關(guān)于國有商業(yè)銀行黨建工作相關(guān)問題的思考及對策

趙小寧+鄭曉兵

【摘要】黨的十八大以來，國有商業(yè)銀行黨委深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，使黨的建設(shè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了政治優(yōu)勢。但是源于傳統(tǒng)黨建理念的禁錮、“企業(yè)特殊論”和銀行黨務(wù)干部復(fù)合素質(zhì)的局限，黨建工作在方式方法還存在著與新形勢不相適應(yīng)的地方，有的同志的思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，為了加強(qiáng)黨建工作，必須找準(zhǔn)黨建工作存在的問題，認(rèn)真分析原因，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全行轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

【關(guān)鍵詞】銀行業(yè) ?黨建 ?問題 ?對策

國有商業(yè)銀行是我國金融業(yè)的主體。多年來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生，國有商業(yè)銀行作出了突出貢獻(xiàn)，其自身也獲得了長足發(fā)展。

那么它的發(fā)展動(dòng)力是什么呢？筆者在近年系統(tǒng)內(nèi)巡視調(diào)查了解到，黨的十八大以來，黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，黨建引領(lǐng)發(fā)展，黨建和銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展同頻共振的新實(shí)踐正在成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，積極探索推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相互結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局正在逐步形成。但是，按照全面從嚴(yán)治黨的要求來衡量，在基層行黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同步落實(shí)不夠，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的現(xiàn)象還不同程度的存在。發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行的要求，是必須密切關(guān)注和高度重視的工作內(nèi)容。

一、黨建工作中存在的問題及危害

（一）落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位

一是黨委會(huì)未專題研究過黨建工作，沒有堅(jiān)持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是黨委中心組對黨的方針政策學(xué)習(xí)不夠，沒有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，不能很好的落實(shí)學(xué)習(xí)制度，自身建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨的要求存在差距。三是沒有很好處理抓黨的建設(shè)與促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)際工作中抓黨建與抓業(yè)務(wù)不平衡，對業(yè)務(wù)指標(biāo)關(guān)注多，對黨建工作關(guān)心少，抓黨的建設(shè)簡單化、形式化，有的時(shí)候習(xí)慣于用行政命令、物質(zhì)激勵(lì)。同時(shí)黨委工作部門既缺少對基層黨建工作的計(jì)劃安排，也少有對基層黨支部工作開展情況的檢查指導(dǎo)?？陀^上忽視了黨的建設(shè)在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展中的作用，忽視了思想工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，忽視了基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)對員工隊(duì)伍建設(shè)的作用。

（二）基層黨組織建設(shè)薄弱

一是黨支部設(shè)置有缺陷。一些分行黨支部多為聯(lián)合黨支部，黨員分布不合理，有的黨支部具備了獨(dú)立成立黨支部的條件，仍然成立聯(lián)合黨支部，有的黨支部形同虛設(shè)，支委會(huì)甚至黨支部書記沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是落實(shí)黨的制度不嚴(yán)格。幾乎所有的黨支部“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不一貫，個(gè)別黨支部一年只召開了一兩次會(huì)，對黨員的日常教育管理不經(jīng)常，對入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作缺乏連續(xù)性，三是黨員模范作用不明顯，有的黨員在工作上沒有新點(diǎn)子，在業(yè)務(wù)技能上沒有新提高，黨員中不同程度地存在著紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等方面的問題。這些問題的存在，影響了黨在員工群眾中的威信，削弱了黨的戰(zhàn)斗力。

（三）黨務(wù)工作者特別是黨支部書記存在復(fù)合素質(zhì)缺陷

一是有的缺少當(dāng)“書記”的職業(yè)興趣和激情，被動(dòng)做事;二是不會(huì)、不善于結(jié)合，做的事往往于分行轉(zhuǎn)型發(fā)展可有可無，甚至游離于行里的中心工作;三是把結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展片面理解成直接抓業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理工作，放松了黨的自身建設(shè)。黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的缺陷直接影響了基層黨組織建設(shè)工作的加強(qiáng)，進(jìn)而影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（四）黨建工作創(chuàng)新力度不夠

一是制度健全卻沒有落實(shí)到具體工作中，工作形式大于工作成效，沒有跟上業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展速度，發(fā)揮作用不明顯。表現(xiàn)在融入中心、服務(wù)大局的意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)改革與發(fā)展的能力不強(qiáng)。黨支部結(jié)合本單位實(shí)際開展工作的辦法不多，沒有具體的工作內(nèi)容和措施，在一些重點(diǎn)工作中，與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)不多，沒有很好的通過開展黨的活動(dòng)組織和發(fā)動(dòng)黨員，調(diào)動(dòng)一切積極因素去推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型、客戶營銷、風(fēng)險(xiǎn)管理、隊(duì)伍建設(shè)等工作的開展。二是傳統(tǒng)的黨員教育機(jī)制未能很好適應(yīng)新的形勢，不能充分滿足黨員的精神需求。個(gè)別黨員思想作風(fēng)有所松懈，事業(yè)心不夠、責(zé)任感不強(qiáng)等問題或多或少地存在，安于現(xiàn)狀，得過且過，不敢擔(dān)當(dāng)，因循守舊，缺乏創(chuàng)新等現(xiàn)象相對普遍。黨員組織紀(jì)律觀念提升還不夠，部分黨員對黨規(guī)黨紀(jì)的了解掌握不深、不透，有的黨員對自身要求不嚴(yán)，與黨的要求存在差距。

二、黨建工作弱化的原因

（一）重業(yè)務(wù)指標(biāo)，輕思想教育是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力的主要原因

從機(jī)制上看，多年來把完成業(yè)務(wù)指標(biāo)始終放在第一位，把業(yè)務(wù)當(dāng)作硬指標(biāo)，把黨建視為軟指標(biāo)，有的同志把思想政治工作看成是可有可無的事，把業(yè)務(wù)工作忙完了才能騰出手來抓黨建工作。

（二）基層黨組織執(zhí)行力不強(qiáng)

一是雖然建立了黨支部，但未能完全做到有利于組織活動(dòng)的開展和有利于黨員的日常管理教育，使“三會(huì)一課”制度難以落到實(shí)處。二是執(zhí)行力不強(qiáng)，近年來，上級行黨委開展了一系列專題教育活動(dòng)，都有很具體的措施方案，有長效機(jī)制，還有“回頭看”，只要扎扎實(shí)實(shí)開展了這些活動(dòng)，就能夠?yàn)辄h建工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是，從基層的情況看，由于支部設(shè)置多為松散的聯(lián)合黨支部，自身又定位于生活支部，要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，對活動(dòng)的開展打了折扣，實(shí)際工作中應(yīng)付的成分多，又沒有工作實(shí)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對于促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對于做好思想政治工作，對于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性心中無數(shù)。

（三）學(xué)習(xí)不夠、不會(huì)做和有為難情緒

多數(shù)黨支部書記都是干業(yè)務(wù)出身，自認(rèn)為在銀行做業(yè)務(wù)工作還行，做黨的工作政治理論功底不厚，底氣不足，不知道如何去做。雖然近幾年黨支部書記都參加了總分行的培訓(xùn)，但是自身學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐不夠。

（四）缺少對黨建工作的研究

三、對策建議

（一）要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨委和黨支部書記要認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立“不抓黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)。黨的工作部門要把黨建工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取黨支部的工作匯報(bào)，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，切實(shí)指導(dǎo)和支持黨支部開展工作，落實(shí)《黨章》有關(guān)黨組織履行職責(zé)的各項(xiàng)規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部活動(dòng)和接受黨組織的監(jiān)督，以模范行動(dòng)支持黨支部開展工作。要認(rèn)真解決黨建工作中的實(shí)際問題。同時(shí)結(jié)合實(shí)際嘗試實(shí)行黨支部書記抓黨建工作匯報(bào)制度。黨委辦公室、組織部要研究制定黨務(wù)干部具體考核辦法。

（二）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

要合理設(shè)置和劃分黨支部，通過交流輪崗合理調(diào)配黨員，通過在關(guān)鍵崗位和骨干人才中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，改善結(jié)構(gòu)，完善組織。做到業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要發(fā)揮到哪里，努力擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，

（三）要加大對黨建工作的檢查指導(dǎo)力度

黨委工作部門要履行好工作的檢查、指導(dǎo)的責(zé)任，做好規(guī)劃、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作，搭好發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)性的平臺(tái)，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，注意掌握黨建工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。要把黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度。支部要主動(dòng)與黨委部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極為黨支部履行職責(zé)創(chuàng)造條件。使黨的工作部門和基層黨支部形成合力，做到思想上同心、目標(biāo)上同向，齊心協(xié)力抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（四）要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

一要定期對黨建工作開展專題研討，對重要工作進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo);定期深入基層，對支部書記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)工作交流。要通過文件、分行網(wǎng)站對基層黨支部工作的情況特別是好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行必要的交流。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。選派支部書記參加總分行組織的支部書記崗位工作培訓(xùn)，開闊視野和思路。四是要把黨務(wù)干部的工作納入年度考核內(nèi)容，使黨務(wù)干部隊(duì)伍始終保持旺盛的活力。

（五）要緊緊圍繞中心任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作

根據(jù)不同類型、不同崗位黨員的特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法，使基層黨組織的工作內(nèi)容貼近黨員實(shí)際。當(dāng)前要將正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，同加快推進(jìn)全轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，同切實(shí)解決本單位存在的突出問題結(jié)合起來，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

作者簡介：趙小寧（1964-），男，漢族，陜西西安人，畢業(yè)于廈門大學(xué)金融專業(yè)，就職于中國建設(shè)銀行新疆區(qū)分行，研究方向：金融學(xué);鄭曉兵（1960-），男，漢族，四川合江人，畢業(yè)于新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融專業(yè)，就職于中國建設(shè)銀行新疆區(qū)分行，研究方向：金融學(xué)。