創(chuàng)新監(jiān)督務(wù)求實(shí)效依法履職彰顯作為

津南區(qū)人大常委會(huì)主任 楊國法

創(chuàng)新監(jiān)督務(wù)求實(shí)效依法履職彰顯作為

津南區(qū)人大常委會(huì)主任 楊國法

十八大以來，黨對人大工作提出了新的更高要求，中央和市委提出了新形勢下加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)的意見，進(jìn)一步明確了人大工作的方向和重點(diǎn)。在我國已經(jīng)建立起的全方位、多層次的中國特色權(quán)力監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是直接代表人民所進(jìn)行的監(jiān)督，是最具有法律效力的監(jiān)督。津南區(qū)人大常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，自覺把十八大精神落實(shí)到人大履職為民的全過程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，積極探索監(jiān)督工作新途徑新方法，著力在提高監(jiān)督工作水平上下功夫，為保證人民當(dāng)家作主而不斷努力。

一、積極探索，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法

按照黨中央對人大提出的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的要求，積極主動(dòng)將創(chuàng)新理念融入人大工作之中，將實(shí)踐創(chuàng)新貫徹于監(jiān)督工作始終。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為聯(lián)系群眾、推動(dòng)工作的重要途徑，創(chuàng)新調(diào)研方式，豐富調(diào)研內(nèi)容，增加調(diào)研頻率，突出調(diào)研特色。在繼續(xù)做好日常調(diào)研的基礎(chǔ)上，做深主任會(huì)議成員調(diào)研這篇文章，形成專題調(diào)研和選題調(diào)研多種探索。進(jìn)一步擴(kuò)展專題調(diào)研，如對小站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“一連三”路徑探索、后示范鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)期的電梯運(yùn)行安全使用、“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”中如何提升實(shí)力園區(qū)發(fā)展質(zhì)量等問題進(jìn)行專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，得到了區(qū)委的充分肯定。打造選題調(diào)研品牌，每年選取一批涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)和百姓關(guān)切的民生大事進(jìn)行了解式、體驗(yàn)式、關(guān)注式選題調(diào)研，聽實(shí)情，接地氣，真正把人大工作融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。

二是提高審議質(zhì)量。認(rèn)真研究借鑒各地人大監(jiān)督新實(shí)踐，在審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，引入詢問環(huán)節(jié)，常委會(huì)委員就環(huán)境保護(hù)、食品安全、財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)調(diào)整等工作提出詢問，報(bào)告人現(xiàn)場解答。這種做法，使審議過程體現(xiàn)了縱深性、互動(dòng)性，提高了審議效果，有利于推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

三是創(chuàng)新學(xué)法方式。制定實(shí)施了常委會(huì)會(huì)前講法制度，利用10分鐘的時(shí)間，開設(shè)學(xué)法微課堂，運(yùn)用大量實(shí)例和通俗易懂的語言對監(jiān)督法進(jìn)行逐條解讀，提高了常委會(huì)組成人員的法治意識(shí)和履職能力，收到了良好的效果。

二、依法履職，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

緊緊圍繞市、區(qū)委確定的中心任務(wù)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動(dòng)了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了法律法規(guī)的有效實(shí)施。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、“十二五”規(guī)劃調(diào)整等報(bào)告，并作出相關(guān)決議。聽取審議轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對外開放、招商引資、千家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“十二五”中期評估報(bào)告、“十三五”規(guī)劃編制及落實(shí)“三規(guī)合一”等專項(xiàng)報(bào)告，開展農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、信息化促進(jìn)條例等執(zhí)法檢查，

視察工業(yè)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、科技型中小企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、行政審批制度改革等情況，主任會(huì)議成員調(diào)研重點(diǎn)工程規(guī)劃落實(shí)、春節(jié)前市場商品供給、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革、開發(fā)區(qū)擴(kuò)域、增加運(yùn)力、促進(jìn)運(yùn)輸稅收增長等情況，對調(diào)整優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。

二是圍繞城市化轉(zhuǎn)型強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議示范鎮(zhèn)還遷區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)居委會(huì)建設(shè)、公交路網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告，視察水利設(shè)施建設(shè)、土地整合、示范鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)管理等情況，主任會(huì)議成員調(diào)研美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃落實(shí)、舊樓改造等情況，促進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高。

三是圍繞生態(tài)建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。突出“四清一綠”主題，緊貼美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，聽取審議市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)報(bào)告，對環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、市容和環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例、環(huán)境教育條例貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，主任會(huì)議成員調(diào)研清潔村莊建設(shè)情況，督促區(qū)政府切實(shí)解決大氣、水污染等突出問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，讓市民享受到更多的藍(lán)天碧水。

四是圍繞民計(jì)民生強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、傳染病防治法、文化體制改革等專項(xiàng)報(bào)告，開展殘疾人保障法、歸僑僑眷權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、少數(shù)民族權(quán)益保障法、食品安全法、藥品管理法、義務(wù)教育法、我市學(xué)校安全條例等執(zhí)法檢查，視察食品安全、校車安全、老年人教育、人口和計(jì)劃生育、文體設(shè)施建設(shè)和文體活動(dòng)開展情況，主任會(huì)議成員調(diào)研殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人防工程建設(shè)、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)、基層文體活動(dòng)普及等工作，督促政府把惠及民生的事情辦好辦實(shí)，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。

五是圍繞法治津南建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議深化平安社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“六進(jìn)六全”社區(qū)警務(wù)工作報(bào)告，區(qū)法院司法公開、司法信息化、駐鎮(zhèn)人民法庭等報(bào)告，區(qū)檢察院反貪污賄賂工作、檢務(wù)公開、駐鎮(zhèn)檢察室等報(bào)告，視察平安社區(qū)，區(qū)法院刑事審判工作，區(qū)檢察院深入開展查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，主任會(huì)議成員調(diào)研平安津南、檢察院檢力下沉工作，監(jiān)督和支持“兩院”能動(dòng)司法、公正司法、廉潔司法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。分別對產(chǎn)品質(zhì)量法、水法、道路安全法、國防動(dòng)員法等20部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，督促區(qū)政府盡快整改發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)了相關(guān)執(zhí)法部門的工作。嚴(yán)格執(zhí)行被任命國家工作人員任前法律考試和任后向憲法宣誓制度，激勵(lì)和教育國家工作人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)。

六是圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)化監(jiān)督。聽取審議“六五”普法驗(yàn)收、“七五”普法規(guī)劃情況的專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)法制宣傳教育，提升全民法制意識(shí)和法制觀念。圍繞安全津南建設(shè)，聚焦安全主題，一而再、再而三加強(qiáng)對生產(chǎn)安全、生活安全的監(jiān)督，對安全生產(chǎn)法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對還遷區(qū)消防安全管理情況開展檢查，主任會(huì)議成員調(diào)研還遷區(qū)安全保衛(wèi)及消防設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督支持區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)安全天津建設(shè)各項(xiàng)部署，為持續(xù)加快推進(jìn)安全天津建設(shè)貢獻(xiàn)力量。