從黨章修改歷程看黨的與時俱進(jìn)

馮玉桃　殷小娟

摘要：1921年中國共產(chǎn)黨成立至十八大，黨章共經(jīng)歷18次修改。黨章的修改見證著馬克思主義中國化的發(fā)展歷史，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。本文從思想建設(shè)、民主政治建設(shè)和社會主義總體布局三個方面在不同時期黨章中的體現(xiàn)，闡述了黨為適應(yīng)不同時期，面對新形勢、新任務(wù)，提出的新要求，并指導(dǎo)我黨帶領(lǐng)全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，體現(xiàn)了我黨與時俱進(jìn)的理論品格。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨章；與時俱進(jìn)

中圖分類號：D21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）11-0009-02

中國共產(chǎn)黨章程，在不同時期作出不同修改是聯(lián)系當(dāng)時社會、政治、經(jīng)濟(jì)、思想等狀況結(jié)合實(shí)際作出的決定，記錄著黨從曲折發(fā)展走向成熟，從領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝外敵侵略到領(lǐng)導(dǎo)人們建設(shè)中國特色社會主義社會的全部歷程，并在歷史的發(fā)展中不斷地完善、發(fā)展和提高。

一、黨的思想建設(shè)與時俱進(jìn)

馬克思主義在中國的踐行，首先體現(xiàn)在思想建設(shè)的與時俱進(jìn)上。1921年7月，黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨章程第一個綱領(lǐng)》，確定了黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，馬克思主義在中國有了實(shí)踐主體。1922年7月，黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，明確指出黨是為無產(chǎn)階級利益而奮斗的政黨，這就使得黨在思想上得到最初的統(tǒng)一。之后召開的三大到六大都在一定程度上對黨章進(jìn)行了修改，但是未涉及到黨的思想建設(shè)方面。經(jīng)過長期的革命斗爭，中國共產(chǎn)黨逐漸成熟，1945年，七大通過的《黨章》在總綱中第一次確立毛澤東思想是黨的指導(dǎo)思想，成為馬克思主義中國化的第一次飛躍。1956年八大召開后直到文化大革命，“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”成為這段特殊歷史時期指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，黨的思想建設(shè)遭到重挫。

1978年12月，黨的十一屆三中全會的召開標(biāo)志著“文化大革命”的結(jié)束，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，1982年9月十二大通過的新《中國共產(chǎn)黨章程》，明確闡述“毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！?992年10月，召開的黨的十四大通過的《黨章》明確規(guī)定黨的建設(shè)必須堅決實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)基本要求之一就是堅持解放思想，實(shí)事求是。1997年9月，十五大通過的《黨章》第一次明確提出“鄧小平理論”，并確立為黨的指導(dǎo)思想。2002年，十六大通過的《黨章》，“三個代表”重要思想被列入黨的總綱，并確立為黨的指導(dǎo)思想。2007年10月，黨的十七大根據(jù)新的發(fā)展要求，在《黨章》中提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2012年十八大通過的《黨章》在十七大的基礎(chǔ)上，在《黨章》中進(jìn)一步將“科學(xué)發(fā)展觀”提升到行動指南的地位。從歷次《黨章》對指導(dǎo)思想的增加、修改和完善，體現(xiàn)出思想建設(shè)的創(chuàng)新性和時代性。

二、黨的民主政治建設(shè)的與時俱進(jìn)

黨內(nèi)民主政治建設(shè)由于建黨初期，受共產(chǎn)國際影響，對國內(nèi)基本國情認(rèn)識不清等原因，沒有在最初形成，直到黨的五大后。五大召開正處于革命形勢嚴(yán)峻之時，并未通過新黨章。1927年6月召開的中央政治局會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程》，指出“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。經(jīng)過長久的革命斗爭，黨在實(shí)踐中認(rèn)清國情，思想上逐漸成熟發(fā)展。1945年黨的七大通過的《黨章》中，科學(xué)闡述了民主集中制，即“民主的集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主?！?1956年八大政治報告中，劉少奇講到：“我國的民主是屬于絕大多數(shù)人的，屬于工人、農(nóng)民和其他一切勞動人民以及一起擁護(hù)社會主義和愛國的人民的”。八大上通過的《黨章》中，清晰明了指出“民主的集中制，即是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主。”與七大相比，對民主集中制的解釋雖只有一字之差，從“領(lǐng)導(dǎo)”變?yōu)椤爸笇?dǎo)”，但充分體現(xiàn)了黨對民主的更深刻認(rèn)識，并且一直沿用至今。從黨的九大到十一大，受“文化大革命”的影響，有的錯誤的理論、方針、政策都被寫入當(dāng)時的黨章，黨內(nèi)的民主政治發(fā)展舉步維艱。

十一屆三中全會后，“文化大革命”被徹底否定，指導(dǎo)思想的撥亂反正完成，是黨的偉大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1982年十二大通過的《黨章》中，將民主集中制作為黨必須實(shí)現(xiàn)的三項(xiàng)基本要求之一提出來。1992年十四大通過的《黨章》，新增了“民主集中制是黨的群眾路線的工作方法”的內(nèi)容。1997年十五大，江澤民在十五大報告中指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！笔宕笸ㄟ^的《黨章》明確指出：發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，鞏固人民民主專政。2002年十六大《黨章》明確指出要建設(shè)社會主義政治文明。2007年十七大，黨將民主政治建設(shè)提高到前所未有的高度，在十七大報告中第一次提出了“人民民主是社會主義的生命”的新命題，指出“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。十七大《黨章》指出：“走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，建設(shè)社會主義政治文明?！?012年十八大召開，胡錦濤作十八大報告，“民主”的高頻出現(xiàn)達(dá)69次，報告中指出：“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟……必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明?！笔舜笸ㄟ^的《黨章》中“尊重黨員主體地位”的提出，使得黨員主體地位真正受到尊重，更加推動了黨內(nèi)民主建設(shè)。黨的民主政治建設(shè)發(fā)展到歷史最高度。

三、中國特色社會主義總體布局的與時俱進(jìn)

《黨章》修改歷程中關(guān)于社會主義建設(shè)總體布局的變化，體現(xiàn)出黨對中國特色社會主義的總體布局的認(rèn)識經(jīng)歷了一個逐步深化、日趨完善的過程。改革開放前，我國社會主義總體布局基本上圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，經(jīng)過十一屆三中全會，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)現(xiàn)代化上，1979年，鄧小平提出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，發(fā)展豐富的高尚的文化生活，提高全民族的科學(xué)文化水平，建設(shè)高度的社會主義精神文明”。1982年黨的十二大通過的《黨章》中明確提出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主，從中可以看到，黨將社會主義民主，與物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)一同納入發(fā)展布局，形成一個呈經(jīng)濟(jì)、政治、文明“三位一體”的雛形藍(lán)圖。1987年十三大《黨章》規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是：逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。這就確立了中國特色社會主義建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、政治、文明“三位一體”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十三大后，“四個現(xiàn)代化”的概念不再出現(xiàn)在黨章中。1992年的十四大《黨章》確定中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線目標(biāo)中指出：把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。1997年，黨的十五大《黨章》提出：要提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化。文化的重要性更加體現(xiàn)出來。

2002年，黨的十六大報告提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、社會秩序良好、人民安居業(yè)、文化更加繁榮都納入到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中。隨著社會主義建設(shè)事業(yè)不斷推。2006年黨的十六屆六中全會上關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)提出，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國特色社會主義建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)由“三位一體”拓展為“四位一體”。2007年，十七大通過的《黨章》明確提出，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。“四位一體的”戰(zhàn)略布局正式形成。2010年10月，十七屆五中全會上將“生態(tài)建設(shè)”納入中國特色社會主義總體布局中?！拔逦灰惑w”的發(fā)展戰(zhàn)略思想在黨內(nèi)逐漸成熟起來。2012年黨的十八大召開，十八大報告中將“大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”作為報告的第八部分內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述，將“生態(tài)建設(shè)”提到歷史最高度，十八大通過的《黨章》指出：全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。社會主義事業(yè)布局經(jīng)歷了從“三位一體”發(fā)展到“四位一體”，完善到目前的“五位一體”。

黨章的修改歷程其實(shí)就是中國共產(chǎn)黨由幼稚到成熟的發(fā)展史，雖然其中也有曲折，但最后都得到修正。黨章的修改歷程，揭示了中國共產(chǎn)黨尊重歷史和社會發(fā)展規(guī)律，逐步深化對社會主義建設(shè)規(guī)律以及共產(chǎn)黨自身執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，是審時度勢、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的、是帶領(lǐng)中國最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)性文件。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]