“五大發(fā)展理念”是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的動力組合

李東松

摘要：“兩個一百年”是實現(xiàn)民族振興、國家發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這決定了發(fā)展所需的動力不是單一選項，應(yīng)是一個組合?！拔宕蟀l(fā)展理念”針對發(fā)展問題應(yīng)時而出，提供了一個完整而緊密的動力機(jī)制構(gòu)架：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是推動發(fā)展的“平衡”動力，綠色是推動發(fā)展的“持續(xù)”動力，開放是推動發(fā)展“交互”的動力，而共享則是一切發(fā)展的目的和歸宿，是推動發(fā)展的“核心”動力。五大發(fā)展理念彼此之間相互促進(jìn)、互相銜接，共同構(gòu)成實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的動力組合。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；治國理政；動力；機(jī)制；“兩個一百年”

中圖分類號：D24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）11-0073-03

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民計劃和社會發(fā)展第十三個五年計劃的建議》（以下簡稱《建議》），堅持馬克思主義發(fā)展觀，著眼于我國所處的歷史階段和具體國情，第一次系統(tǒng)地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”來自于實踐又指引實踐，通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)，為“兩個一百年”階段性目標(biāo)的實現(xiàn)提供了系統(tǒng)的動力牽引。

一、“創(chuàng)新”發(fā)展理念是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的第一動力

動力是推動工作、事業(yè)等前進(jìn)和發(fā)展的力量。創(chuàng)新成為動力，在于創(chuàng)新作用于生產(chǎn)函數(shù)中的生產(chǎn)要素，從而導(dǎo)致產(chǎn)出的增長。通過不斷創(chuàng)新方法，創(chuàng)新物的組合使用方式，才能使新的動力潛能得到迸發(fā)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊皮特所作的形象比喻：“你不管把多大數(shù)量的驛路馬車或郵車連續(xù)相加，也絕不能得到一條鐵路。”[1]（P.85）創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)力的躍遷，它還體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系的變革。恩格斯在論述社會主義社會就曾指出：“所謂社會主義社會，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會”。[2]（P.588）這種變化改革就是創(chuàng)新。在我國社會主義建設(shè)實踐中，特別是改革開放以來，創(chuàng)新在不同歷史的時期扮演了不同的動力角色，促進(jìn)了中國特色社會主義實踐的發(fā)展。

各類創(chuàng)新在社會生活中的展開才激發(fā)了國家的進(jìn)步，因此發(fā)展是創(chuàng)新不斷催化生產(chǎn)力和社會制度的結(jié)果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認(rèn)識到必須用創(chuàng)新去解決中國發(fā)展所面臨的現(xiàn)實難題。雖然自改革開放以來，我國的發(fā)展成就斐然，但與此同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。[3]這意味著在經(jīng)歷三十幾年的高速增長后，我國經(jīng)濟(jì)社會即將進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展階段。發(fā)展“新常態(tài)”的基本特點(diǎn)是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，其中動力轉(zhuǎn)換最為重要，決定著速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程和質(zhì)量。只有不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，才能找到新的增長點(diǎn)；只有培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換、從資源消耗向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型提供源源不斷的動力。正如2013年9月30日，習(xí)近平在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)的講話中強(qiáng)調(diào)的一樣：“創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國現(xiàn)代化涉及十幾億人，走全靠要素驅(qū)動的老路難以為繼。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多，因此我們必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來?！盵3]

創(chuàng)新之所以是引領(lǐng)國家發(fā)展的第一動力，就在于它為“協(xié)調(diào)發(fā)展”“綠色發(fā)展”“開放發(fā)展”以及“共享發(fā)展”轉(zhuǎn)變成為新的發(fā)展動能提供可行性的基礎(chǔ)，保證了國家在轉(zhuǎn)型時期的動力充足。習(xí)近平同志指出，堅持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！拔宕蟀l(fā)展理念”把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的首位，提出一系列新思想、新論斷、新要求，對未來的發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)和引領(lǐng)。創(chuàng)新理念的提出不僅僅是對社會主義發(fā)展動力的新認(rèn)識，也是對社會主義建設(shè)時期把創(chuàng)新作為“動力之源”的重點(diǎn)闡釋，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的達(dá)成提供了動力保障。

二、“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的“平衡”動力

協(xié)調(diào)發(fā)展依賴于“平衡”，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、平衡經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、平衡社會與生態(tài)發(fā)展等等。“平衡”發(fā)展是一個動態(tài)的調(diào)整過程，“平衡”發(fā)展既尊重發(fā)展的多元性、差異性，主張各地區(qū)、各行業(yè)遵照先天優(yōu)勢不同實現(xiàn)自身的發(fā)展，反對同步發(fā)展。同時，“平衡”發(fā)展注重發(fā)展的整體性，主張先發(fā)展帶動后發(fā)展、整體發(fā)展帶動局部發(fā)展，最終實現(xiàn)全面發(fā)展。

身處“十二五”“十三五”交替之際的歷史新方位，我們既要承認(rèn)不均衡發(fā)展帶來的社會問題，又要積極尋找破解之路。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須把握中國特色社會主義發(fā)展的總布局，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)整體推進(jìn)與部分發(fā)展的辯證關(guān)系，不斷地以協(xié)調(diào)促發(fā)展、用發(fā)展完善協(xié)調(diào)?！督ㄗh》指出，必須“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明與精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防融合。”[4]協(xié)調(diào)發(fā)展能夠促進(jìn)社會資源流通，有利于“充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)力的布局和資源利用優(yōu)化，比如提出重點(diǎn)實施‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略就是一種資源分配組合方式的調(diào)整，是生產(chǎn)資源對局部生產(chǎn)力的反向提升，[5]又反過來為社會的整體發(fā)展奠定了動力基礎(chǔ)。

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，同時也是促進(jìn)發(fā)展的“平衡力”。協(xié)調(diào)要求我們在發(fā)展思路上既要破解難題，又要鞏固和厚植原有優(yōu)勢，要掌握“彈鋼琴”的方法。在“協(xié)調(diào)理念”指導(dǎo)下發(fā)展的過程中，必須要做到揚(yáng)長補(bǔ)短，最終推動整個社會的全面發(fā)展。“協(xié)調(diào)理念”是我黨對社會主義建設(shè)過程中對現(xiàn)實問題和社會主義建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握，在全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，“協(xié)調(diào)發(fā)展”的提出不僅僅是全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)培育了新的動力。

三、“綠色”發(fā)展理念是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的“持續(xù)”動力

“綠色”發(fā)展既是我國歷代思想家們眼中理想社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也是馬克思主義的一個基本觀點(diǎn)。早在《呂氏春秋·義賞》一書中就曾論述到：“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚?！盵5]（P.417）恩格斯也早就告誡我們：“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)?！盵6]（P.559-560）由此可見，綠色生態(tài)無疑也是推動社會持續(xù)進(jìn)步的一維重要力量。

改革開放以來很長一段時間里，由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，導(dǎo)致了發(fā)展與環(huán)境的矛盾日益突出，制約了國家中長期戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，環(huán)境污染以及附帶的社會問題給我們黨帶來了前所未有的執(zhí)政壓力。事實證明，依靠速度的經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的多元需求。面臨新的挑戰(zhàn)，我們必須告別過去那種只顧眼前利益的增長方式，“綠色理念”應(yīng)運(yùn)而生。正如《建議》中所提出的“綠色理念”，“再也不能簡單以GDP增長率論英雄了”，“寧要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[5]同時，在方法論層面，“綠色發(fā)展”也是要著力解決人與自然的和諧問題。通過所有權(quán)的分配制度，垂直的管理制度等手段推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，目的是建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的美麗中國，為永續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。

綠色發(fā)展成為邁向“兩個一百年”目標(biāo)的動力，在于它使得人們重新審視人類生存的空間，引發(fā)了人們對生存環(huán)境的意義反思。綠色發(fā)展既是均衡發(fā)展，又是節(jié)約發(fā)展；既是低碳發(fā)展，又是高效發(fā)展；既是循環(huán)發(fā)展，也是安全發(fā)展。綠色發(fā)展理念的提出是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和發(fā)展矛盾作出的發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，是我們黨對社會主義“發(fā)展質(zhì)量規(guī)律”的新認(rèn)識和新境界，為中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個一百年”的提供了新的動力源泉。

四、“開放”發(fā)展理念是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的“交互”動力

習(xí)近平同志指出：“各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則共退”。[7]世界各國開放合作是趨勢，閉關(guān)鎖國必將被歷史淘汰。19世紀(jì)40年代中期，馬克思在與恩格斯共同撰寫的《德意志意識形態(tài)》手稿中就認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展，“人們的世界歷史性的而不是地域性的存在同時已經(jīng)是經(jīng)驗的存在了?！盵8]（P.86）在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們也認(rèn)為：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！盵9]隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)資料和商品的供給肯定會超過一國的范圍，只有盡快的融入到國際市場中去，找到本國的比較優(yōu)勢，參與國際分工合作，才能不斷提高國家經(jīng)濟(jì)水平和國民福祉。

十八大以來，以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體深諳對外開放在整體布局中發(fā)揮的重要作用，也多次明確表示中國始終堅持開放發(fā)展策略的堅定信念。習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)：“中國堅持改革開放不動搖。中國越發(fā)展，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉”。[10]發(fā)展進(jìn)入新時期，開放的形勢發(fā)生了深刻的變化。一是國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險仍然比較突出，我國面臨未來發(fā)展的挑戰(zhàn)仍十分嚴(yán)峻[11]；二是隨著開放的縱深不斷加深、領(lǐng)域不斷拓展，開放的領(lǐng)域、層次、結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，開放的紅利以及對經(jīng)濟(jì)的推動呈現(xiàn)出一定的乏力，怎樣調(diào)整開放策略使之再度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力驅(qū)動，是一個重大的現(xiàn)實問題。“開放發(fā)展”作為“五大發(fā)展理念”的重要組成部分，科學(xué)地回答了上述問題。[12]主要體現(xiàn)在：一是隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國力不斷增強(qiáng)，中國的對外開放已經(jīng)從一般的參與者向主動的塑造者轉(zhuǎn)變，不斷提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。[5]二是中國也在與周邊國家、與東南亞、非洲等國家共建廣泛的利益共同體，積極配合自己的走出去和引進(jìn)來戰(zhàn)略，實現(xiàn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)和對外開放新局面。

新時期，“開放”成為實現(xiàn)社會進(jìn)步的動力，“開放理念”仍然堅持以引進(jìn)來為基礎(chǔ)，但另一方面，隨著我國的發(fā)展，“開放理念”更加倚重“走出去”戰(zhàn)略，利用別國的資源，把我們的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力因素，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。面對新形勢，“開放發(fā)展”創(chuàng)造性地回答了“在現(xiàn)階段和下一階段怎樣使開放再次成為社會主義發(fā)展新動能”的問題，提高了對外開放水平和完善對外開放戰(zhàn)略布局奠定了理論基礎(chǔ)，為如期達(dá)成“兩個一百年”培育了新“交互”動力。

五、 “共享”發(fā)展理念是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的“核心”動力

共享既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義發(fā)展的目的。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就曾指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵13]（P.411）新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想進(jìn)行國家建設(shè)，把人民群眾利益的實現(xiàn)作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把人民群眾的凝聚力和向心力作為社會主義發(fā)展的核心動力。

十八大以來，面對新形勢、新發(fā)展，習(xí)近平同志明確指出，“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是社會主義發(fā)展的根本目的，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵14]社會主義發(fā)展成果的共享狀況直接決定了全面小康的發(fā)展質(zhì)量。正如習(xí)近平同志指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下?！盵15]“共享理念”的提出宣示著中國在當(dāng)前和未來將更加著眼于解決這些問題、矛盾，特別是實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，真正體現(xiàn)了“消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義本質(zhì)要求”。此外，《建議》還要求“作出更有效而制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感”，真正做到“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享”。[5]“共享發(fā)展”在中國特色社會主義建設(shè)實踐中起著基礎(chǔ)性的動力作用。習(xí)近平曾指出：“‘蛋糕不僅要做大，同時還要把‘蛋糕分好?！盵16]我國歷來都有“不患寡而患不均”文化傳統(tǒng)，所以在“共享發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，指導(dǎo)“蛋糕”恰當(dāng)?shù)姆峙?，使人人都能享受改革發(fā)展帶來的紅利，有利于加深我黨同人民群眾的血肉關(guān)系，牢固執(zhí)政基礎(chǔ)。

在動力組合的構(gòu)架中，“共享”居于核心，就在于從發(fā)展理念的地位和作用去考量，“共享發(fā)展”是“創(chuàng)新發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“綠色發(fā)展”以及“開放發(fā)展”的基礎(chǔ)抓力，而后者在“共享發(fā)展”基礎(chǔ)上的成果則為“共享發(fā)展”實現(xiàn)提供了現(xiàn)實條件?！肮蚕戆l(fā)展理念”的提出是對中國特色社會主義“發(fā)展目的”的新認(rèn)識，是對社會主義發(fā)展“核心”動力的培育，人民群眾共享發(fā)展成果“有利于增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)發(fā)展動力，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)”。[6]

結(jié) 語

“五大發(fā)展理念”堅持問題導(dǎo)向、問題聚焦，科學(xué)回答了我國長遠(yuǎn)發(fā)展的動力問題。其中“創(chuàng)新發(fā)展”是第一動力，是引領(lǐng)發(fā)展的頭部；“綠色發(fā)展”是持續(xù)動力，“開放發(fā)展”是發(fā)展的“交互”動力，兩者共同承擔(dān)發(fā)展的兩翼推力；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是發(fā)展的“平衡”動力，居于發(fā)展的尾翼；“共享發(fā)展”是核心動力，居于心臟中樞。“五大發(fā)展理念”中的五個發(fā)展維度既各有指向，又密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成新時期新發(fā)展的動力組合。“五大發(fā)展理念”順應(yīng)了時代的需求，其蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思想集中反映了我們黨對“兩個一百年”實現(xiàn)規(guī)律認(rèn)識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利提供了強(qiáng)大思想武器。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]