段我們會在隨班就讀學生生源的鑒定、隨班就讀教師資格準入、教師工作成效考核、隨班就讀工作管理制度等方面加大研究力度，建立長效的隨班就讀工作機制。

（作者單位：趙剛，遼寧省大連市甘井子區(qū)教育局，116000；董欣，遼寧省大連市甘井子區(qū)特殊教育中心，116032）

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