高校勤工助學(xué)的困境及對(duì)策研究*

郭婉茹　方鴻志（渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧錦州121000）

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高校勤工助學(xué)的困境及對(duì)策研究*

郭婉茹方鴻志
（渤海大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧錦州121000）

摘要：面對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生將勤工助學(xué)活動(dòng)與學(xué)習(xí)本末倒置、勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求和基金來(lái)源單一等困境，深度剖析其原因，從轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念、嚴(yán)格對(duì)勤工助學(xué)的管理以及加強(qiáng)社會(huì)的支持力度等方面提出解決對(duì)策，為高校大學(xué)生勤工助學(xué)工作的實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；勤工助學(xué)；困境；業(yè)余時(shí)間

歡迎按以下方式引用：郭婉茹，方鴻志.高校勤工助學(xué)的困境及對(duì)策研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（2）69-72.

勤工助學(xué)是指大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)合法、誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)，獲取一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的活動(dòng)。[1]81貧困生問(wèn)題是高校發(fā)展中的一大難題，因此，學(xué)校通過(guò)組織各種勤工助學(xué)活動(dòng)，不僅能夠在一定程度上減輕貧困生的壓力，使他們?nèi)硇耐度雽W(xué)習(xí)中，還可以鼓勵(lì)一些礙于面子不肯接受別人資助的貧困生，使他們通過(guò)勞動(dòng)賺錢，既減輕自身的壓力，也可以保護(hù)他們的自尊心。勤工助學(xué)是減輕貧困生負(fù)擔(dān)的有效途徑，但是在實(shí)際操作中既能解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難又不使學(xué)生的自尊心受到傷害，成為各高等院校面臨的一大難題。面對(duì)這一難題，教育部下發(fā)相關(guān)文件，采取了“貸、獎(jiǎng)、補(bǔ)、助、減、勤”①等一系列應(yīng)對(duì)措施，并取得了一定成效。在這些措施中，由于勤工助學(xué)操作比較簡(jiǎn)單并且能可持續(xù)發(fā)展，不但有效解決了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還提高了大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，因此成為高校解決貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的首要選擇。但是在取得成績(jī)的同時(shí)，不可否認(rèn)，由于受諸多方面的影響，目前勤工助學(xué)也面臨一些困境，能否有效突破這些困境，是未來(lái)各高校能否順利開(kāi)展勤工助學(xué)工作的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前高校勤工助學(xué)面臨的困境

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，勤工助學(xué)逐漸規(guī)范化。高校通過(guò)制定相關(guān)政策、成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)為貧困生提供校園崗位，使學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，減輕自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著參加勤工助學(xué)人數(shù)的持續(xù)增加，勤工助學(xué)活動(dòng)也引起了社會(huì)各界的重視，政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校對(duì)勤工助學(xué)的投入不斷增加。但是，隨著高校勤工助學(xué)的發(fā)展暴露出的一些問(wèn)題也使高校勤工助學(xué)工作陷入困境。

（一）部分學(xué)生將學(xué)習(xí)和勤工助學(xué)本末倒置

目前，各高校參加勤工助學(xué)的學(xué)生逐漸增多。大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參加勤工助學(xué)，既充實(shí)了課余生活、提高了實(shí)踐能力，又能增加經(jīng)濟(jì)收入、減輕家庭負(fù)擔(dān)，因此是值得鼓勵(lì)的。但是，大學(xué)期間還是學(xué)生知識(shí)積累的階段，因此，大學(xué)生的主要任務(wù)應(yīng)該是學(xué)習(xí)。有的大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難選擇在學(xué)?？觳蛷d勤工助學(xué)，但由于沒(méi)有合理安排勤工助學(xué)和學(xué)習(xí)的時(shí)間，最終導(dǎo)致畢業(yè)時(shí)因?qū)W分不夠而未取得學(xué)位證。有的大學(xué)生因?yàn)榧彝ダщy會(huì)選擇通過(guò)勤工助學(xué)的方式減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們每天奔波在各種兼職和上課之間，一旦勤工助學(xué)和學(xué)習(xí)的時(shí)間發(fā)生沖突，會(huì)選擇曠課去從事勤工助學(xué)活動(dòng)，將掙錢放在第一位。這樣無(wú)疑是本末倒置，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，還使學(xué)生在求學(xué)階段變得唯利是圖，將金錢、利益放在首要位置，甚至出現(xiàn)不擇手段騙錢、參與非法傳銷、在歌廳陪酒陪舞等不良行為，這種價(jià)值觀使大學(xué)生不僅容易荒廢學(xué)業(yè)、偏離教育的本來(lái)目的，更會(huì)影響學(xué)生的人生前途，偏離勤工助學(xué)的最初目的。

（二）高校提供的勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求

學(xué)校作為一個(gè)以辦學(xué)為主要職責(zé)的機(jī)構(gòu)，能夠提供的勤工助學(xué)崗位畢竟有限，特別是地處經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市的高校，勤工助學(xué)崗位的設(shè)置更加受限。近年來(lái)，申請(qǐng)勤工助學(xué)的學(xué)生人數(shù)日益增多，崗位數(shù)量與需求的矛盾使得高校勤工助學(xué)陷入了前所未有的困境。某校從事學(xué)生勤工助學(xué)工作的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“校內(nèi)各部門原先機(jī)構(gòu)臃腫，現(xiàn)在正在精減人員，自己的人手還富余，怎么可能給學(xué)生工作機(jī)會(huì)呢！”其實(shí)，這種情況在各大高校都有反映，針對(duì)這種情況，學(xué)校只能從申請(qǐng)者中選取一部分學(xué)生或者按學(xué)期輪流進(jìn)行勤工助學(xué)活動(dòng)，這大大降低了勤工助學(xué)的效果。一些學(xué)校通過(guò)與校外合作，定期為學(xué)生提供家教、促銷等臨時(shí)性的崗位，但這些崗位大多不具有可持續(xù)性，對(duì)貧困生幫助甚小。在這種情況下，一些貧困生為獲得工作機(jī)會(huì)、減輕家庭負(fù)擔(dān)，會(huì)選擇自己找或者讓朋友介紹等方式獲得工作機(jī)會(huì)。但是這些工作多數(shù)也是臨時(shí)性的，大學(xué)生在找工作的過(guò)程中由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、戒備心弱，常常上當(dāng)受騙。大學(xué)生因輕信別人的話而上當(dāng)受騙的例子在各大高校層出不窮，一些學(xué)生的合法權(quán)益也因此受到嚴(yán)重?fù)p害。

（三）勤工助學(xué)基金來(lái)源渠道單一、總額不足

開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)支持，教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于在普通高校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》要求高校必須從學(xué)費(fèi)收入中劃出10%的經(jīng)費(fèi)，專門用于勤工助學(xué)工作。[2]11但是學(xué)費(fèi)中用于勤工助學(xué)的實(shí)際金額和國(guó)家規(guī)定的數(shù)目相差甚遠(yuǎn)，這就造成勤工助學(xué)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺口特別大。加之，部分勤工助學(xué)的基金并未做到?？顚Ｓ?。目前，社會(huì)上能夠?yàn)楦咝Ｘ毨峁┣诠ぶ鷮W(xué)資金支持的企業(yè)也少之又少，這使得勤工助學(xué)活動(dòng)因?yàn)槿鄙儋Y金支持常常陷入困境。

二、高校勤工助學(xué)陷入困境的原因

（一）部分學(xué)生對(duì)勤工助學(xué)存在誤解

勤工助學(xué)的目的是設(shè)置一些崗位使學(xué)生在課余時(shí)間通過(guò)勞動(dòng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，然而一些貧困生卻對(duì)勤工助學(xué)理解不深，將“勤工”和“助學(xué)”分開(kāi)，在勤工助學(xué)的崗位上，只盲目追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益；一些學(xué)生認(rèn)為“勤工”就一定會(huì)“誤學(xué)”，因此往往不愿意去參加勤工助學(xué)活動(dòng)，最終因經(jīng)濟(jì)困難而耽誤學(xué)業(yè)；一些貧困生自尊心特別強(qiáng)，他們害怕同學(xué)、老師看不起自己，因此比較排斥勤工助學(xué)活動(dòng)；還有的學(xué)生認(rèn)為自己是大學(xué)生，理應(yīng)從事一些“有面子的”工作，不愿意從事學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位；還有一些學(xué)生思想意識(shí)較差，存在等、靠、要的思想，等學(xué)校發(fā)補(bǔ)助金，靠國(guó)家政策扶持自己。

（二）高校對(duì)勤工助學(xué)基地開(kāi)發(fā)力度不夠

目前，大部分高校勤工助學(xué)基地的開(kāi)發(fā)在空間上還僅限于校內(nèi)，只能提供有限的勤工助學(xué)崗位，并且這些崗位的設(shè)置比較單一，如打掃校園餐廳和教室衛(wèi)生等。這些工作雖然能在一定程度上幫助部分學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是很多高校專門管理勤工助學(xué)的部門很少，勤工助學(xué)活動(dòng)大多由學(xué)生會(huì)或者是任課老師來(lái)兼職管理，學(xué)校缺少對(duì)勤工助學(xué)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有明確學(xué)生勤工助學(xué)的工資問(wèn)題，這些都影響了學(xué)生勤工助學(xué)的積極性。部分高校在政府資助下在校外開(kāi)發(fā)了勤工助學(xué)基地，為學(xué)生提供工作崗位，但是這些基地受客觀因素的影響，往往無(wú)法保持其自身的穩(wěn)定性，這就不能使勤工助學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，造成勤工助學(xué)的基金難以變?yōu)橘Y本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)基金大幅度增值，最終制約勤工助學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)、國(guó)家對(duì)勤工助學(xué)扶持不足

現(xiàn)階段，高校的勤工助學(xué)工作雖然逐漸得到了社會(huì)的認(rèn)可，但是社會(huì)的廣泛參與和支持還不夠。第一，社會(huì)對(duì)勤工助學(xué)的基金支持力度不夠。雖然一些有識(shí)之士在高校設(shè)立了各類獎(jiǎng)學(xué)金，建立了基金會(huì)，但很少有單位和個(gè)人在高校設(shè)立專門用于勤工助學(xué)的基金。第二，社會(huì)為勤工助學(xué)提供的崗位相當(dāng)少。從目前情況看，社會(huì)給學(xué)生提供的崗位大都是一些家教、促銷等臨時(shí)性崗位，缺少固定基地的建設(shè)和固定崗位的提供。第三，社會(huì)上一些部門和個(gè)人對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生存在歧視。一些單位雇傭貧困生，只是把他們當(dāng)成廉價(jià)的勞動(dòng)力，個(gè)別不法分子還抓住這些學(xué)生急于求職的心態(tài)行騙，社會(huì)上隨意克扣學(xué)生工資、工作條件惡劣的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。另外，國(guó)家在勤工助學(xué)方面制定的政策很少，有些政策僅僅停留在倡導(dǎo)上。國(guó)家雖規(guī)定學(xué)校將學(xué)費(fèi)中的10%用于勤工助學(xué)基金，但是沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策或者建立專門的部門進(jìn)行監(jiān)督。

三、推進(jìn)高校勤工助學(xué)工作的可行性政策

（一）轉(zhuǎn)變大學(xué)生勤工助學(xué)的觀念

首先，大學(xué)生要樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。在勤工助學(xué)活動(dòng)中，難免要與社會(huì)打交道，當(dāng)接觸社會(huì)上的一些不良現(xiàn)象或者違法行為時(shí)，大學(xué)生一定要具備明辨是非的能力，當(dāng)遇到非法傳銷、在歌舞廳陪酒陪舞等工作時(shí)，要經(jīng)得起金錢的誘惑，不能隨波逐流。

其次，要引導(dǎo)大學(xué)生安排好勤工助學(xué)與學(xué)習(xí)的時(shí)間。勤工助學(xué)只是一種幫助貧困大學(xué)生減輕物質(zhì)生活壓力，使其能夠輕松學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的途徑。大學(xué)生尚處于求學(xué)階段，任何時(shí)候都需要將學(xué)業(yè)擺在首位，不能因?yàn)閽赍X而耽誤學(xué)業(yè)。

最后，要引導(dǎo)學(xué)生擺正對(duì)勤工助學(xué)的態(tài)度。在一些學(xué)生眼里，勤工助學(xué)崗位就是單純?yōu)榱藪赍X，這種想法是錯(cuò)誤的，抱有這種思想的大學(xué)生不會(huì)體會(huì)到工作中的樂(lè)趣，因此更不會(huì)拿出熱情去工作。通過(guò)引導(dǎo)使大學(xué)生明白，在勤工助學(xué)崗位上，可以增強(qiáng)自己的實(shí)踐能力，將課本上的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，增強(qiáng)自身的動(dòng)手能力；另外，在勤工助學(xué)的崗位上難免會(huì)遇到一些挫折和困難，要鼓勵(lì)大學(xué)生積極樂(lè)觀地應(yīng)對(duì)并克服這些挫折。勤工助學(xué)不僅僅是幫助學(xué)生走出經(jīng)濟(jì)困境，更重要的是它能夠鍛煉學(xué)生的意志，幫助他們樹(shù)立積極樂(lè)觀的陽(yáng)光心態(tài)，因此，我們要引導(dǎo)大學(xué)生在對(duì)待勤工助學(xué)時(shí)要避免“為了掙錢而工作”的態(tài)度，珍惜勤工助學(xué)的實(shí)踐機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取通過(guò)勤工助學(xué)活動(dòng)培養(yǎng)自身的紀(jì)律性、勞動(dòng)意識(shí)和責(zé)任感，為將來(lái)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勤工助學(xué)的管理

首先，學(xué)校要完善勤工助學(xué)制度。學(xué)校是開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)的主體，應(yīng)制定完善的勤工助學(xué)制度，同時(shí)要響應(yīng)政府的政策號(hào)召，最好設(shè)立專門的勤工助學(xué)部門。這樣可以規(guī)范勤工助學(xué)的實(shí)施程序，使勤工助學(xué)活動(dòng)能夠真正幫助更多貧困生走出困境。學(xué)校可以與企業(yè)單位形成合作關(guān)系，并簽訂協(xié)議，防止企業(yè)壓減應(yīng)該給學(xué)生的酬金。學(xué)校可以建立穩(wěn)定的勤工助學(xué)基地，并設(shè)立專職勤工助學(xué)部門和組織，為勤工助學(xué)的同學(xué)們宣傳法律知識(shí)，幫助勤工助學(xué)的學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，保護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，學(xué)校應(yīng)對(duì)貧困生進(jìn)行心理解困。勤工助學(xué)是幫助學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力的有效途徑，但是學(xué)校對(duì)貧困生的幫助不能僅僅停留在物質(zhì)方面，更應(yīng)該延伸到其心理，涉及其人生觀、價(jià)值觀和世界觀等深層次的“解困”問(wèn)題。對(duì)待勤工助學(xué)的學(xué)生，一些學(xué)生會(huì)覺(jué)得低人一等，為此我們應(yīng)該全方位掌握貧困生的內(nèi)心情況，主動(dòng)關(guān)注貧困生，用無(wú)微不至的愛(ài)心去溫暖他們，做好貧困生的思想工作。除此之外，心理解困的對(duì)象應(yīng)該不僅僅局限于勤工助學(xué)的學(xué)生，因?yàn)橛行┘彝ソ?jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生會(huì)歧視家庭貧困的學(xué)生，使得一些貧困生覺(jué)得經(jīng)濟(jì)困難是一件沒(méi)有面子、傷自尊的事，長(zhǎng)期有這種想法的貧困生身心不能夠得到正常發(fā)展，可能會(huì)產(chǎn)生仇富心理，甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)一些歧視他們的學(xué)生進(jìn)行報(bào)復(fù)和攻擊的極端行為。因此，要想保證勤工助學(xué)的順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)該定期為貧困生和非貧困生開(kāi)展有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)和心理健康教育，使他們對(duì)勤工助學(xué)有一個(gè)正確理解，而不是用有色眼光看待，這應(yīng)是當(dāng)前高校學(xué)生日常工作的重要內(nèi)容之一。

（三）加大國(guó)家、社會(huì)對(duì)勤工助學(xué)的支持

首先，多渠道籌集勤工助學(xué)基金。一方面，國(guó)家可以將一部分扶貧經(jīng)費(fèi)用于勤工助學(xué)基金，促進(jìn)勤工助學(xué)的發(fā)展。另一方面，國(guó)家可以將學(xué)校用作獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)的部分經(jīng)費(fèi)用于勤工助學(xué)基金，讓學(xué)生從被動(dòng)接受資助改為主動(dòng)獲得收入，使學(xué)生主動(dòng)投入實(shí)踐中，提高自身的實(shí)踐能力。學(xué)校還可以和各大企業(yè)合作，讓學(xué)生參與促進(jìn)該企業(yè)發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目，獲取企業(yè)提供的勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)，幫助學(xué)生在獲得助學(xué)金的同時(shí)鞏固所學(xué)知識(shí)。其次，從國(guó)家和政府方面考慮，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策保障大學(xué)生在勤工助學(xué)過(guò)程中的合法權(quán)益，約束用人單位對(duì)學(xué)生的不當(dāng)行為，成立專門的勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，與各用人單位合作，共同維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益。學(xué)習(xí)西方的勤工助學(xué)方式，倡導(dǎo)各個(gè)大企業(yè)對(duì)勤工儉學(xué)的大力支持，讓其擴(kuò)大招收實(shí)習(xí)生的規(guī)模。更重要的是建立完整的勞動(dòng)管理制度，以防不法單位壓榨學(xué)生的工資。除此之外，國(guó)家應(yīng)提倡和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供有利的政策支持。

注釋：

①貸、獎(jiǎng)、補(bǔ)、助、減、勤：貸，指國(guó)家助學(xué)貸款；獎(jiǎng)，指獎(jiǎng)學(xué)金；補(bǔ)，指補(bǔ)助金；減，指學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定全部或者部分減免學(xué)費(fèi)；勤，指學(xué)校提供勤工助學(xué)的崗位。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏金元.高校貧困生勤工助學(xué)的困境及對(duì)策研究[J].教育探究，2007（6）.

作者簡(jiǎn)介：郭婉茹，渤海大學(xué)思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：政治思想教育；方鴻志，渤海大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、研究生導(dǎo)師，研究方向：思想政治教育與心理健康教育。

收稿日期：2015-10-08

*基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“思想政治教育視域下的大學(xué)生挫折教育研究”（13BKS088）、遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“新時(shí)期大學(xué)生挫折教育的創(chuàng)新思考”（JG15DB030）的階段性研究成果。

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.02.13