中韓自貿(mào)區(qū)對(duì)山東發(fā)展跨國(guó)自駕游的探索與分析

趙娜

[摘要]2015年6月1日中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，標(biāo)志著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計(jì)，即將進(jìn)入實(shí)施階段。中韓自貿(mào)協(xié)定創(chuàng)新性引入地方經(jīng)濟(jì)合作條款，明確將中國(guó)威海市和韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)作為兩國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。本文基于中韓兩國(guó)旅游業(yè)界的視角，分析中韓FTA成立后兩國(guó)在旅游行業(yè)進(jìn)行更深一步的交流與合作，由此提出未來中韓旅游交流與合作的新方式，即中韓兩國(guó)跨境自駕游研究的探索，為中韓旅游業(yè)界進(jìn)一步的交流與合作提供參考。

[關(guān)鍵詞]中韓自貿(mào)協(xié)定；旅游；自駕游

中韓兩國(guó)自1992年建交以來，兩國(guó)間的旅游發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)在2014年中韓旅游互訪人數(shù)首次邁入“1000萬人次”。韓國(guó)旅游局統(tǒng)計(jì)表明2014年訪韓的中國(guó)游客超過610萬人次。中國(guó)旅游研究院發(fā)布的“中國(guó)入境游年度報(bào)告2014”顯示2014年韓國(guó)旅華人次約420萬。2015年上半年雙向旅游交流超過500萬人次，同比增長(zhǎng)10%。2015年1至9月中國(guó)接待韓國(guó)游客數(shù)量329萬人次，同比增長(zhǎng)6.8%。

中韓自貿(mào)區(qū)的成立，將會(huì)極大地推動(dòng)兩國(guó)旅游的發(fā)展，山東將會(huì)是中方最大的受益區(qū)。然而，展望一下中韓旅游合作發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，來華旅游的韓國(guó)游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于赴韓旅游的中國(guó)游客。除了我們?nèi)丝谡紦?jù)優(yōu)勢(shì)、韓國(guó)化妝品、服裝、電子產(chǎn)品、歌曲、影視作品等吸引中國(guó)游客前往游購等因素之外，我國(guó)的旅游政策、旅游企業(yè)對(duì)韓宣傳力度不夠、旅游市場(chǎng)環(huán)境存在問題、旅游產(chǎn)品檔次不高、適合韓國(guó)游客的經(jīng)典旅游產(chǎn)品不足等，也是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因。山東旅游資源十分豐富，旅游產(chǎn)品種類繁多，自貿(mào)區(qū)坐落于威海，山東如何抓住這一機(jī)遇擴(kuò)大韓國(guó)游客的入境游數(shù)量與質(zhì)量，成為擺在我們面前亟待解決與探索的問題?；诖?，本文主要以魯韓跨國(guó)自駕游為主題進(jìn)行研究探索。

一、中韓兩國(guó)旅游的現(xiàn)狀

（一）韓國(guó)游客來華入境游市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1.入境游規(guī)模。1992年中韓兩國(guó)建交以來，因兩國(guó)文化相似地域相鄰，韓國(guó)客源市場(chǎng)一直是我國(guó)發(fā)展速度最快的國(guó)外旅游市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年，兩國(guó)雙向旅游交流人次已經(jīng)突破千萬人次大關(guān)，達(dá)1031萬人次，22年間增長(zhǎng)超過50倍。2015年前11個(gè)月，韓國(guó)旅華人數(shù)410萬，同比增長(zhǎng)7.3%。韓國(guó)成為了我國(guó)游客出境游首選的目的地。韓國(guó)游客旅游的主要目的地為北京、上海、山東、吉林等東部及東南沿海地區(qū)。主要原因應(yīng)為：上述地區(qū)韓國(guó)人投資較為集中，東部沿海地區(qū)旅游產(chǎn)品種類和質(zhì)量吸引韓國(guó)游客，接待水平日趨完善，服務(wù)質(zhì)量日益提高，旅游政策和旅游線路開發(fā)比較適合韓國(guó)客人等。

2.韓國(guó)客人來華旅游目的。韓國(guó)游客來華旅游的主要目的為休閑游和商務(wù)會(huì)議游。從韓國(guó)游客來華旅游的目的上看，觀光休閑旅游和商務(wù)會(huì)議旅游的游客數(shù)量占總量的84%。主要原因應(yīng)為：中韓兩國(guó)間的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系日益密切，中國(guó)旅游政策穩(wěn)定、旅游資源豐富，以及中國(guó)各景點(diǎn)景區(qū)在韓國(guó)游客中的知名度越來越高。因?yàn)樯綎|與韓國(guó)地理位置相近，海上和空中的交通比較便利，所以來山東旅游的游客數(shù)量較多，五岳之首的泰山，孔子故里、儒家思想的發(fā)源地曲阜、美麗的海濱城市青島和煙威地區(qū)等景點(diǎn)都吸引著韓國(guó)人來此觀光旅游。

3.來華旅游的韓國(guó)游客的性別和年齡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來韓國(guó)旅游的游客男女比例相差懸殊，2015年1-12月，來華的韓國(guó)游客中，男性游客與女性游客的比例約為13：7，這與韓國(guó)女性經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立、社會(huì)地位低、全職主婦數(shù)量龐大、女性需在家相夫教子操持家務(wù)個(gè)人自由時(shí)間不足等原因有關(guān)。但隨著韓國(guó)女性獨(dú)立意識(shí)、社會(huì)地位、受教育程度，以及經(jīng)濟(jì)地位的提高，女性出游的比例將會(huì)提高。從年齡段上來說，來華旅游的韓國(guó)游客多為中青年，約占總游客的82%，這與韓國(guó)中青年人士工作時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)比較獨(dú)立、旅游出行意識(shí)增強(qiáng)，以及日益密切的修學(xué)游等因素有關(guān)。

（二）中國(guó)游客赴韓國(guó)出境游現(xiàn)狀

多年以來，韓國(guó)一直雄踞中國(guó)大陸公民出境游首選目的地。根據(jù)韓國(guó)旅游發(fā)展局的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)大陸赴韓游客人數(shù)高達(dá)612萬，比2013年上漲41.6%。韓國(guó)觀光公社統(tǒng)計(jì)顯示，2015年赴韓中國(guó)游客人均消費(fèi)2200美元，給韓國(guó)帶來的綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)220億美元，約占韓國(guó)GDP的1.6%。中國(guó)游客撐起了韓國(guó)旅游市場(chǎng)的半邊天。這些中國(guó)游客，七成以上赴韓的主要目的是購物，兩成左右是為了感受韓流文化，另外還有專門赴韓整形、觀光等。在韓國(guó)，信用卡的使用率非常高，除了市場(chǎng)、街邊小吃攤等地以外，其他地方都可以刷卡。韓國(guó)人也習(xí)慣于刷卡消費(fèi)，即便是很少的金額也會(huì)刷卡結(jié)算。為了便于中國(guó)人在韓國(guó)購物消費(fèi)，中國(guó)的銀聯(lián)卡不僅可以在免稅店和百貨店這樣的大型購物中心使用，就連一般的小超市也可以直接刷銀聯(lián)卡結(jié)賬。消費(fèi)金額按匯率折算后直接從卡里扣除，沒有手續(xù)費(fèi)。而且，在所有的貼有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的ATM機(jī)上都可用銀聯(lián)卡直接提取韓幣。這樣便利的結(jié)賬和取現(xiàn)方式使中國(guó)人在韓國(guó)購物無需大費(fèi)周折地兌換貨幣，只要一卡在手就可放心購物。這也極大了刺激著中國(guó)游客赴韓國(guó)觀光、購物。

去年夏季中東呼吸綜合征疫情的影響，去年赴韓中國(guó)游客人數(shù)比2014年還下滑了1%，這是近14年來首次出現(xiàn)年度下滑。據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，中國(guó)游客的缺席，一度讓去年三季度韓國(guó)零售、酒店、旅游等行業(yè)業(yè)績(jī)暴跌。這讓韓國(guó)政府對(duì)中國(guó)游客的服務(wù)也高度重視。去年11月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠還對(duì)中國(guó)媒體表示，韓國(guó)政府正在考慮出臺(tái)包括對(duì)中國(guó)游客免簽在內(nèi)的一攬子政策，為中國(guó)游客訪問韓國(guó)提供更多便利。

二、跨國(guó)自駕游理論闡述及中韓自駕游現(xiàn)狀

（一）跨國(guó)自駕游

1.“自駕游”是自駕車旅游的簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)單地說就是自己駕駛汽車出游。2006年首屆中國(guó)自駕游高峰論壇的定義：自駕游是有組織、有計(jì)劃，以自駕車為主要交通手段的旅游形式。跨國(guó)自駕游即是赴自己國(guó)家以外的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行有組織、有計(jì)劃，以自駕車為主要交通手段的旅游形式。

2.中韓兩國(guó)自駕游現(xiàn)狀。中韓攜車自駕游旅行是中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車運(yùn)輸（中韓整車物流）中的一項(xiàng)內(nèi)容。中韓整車物流是指客貨運(yùn)輸車輛利用滾裝輪渡進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)后，不需要卸載換乘對(duì)方國(guó)家的運(yùn)輸工具，由原車直接將貨物或旅客運(yùn)送到目的地的運(yùn)輸方式。

目前，我國(guó)公民攜車去韓國(guó)旅游的案例不多，但是韓國(guó)人攜車來中國(guó)旅游的案例已經(jīng)屢見不鮮。從2005年底到2005年，已有若干輛韓國(guó)小汽車、吉普車進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)旅行，其中從山東省威?？诎度刖尺_(dá)五次。2005年11月，兩國(guó)政府在中韓海運(yùn)會(huì)談上，共同確定以威?！蚀拓浐骄€為試點(diǎn)，推進(jìn)中韓整車物流項(xiàng)目。2006年4月，在威?！蚀ê骄€正式開展旅客自駕車旅行、活魚車等特種車輛及甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)工作，首輛中國(guó)自駕車駛?cè)腠n國(guó)旅行。同年5月，韓國(guó)組織首批游客自駕車赴中國(guó)旅行。2006年4月至2008年1月，威海至仁川線共同承運(yùn)旅游車輛21輛。2009年以后，威海不再有車輛通過整車物流模式進(jìn)出口，整車物流陷入停滯狀態(tài)。

隨著中韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，自去年起，韓國(guó)游客自駕車來我國(guó)旅游的項(xiàng)目也有了進(jìn)展。2015年11月4日，青島海關(guān)和市政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)作為落實(shí)海關(guān)總署全面深化改革的“試驗(yàn)田”，充分挖掘和發(fā)揮政策潛能，釋放海關(guān)改革紅利，將威海打造成山東省對(duì)外開放新高地。根據(jù)協(xié)議，雙方一致同意在中韓自由貿(mào)易通道建設(shè)跨境電子商務(wù)跨越發(fā)展、中韓雙向商品集散地建設(shè)、威海綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)、威?？诎稊U(kuò)大開放、推動(dòng)威海成為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市、支持海關(guān)國(guó)際合作及電子口岸互聯(lián)互通等方面加強(qiáng)合作。為暢通中韓自由貿(mào)易通道，青島海關(guān)將支持威海建設(shè)韓國(guó)商品中國(guó)分撥中心，支持威海增加海運(yùn)、空運(yùn)航線，在條件允許的情況下開展“通程航班”業(yè)務(wù)，支持威海發(fā)展鐵路過境運(yùn)輸、陸海聯(lián)運(yùn)車載物流和自駕游業(yè)務(wù)。

2015年11月16日，威海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與仁川旅游發(fā)展局簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：促進(jìn)仁川的韓流文化及旅游商品的開發(fā)，包括文化慶典活動(dòng)、MIOE、醫(yī)療、美容、養(yǎng)老、青少年交流等，對(duì)于旅游商品的相互宣傳和招商引資，吸引中國(guó)游客，加強(qiáng)兩國(guó)文化旅游交流的了解和發(fā)展。協(xié)議指出，威海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與仁川旅游發(fā)展局共同努力，在仁川韓流觀光音樂會(huì)等舉行大型文化旅游活動(dòng)時(shí)，以中國(guó)游客為對(duì)象進(jìn)行營(yíng)銷、宣傳等，為保持兩國(guó)緊密合作關(guān)系而努力。協(xié)議加深了兩國(guó)人民的友誼以及互相之間對(duì)文化和旅游領(lǐng)域的了解，增強(qiáng)業(yè)務(wù)合作關(guān)系。通過兩市文化及旅游領(lǐng)域的交流與合作，謀求共同利益與發(fā)展。仁川廣域市市長(zhǎng)劉正福表示：“在威海舉辦仁川旅游推介會(huì)，將為明年在中國(guó)舉辦的韓國(guó)旅游年打下基礎(chǔ)。通過兩地文化及旅游領(lǐng)域的交流與合作，在拉動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)雙方合作進(jìn)入新階段。”仁川旅游推介會(huì)在威海舉行，看中的就是威海在對(duì)韓旅游交流合作中的橋頭堡和集散地作用。協(xié)議簽訂后，雙方將共同努力擴(kuò)寬合作領(lǐng)域，針對(duì)雙方旅游特色創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加大推介和宣傳，架起中韓交流的彩虹橋。

2016年年3月15日，威海迎來全國(guó)首例韓國(guó)人車同步自駕游游客。5名韓國(guó)游客駕乘2輛自備車輛乘坐韓國(guó)仁川至威海的“新金橋2號(hào)”客貨班輪從威海海港口岸入境，這是山東威?？诎妒状斡瓉怼白择{游”韓國(guó)游客，從海港“人車同步”入境開展自駕游屬全國(guó)首例。據(jù)了解，這5名韓國(guó)游客從威海口岸入境后駕駛自備車輛沿著“一路一帶”的路線，從山東出發(fā)，途經(jīng)河南、陜西、寧夏、甘肅、新疆等地展開自駕游。

隨著中韓威海仁川自由貿(mào)易區(qū)的成立，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展，同時(shí)，隨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，韓國(guó)游客自駕車通過威?？诎度刖骋呀?jīng)實(shí)現(xiàn)。并且，中國(guó)與其它多個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自駕車旅行，中韓兩國(guó)自駕車旅行有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，雙方自駕車旅游項(xiàng)目可以開展，市場(chǎng)前景看好。

三、中韓兩國(guó)現(xiàn)有旅游政策分析

由于出境自駕游需要直接攜車出境，其手續(xù)與國(guó)內(nèi)自駕游或一般的出境游有很大的不同，需要辦理的手續(xù)繁多，涉及旅客的簽證、駕照，以及車輛的保險(xiǎn)和整車物流等諸多環(huán)節(jié)和因素，涉及到的部門也眾多，比如與通關(guān)國(guó)的交通、運(yùn)輸、邊防、海關(guān)等部門。

（一）韓國(guó)人自駕游至中國(guó)旅行的管理辦法

根據(jù)中國(guó)公安部2007年修訂實(shí)施的《臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車輛與駕駛員管理辦法》、2013年修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，韓國(guó)人攜車來中國(guó)旅行，需要中國(guó)的旅行社、旅游局、海關(guān)總署、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、總參、公安部等部門的審批和管理。各單位和機(jī)構(gòu)具體職責(zé)如下。

①旅行社。作為韓國(guó)自駕來中國(guó)旅行的承辦單位，旅行社必須向中國(guó)海關(guān)、公安部等單位提供擔(dān)保。韓國(guó)客人自駕旅行獲得政府許可后，旅行社負(fù)責(zé)承辦整個(gè)自駕旅行活動(dòng)，委派一名導(dǎo)游（一車）跟隨韓國(guó)游客，在不違反我國(guó)法律的前提下，保證韓國(guó)游客按照規(guī)定行程和路線行駛。②旅游局。旅游局主要負(fù)責(zé)國(guó)家旅游政策的實(shí)施，以及對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督和管理。③海關(guān)總署。在收取申請(qǐng)人委托的報(bào)關(guān)企業(yè)繳納的關(guān)稅保證金（或擔(dān)保）后，核準(zhǔn)韓國(guó)車輛短期入境，通知直屬或下屬海關(guān)給予放行并進(jìn)行有效監(jiān)督。④中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)。申請(qǐng)人亦可向中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)辦理ATA單證冊(cè)，向海關(guān)申報(bào)，并由中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。目前中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)已經(jīng)授權(quán)64家簽證機(jī)構(gòu)辦理出境自駕游的旅游簽證手續(xù)。⑤總參?？倕⒇?fù)責(zé)對(duì)具體路線進(jìn)行審批和修改。我國(guó)雖然已經(jīng)開放了全部旅游地區(qū)或城市，但是仍然有一些歷史事件遺留地區(qū)及軍事要區(qū)不允許外國(guó)人入內(nèi)，并且隨著國(guó)際形勢(shì)或者中韓兩國(guó)政治關(guān)系的變化，有可能會(huì)隨時(shí)調(diào)整對(duì)韓國(guó)人不開放的地區(qū)，目前線路的審批實(shí)行一次一批的政策。⑥公安部。公安部負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)駕照、臨時(shí)牌照和韓國(guó)人在華期間行為的管理工作。

（二）中國(guó)人自駕車赴韓國(guó)旅行的管理辦法

韓國(guó)對(duì)我國(guó)公民赴其境內(nèi)旅行有著比較詳細(xì)的管理辦法及規(guī)定，按照韓國(guó)方面的規(guī)定，中國(guó)公民可赴韓自駕游，手續(xù)辦理相對(duì)中國(guó)比較簡(jiǎn)單。具體如下：①赴韓游客必須是以觀光為目的，隨行車輛必須是臨時(shí)進(jìn)出口的車輛，車輛登記上只允許轎車或小轎車，禁止中型車以上的車輛進(jìn)出口。②車輛所屬人必須攜帶相關(guān)材料：護(hù)照、印章、國(guó)際駕駛許可證、車輛登記證、車輛臨時(shí)攜帶批準(zhǔn)書，提前一周向登記部門申請(qǐng)。目前，中國(guó)駕照不屬于國(guó)際駕照，申請(qǐng)人只需將國(guó)內(nèi)的駕照及其翻譯件進(jìn)行公證后即可在韓國(guó)合法駕駛車輛。

（三）中韓兩國(guó)對(duì)自駕游的管理規(guī)定及政策瓶頸

1.韓國(guó)游客如想到中國(guó)來旅行，必須提前三個(gè)月進(jìn)行申請(qǐng)。國(guó)對(duì)于外國(guó)游客自駕旅行管理較嚴(yán)，審批程序復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)。韓國(guó)游客需通過我國(guó)的總參謀部、公安部、海關(guān)總署等部門的審批方可入境旅行。由于我國(guó)的這些機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)分散、主管審批者因?yàn)楣畈荒鼙ＷC按時(shí)審批簽字等原因，審批時(shí)間一般為3個(gè)月。

2.我國(guó)對(duì)韓國(guó)車輛的約束較多。例如，韓國(guó)游客入境后，必須按照審批的線路和行程駕車，隨團(tuán)必須要有我國(guó)旅行社指派的一名導(dǎo)游或工作人員（一車）跟隨等規(guī)定。并且要求司機(jī)必須持有兩國(guó)認(rèn)可的駕駛證件，需熟悉中國(guó)的交通運(yùn)輸路線。

3.通過手續(xù)繁瑣。車輛入境以后，游客需經(jīng)過海關(guān)、國(guó)檢、公安交警、車輛管理所、出入境管理局等多個(gè)部門的檢驗(yàn)和監(jiān)管，所有程序辦完耗時(shí)較長(zhǎng)，一般需要兩個(gè)小時(shí)。

4.韓國(guó)對(duì)于中國(guó)游客自駕入境旅游顧慮較多。由于車輛的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)不同，韓方擔(dān)心環(huán)境污染的問題。

5.韓國(guó)不認(rèn)可中國(guó)駕照。韓國(guó)曾在2014年11月18日召開的國(guó)會(huì)會(huì)議中通過“濟(jì)州特別法”草案，中國(guó)游客可在濟(jì)州島租車駕駛。此草案一出，立即引起韓國(guó)社會(huì)熱議。反對(duì)者認(rèn)為中韓兩國(guó)尚未簽署韓國(guó)通用中國(guó)駕照的相關(guān)協(xié)議，不同意政府讓中國(guó)人在濟(jì)州島駕車。

6.兩國(guó)的交通法律和法規(guī)不完全一致。兩國(guó)的交通法律和法規(guī)雖主要約束內(nèi)容基本一致，但還是存在巨大的差異。以酒駕為例：在韓國(guó)，酒駕的準(zhǔn)確罪名是[違反道路交通法（飲酒駕駛）]。韓國(guó)《道路交通法》第四十四條明確規(guī)定任何人不得在醉酒狀態(tài)下駕駛汽車等交通工具。根據(jù)同法，醉酒狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)是[血中酒精含量0.05%以上]。即血中酒精含量不超過0.05%的話不是酒駕；超過0.05%的話被立案為刑事案件，不僅被處以刑事處罰，也可被吊銷駕駛證。對(duì)于外國(guó)人來說，刑事處罰達(dá)到一定程度，則會(huì)被處以“出境命令或“強(qiáng)制驅(qū)逐出境”。因此，兩國(guó)游客在入境之前，必須詳細(xì)了解對(duì)方國(guó)的交通法規(guī)并進(jìn)行學(xué)習(xí)，上路駕車時(shí)可避免違規(guī)或違法。

7.中韓兩國(guó)對(duì)自駕車旅游的重視不夠。兩國(guó)的團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)開展的如火如荼，但由于兩國(guó)的政治、政策、法律等現(xiàn)實(shí)問題的存在，政府對(duì)于兩國(guó)實(shí)現(xiàn)自由無障礙的自駕車赴對(duì)方國(guó)旅游并沒有引起足夠的重視，更談不上推廣。

四、推動(dòng)韓國(guó)游客未來攜車來我國(guó)自駕游活動(dòng)開展的建議

通過以上對(duì)中韓兩國(guó)相互開展攜車自駕游現(xiàn)狀、對(duì)攜車自駕游的管理及政策瓶頸的分析，提出以下政策建議，望山東省政府、山東省旅游局以及各地方旅游局、各地旅行社等機(jī)構(gòu)和單位予以考慮，以推動(dòng)韓國(guó)游客攜車來山東自駕游活動(dòng)的開展。

（一）建議山東省政府、山東省旅游局等機(jī)構(gòu)積極向政府爭(zhēng)取簡(jiǎn)化對(duì)韓國(guó)游客攜車來中國(guó)自駕游審批的程序。建議山東省政府、山東省旅游局等機(jī)構(gòu)積極向政府爭(zhēng)取我國(guó)國(guó)家有關(guān)部門可以明確劃分因特定原因?qū)n國(guó)人不開放的旅游地區(qū)，讓韓國(guó)游客來山東自駕游之前就能準(zhǔn)確確定旅游的線路，節(jié)省審批的程序和時(shí)間；對(duì)于韓國(guó)人可以旅行的地區(qū)，可允許韓國(guó)人在這些地區(qū)自行設(shè)定旅游線路和行程；韓國(guó)人在山東長(zhǎng)期對(duì)其開放的地區(qū)范圍內(nèi)旅行時(shí)，行程線路可無需一次一批。希望通過這樣的縮減程序既能提高效率又可保證我國(guó)國(guó)家的安全。

（二）建議山東省政府、山東省旅游局等機(jī)構(gòu)可以向我國(guó)政府有關(guān)部門爭(zhēng)取簡(jiǎn)化自駕游游客通關(guān)的手續(xù)。山東省政府和山東省旅游局可以借鑒我國(guó)與東盟國(guó)家間相對(duì)來說更為簡(jiǎn)便的做法來推動(dòng)魯韓兩地自駕游。目前，我國(guó)與東盟各國(guó)的自駕游政策更加便利，將實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)便利化，采取“團(tuán)體申報(bào)、提前錄入、直通放行”的方式，簡(jiǎn)化通過流程，探索在廣西憑祥市設(shè)立中越跨境自駕車游辦證點(diǎn)，開通跨境自駕車“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)自駕游出入境“一站式”通關(guān)服務(wù)，海關(guān)、國(guó)檢、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、公安交警、車輛管理所、保險(xiǎn)公司等統(tǒng)一在港務(wù)大廳辦公。如果，魯韓兩地的攜車自駕游可以開放“綠色通道”，相信韓國(guó)游客來山東的攜車自駕游活動(dòng)將會(huì)越來越頻繁。

（三）建議山東省政府和山東省旅游局等機(jī)構(gòu)可以向我國(guó)政府有關(guān)部門提議中韓兩國(guó)簽訂雙邊攜車自駕游協(xié)定。中韓兩國(guó)聯(lián)合簽訂《公民出境攜車旅行協(xié)定》，就自駕車短期入境通關(guān)的申請(qǐng)、審批、駕照互認(rèn)、車輛牌照和行駛證的換取、提交單證的規(guī)定等方面完善相關(guān)規(guī)定。

（四）建議兩地設(shè)立威海仁川國(guó)際旅游合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)一攬子口岸開放政策的實(shí)施。成立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理，將會(huì)簡(jiǎn)化工作處理程序，職責(zé)分明，提高效率。

（五）建議山東省政府和山東省旅游局等機(jī)構(gòu)向政府有關(guān)單位積極倡議，設(shè)立中韓兩國(guó)會(huì)晤機(jī)制《中韓海陸空協(xié)定》。建議山東省政府、山東省旅游局、各地旅游局、旅行社等機(jī)構(gòu)和單位建立外國(guó)（韓國(guó)）游客攜車自駕游保障體系。對(duì)在自駕游過程中發(fā)生的交通事故處理、車輛救援維修、保險(xiǎn)賠付、網(wǎng)絡(luò)或電話語音咨詢（韓文）等方面提供系統(tǒng)的保障服務(wù)。

（六）山東需在自駕游的行程路線上進(jìn)行研究，開發(fā)更適合韓國(guó)人來山東自駕旅游的路線，充分利用山東豐富的旅游資源，開發(fā)各種主題游，以吸引韓國(guó)人來魯自駕游的興趣。

（七）在各種制度、政策的保證和提供便利下，山東省政府、山東省旅游局和各地區(qū)旅游局、旅行社等機(jī)構(gòu)與單位需向韓國(guó)游客加大對(duì)攜車自駕游的推廣力度。打造威海入境的自駕游旅游目的地，開發(fā)重點(diǎn)和精品路線，在威海口岸重要區(qū)域、旅游景點(diǎn)和沿途路線設(shè)立中文、韓文、英文路牌標(biāo)識(shí)。以威海為入境口岸，將韓國(guó)游客自駕游的路線向全省延伸，在韓國(guó)游客主要自駕游的旅游景點(diǎn)和沿途路線同樣設(shè)立中文、韓文和英文路牌標(biāo)識(shí)。建議山東省政府可以向政府提出建議，與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，盡快出臺(tái)韓國(guó)人在中國(guó)可以持卡消費(fèi)的政策，使韓國(guó)游客來山東旅游期間的消費(fèi)和生活更加便利。

五、結(jié)束語

正如春風(fēng)吹暖大地一般，中韓自貿(mào)區(qū)的成立，將會(huì)給中韓兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游等各個(gè)方面的交流和發(fā)展上帶來便利。作為朝陽產(chǎn)業(yè)的旅游行業(yè)，也會(huì)在中韓兩國(guó)間迎來新的曙光。兩國(guó)在旅游方面的交流與合作范圍將會(huì)更廣合作項(xiàng)目將會(huì)更多，攜車自駕游便是眾多合作項(xiàng)目中的一項(xiàng)，而這將成為未來中韓兩國(guó)旅游合作的新項(xiàng)目和重要項(xiàng)目。山東省政府和主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，需加強(qiáng)攜車自駕游的研究并出臺(tái)相關(guān)政策，開發(fā)新的旅游線路，提供優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量，以吸引韓國(guó)游客對(duì)攜車自駕游的興趣并在政策和制度上予以保障。山東應(yīng)加大對(duì)此項(xiàng)目的重視和投入，吸引韓國(guó)游客來魯自駕旅游，增加入境游的游客數(shù)量。