淺談“大數(shù)據(jù)”對工商行政管理的影響

王建偉

【摘要】通過分析大數(shù)據(jù)量大、多元、高速和潛在價值大的特征，說明大數(shù)據(jù)對于工商管理的意義，解析如何在在工商管理中把握大數(shù)據(jù)時代的新機(jī)遇，在積極應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)的同時，利用大數(shù)據(jù)來優(yōu)化工商行政管理工作。

【關(guān)鍵詞】特征及價值 ?作用 ?影響

一、引言

對工商行政管理工作而言，若僅從技術(shù)層面出發(fā)將大數(shù)據(jù)視為工具，那就低估了大數(shù)據(jù)的社會經(jīng)濟(jì)價值。工商領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)能夠提供全面的市場主體類型和結(jié)構(gòu)信息，能夠全面反映出各市場主體的分布情況。通過對工商領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以全面地掌握市場動向，歸納市場主體的市場發(fā)展路線及發(fā)展規(guī)律，有助于根據(jù)市場規(guī)律培育良性主體。從大數(shù)據(jù)中挖掘出市場消費信息和企業(yè)違規(guī)行為信息，并利用大數(shù)據(jù)對異常狀況進(jìn)行分析，可以實現(xiàn)對市場狀況的全面監(jiān)管，有利于工商管理部門針對出現(xiàn)頻率高的違規(guī)商品或服務(wù)進(jìn)行有針對性的精準(zhǔn)整治。

二、工商管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)的特征及價值

大數(shù)據(jù)，即“Big data”，其包含的數(shù)據(jù)信息資源龐雜，難以用常規(guī)計算方式去完成計算，存儲和應(yīng)用也需要特殊的技術(shù)手段。工商管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，里邊包含了多種類型多種結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。總體來說，工商管理部門要處理兩類數(shù)據(jù)。第一種數(shù)據(jù)是工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部的各種結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。第二類是市場環(huán)境中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)。例如各市場主體的網(wǎng)站數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息、社交媒體及社交平臺數(shù)據(jù)、電商網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)以及各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備自動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等，這類數(shù)據(jù)類型多且結(jié)構(gòu)各異，數(shù)據(jù)來源較廣較為全面，對其綜合分析可以得出真實度高的立體結(jié)果[1]。

在對工商大數(shù)據(jù)的分析過程中，規(guī)范化的數(shù)據(jù)的分析尚可遵循一定的規(guī)律，對各種異型數(shù)據(jù)，則需要用技術(shù)手段對其進(jìn)行過濾，并對過濾后的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬分析，進(jìn)行評估其數(shù)據(jù)可信度和潛在價值，從而綜合得出較可信的結(jié)果，結(jié)果內(nèi)容可以作為進(jìn)行行政管理的依據(jù)。

三、在工商管理領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)的作用

（一）輔助行政管理者做正確決策

通過對龐雜多元的工商相關(guān)數(shù)據(jù)的過濾和分析，挖掘出數(shù)據(jù)潛藏的規(guī)律，分析市場主體之間的關(guān)聯(lián)和市場發(fā)展態(tài)勢，有助于行政管理者有針對性強(qiáng)地科學(xué)決策。工商管理部門應(yīng)及時全面地采集數(shù)據(jù)信息，通過系統(tǒng)分析后，全面地了解市場主體和市場動向信息，發(fā)掘良性主體，揪出不良商業(yè)現(xiàn)象及其背后操作者，根據(jù)市場規(guī)律和市場需求，周全地制定監(jiān)管措施和執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法社會效益，保護(hù)并培育優(yōu)質(zhì)市場主體，推動市場的良性循環(huán)。

（二）輔助工商部門加強(qiáng)對市場的監(jiān)管

監(jiān)管各種市場行為和市場動向，依法維護(hù)市場的運作秩序并規(guī)范市場主體的商業(yè)行為，是工商行政部門的主要職責(zé)。工商部門應(yīng)在部門內(nèi)的市場數(shù)據(jù)記錄的基礎(chǔ)上，廣泛收集工商領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，例如監(jiān)測電商平臺交易信息和物流信息、企業(yè)網(wǎng)站的各類信息以及媒體廣告信息等，采用計算機(jī)和其他科技手段對大數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，挖掘出違規(guī)行為及其行為規(guī)律，依法查處違規(guī)企業(yè)，精準(zhǔn)大力度地打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷和虛假廣告等市場毒瘤，維持市場環(huán)境的健康[2]。

（三）幫助工商部門預(yù)測市場危機(jī)

工商部門內(nèi)部的信息是有限且不完整的，通過全面收集工商大數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計和分析，可以根據(jù)所得出的規(guī)律預(yù)測潛在的市場風(fēng)險并加以預(yù)防。對工商大數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾分析，構(gòu)建市場主體發(fā)展的工商指數(shù)，依據(jù)工商指數(shù)預(yù)測市場變化趨勢和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，可以提升行政部門的宏觀調(diào)控能力。工商大數(shù)據(jù)有助于工商部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，以便更科學(xué)地引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)走向，避免盲目經(jīng)營的風(fēng)險，優(yōu)化市場機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)市場主體之間的良性競爭，培植優(yōu)秀市場主體的核心競爭力。大數(shù)據(jù)的全面性和立體性，可以給工商部門預(yù)測經(jīng)濟(jì)風(fēng)險提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，有助于提高市場風(fēng)險評估的準(zhǔn)確度[3]。

四、大數(shù)據(jù)對工商行政管理的影響及應(yīng)對舉措

（一）電子商務(wù)的發(fā)展對工商管理造成的影響

電子商務(wù)有別于傳統(tǒng)的商業(yè)模式，給工商部門的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作帶了很大改變。具體分析如下：

1.對市場主體界定、屬地登記制度、經(jīng)營范圍管理的沖擊。電子商務(wù)是將傳統(tǒng)的商務(wù)工具電子化，已注冊登記的企業(yè)法人和僅利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易活動的主體都可以進(jìn)入電商領(lǐng)域，這就給工商管理出了難題—如何完善管理經(jīng)濟(jì)戶口。電子商務(wù)的全球化網(wǎng)絡(luò)模式，也給傳統(tǒng)的屬地登記和管轄制度帶來了挑戰(zhàn)，很難確認(rèn)電商主體的屬地歸屬。由于電商模式中市場邊界擴(kuò)大到了全球范圍，工商部門也很難界定有哪些屬于超范圍經(jīng)營。

2.電子合同的鑒定證明及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。電子商務(wù)主要使用數(shù)字化的電子合同完成商業(yè)交易，電子合同的鑒定證明非常困難。我國現(xiàn)行的合同法律無法解決電子合同相關(guān)的所有法律問題，迫切需要工商部門加強(qiáng)對電子合同的簽證管理。電子商務(wù)模式中商品流通的隱蔽性也給電商領(lǐng)域的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)增加了難度[4]。

（二）大數(shù)據(jù)帶來的市場監(jiān)管模式的網(wǎng)絡(luò)化

大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)的工商監(jiān)管模式造成了沖擊，其中有代表性的是電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)有別于傳統(tǒng)的商業(yè)模式的物化交易，其商務(wù)談判、交易、資金來往等商務(wù)全程都是數(shù)字信息化的，是利用計算機(jī)技術(shù)的虛擬化運作。傳統(tǒng)的工商監(jiān)管模式無法對其進(jìn)行監(jiān)管，必須配置專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員，搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平淡才能完成對電商行為的監(jiān)管。

同時，工商部門應(yīng)加快建設(shè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，完成企業(yè)信用信息的收集和評價，以便全方位監(jiān)督企業(yè)信用狀況。利用對工商大數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為并進(jìn)行懲處。

（三）大數(shù)據(jù)時代對電商立法提出了新要求

工商管理必須依法執(zhí)政，但是我國針對電子商務(wù)的立法尚屬空白，缺少執(zhí)法依據(jù)，迫切需要制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范電商市場。由于電子商務(wù)是全球化的網(wǎng)絡(luò)模式，我國對電商的管理也需要符合國際通用準(zhǔn)則。在現(xiàn)階段，盡快完善電商相關(guān)的立法，是工商行政執(zhí)法到位的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]林青.大數(shù)據(jù)應(yīng)用與文化發(fā)展趨勢——《大數(shù)據(jù)大文化》研究報告述評[J].江西社會科學(xué)，2014.（3）.

[2]馬奔，毛慶鐸.大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用[J].公共安全，2015.（3）.

[3]高富平，孫英.“大數(shù)據(jù)”對工商行政管理的影響及應(yīng)對[J].中國工商管理研究，2014.（2）.

[4]徐林.大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的工商行政管理信息資源[J].電子政務(wù)，2013.（10）.

作者簡介：王健偉（1982-），男，山東萊陽人，山東省海陽市公共資源交易中心，研究方向：經(jīng)濟(jì)師工商管理方向。