多措并舉 開(kāi)放創(chuàng)新為天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供司法保障
——記前進(jìn)中的中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭

濱海新區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委

多措并舉 開(kāi)放創(chuàng)新為天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供司法保障
——記前進(jìn)中的中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭

濱海新區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工委

中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭自2015年12月24日掛牌成立以來(lái)，不斷創(chuàng)新司法理念，拓展司法職能，完善工作機(jī)制，打造特色司法服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新司法理念

堅(jiān)持理念先行，以與時(shí)俱進(jìn)的司法理念適應(yīng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新和開(kāi)放形勢(shì)。

自貿(mào)區(qū)法庭成立之前，新區(qū)法院就組織專(zhuān)門(mén)力量深入調(diào)研自貿(mào)區(qū)管理體制、政策法規(guī)和行業(yè)管理等情況，剖析預(yù)研相關(guān)案件和法律問(wèn)題，同上海浦東等多地法院開(kāi)展交流研討，樹(shù)立與自貿(mào)區(qū)法律政策相適應(yīng)的國(guó)際化市場(chǎng)化法治化理念，制定出臺(tái)了服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的27條針對(duì)性意見(jiàn)。

自貿(mào)區(qū)法庭運(yùn)行后，在具體的司法實(shí)踐中，堅(jiān)持以國(guó)際化理念為引導(dǎo)，按照法制統(tǒng)一、審判獨(dú)立和公開(kāi)透明原則，正確行使管轄權(quán)，準(zhǔn)確適用國(guó)際商事規(guī)則和貿(mào)易慣例，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了天津自貿(mào)區(qū)的國(guó)際聲譽(yù)和開(kāi)放形象。堅(jiān)持市場(chǎng)化理念，把風(fēng)險(xiǎn)防范、保護(hù)安全和鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)活力統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)一些新業(yè)態(tài)新模式積極審慎處理，在法律政策框架內(nèi)充分尊重當(dāng)事人的意思自治和交易習(xí)慣。

區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組聽(tīng)取自貿(mào)區(qū)法庭情況介紹。

優(yōu)質(zhì)高效保證自貿(mào)法律法規(guī)及政策的實(shí)施

自貿(mào)區(qū)法庭認(rèn)真落實(shí)天津市高級(jí)人民高院制定的涉自貿(mào)區(qū)民商事案件審判指南，通過(guò)依法公正高效審判，促進(jìn)涉及自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一正確實(shí)施。

案件質(zhì)量和效率是人民法院工作的生命線。自貿(mào)區(qū)法庭在確保案件質(zhì)量上，一是實(shí)行專(zhuān)業(yè)化集約化審判模式。建立了融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易買(mǎi)賣(mài)、建筑工程、公司股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)合議庭，集中審理具有同類(lèi)特點(diǎn)規(guī)律的疑難復(fù)雜案件和典型性示范性導(dǎo)向性強(qiáng)的案件。二是打造精干過(guò)硬的法官智庫(kù)。從各審判領(lǐng)域遴選38名理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的審判人員建立自貿(mào)區(qū)案件審判業(yè)務(wù)支持平臺(tái)，確保以強(qiáng)大的審判專(zhuān)家隊(duì)伍應(yīng)對(duì)化解審判難題。三是建立外部智力引入機(jī)制。針對(duì)自貿(mào)區(qū)案件領(lǐng)域廣、類(lèi)型多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際，一方面問(wèn)計(jì)

于金融、知識(shí)、國(guó)貿(mào)等行業(yè)的專(zhuān)家，另一方面在人民陪審員的選用上注重專(zhuān)業(yè)背景，通過(guò)專(zhuān)家建議和專(zhuān)家陪審滿足案件審判需要。此外，法庭還認(rèn)真推進(jìn)司法標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步規(guī)范和約束審判活動(dòng)和司法行為。在提升案件效率上，一是強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。立案環(huán)節(jié)根據(jù)案件的新穎、復(fù)雜和難易程度等進(jìn)行篩選區(qū)分，以實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快辦、難案精審”的效果。二是試行新的審判單元。根據(jù)司法改革的方向、目標(biāo)和要求，在自貿(mào)區(qū)法庭率先探索試行法官、法官助理和書(shū)記員的“1+1+1”新的審判模式，使法官?gòu)姆彪s的事務(wù)性工作中解脫，集中主要精力審理案件。三是借助現(xiàn)代科技手段。在自貿(mào)區(qū)法庭建成了3個(gè)3.0版數(shù)字化審判法庭，大力提升了庭審工作的信息化水平，另外網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程作證和電子送達(dá)等舉措也促進(jìn)了工作效率的提升。

多措并舉積極拓展司法職能

在優(yōu)質(zhì)高效辦理案件的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)法庭積極主動(dòng)拓展司法職能，做好庭外跟進(jìn)工作，服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

一是深入開(kāi)展走訪問(wèn)需活動(dòng)。主動(dòng)上門(mén)聽(tīng)取管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、域內(nèi)企業(yè)等主體對(duì)司法審判工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)跟進(jìn)完善服務(wù)舉措。比如“金改三十條”落地后，自貿(mào)區(qū)法庭走訪各大金融機(jī)構(gòu)，研究行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，跟進(jìn)掌握金融機(jī)構(gòu)在改革創(chuàng)新中的新舉措、新業(yè)務(wù)模式，針對(duì)金融創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)作出法律層面的建議和預(yù)判，幫助企業(yè)樹(shù)立法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

二是建立自貿(mào)區(qū)企業(yè)訴訟檔案。對(duì)企業(yè)參與案件情況進(jìn)行全面有效跟蹤，對(duì)其基本信息、涉訟原因、法律文書(shū)，以及后續(xù)裁判文書(shū)生效、執(zhí)行情況全面跟蹤覆蓋，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)注冊(cè)地異常、公示信息不符、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況。訴訟檔案的建立，使涉訴企業(yè)在本區(qū)域所經(jīng)歷的一切法律程序與實(shí)體審判有據(jù)可查，為了解檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)政策試驗(yàn)情況和構(gòu)建自貿(mào)區(qū)征信體系提供了司法層面的實(shí)踐數(shù)據(jù)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)情況、明晰涉訴糾紛集中領(lǐng)域和訴訟態(tài)勢(shì)、關(guān)注防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，具有十分重要的意義。

三是完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)研判反饋機(jī)制。注重加強(qiáng)對(duì)涉及“自貿(mào)區(qū)新政”等改革創(chuàng)新領(lǐng)域案件的專(zhuān)項(xiàng)跟蹤，注重研究分析糾紛特點(diǎn)趨勢(shì)和產(chǎn)生原因，注重從案件審理中發(fā)現(xiàn)規(guī)則缺陷、管理漏洞等方面的問(wèn)題，以適當(dāng)?shù)男问椒答佊嘘P(guān)問(wèn)題并提出針對(duì)性改進(jìn)建議，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

形成合力建立高效工作機(jī)制

在實(shí)際工作中，自貿(mào)區(qū)法庭加強(qiáng)同有關(guān)方面的對(duì)接和聯(lián)絡(luò)溝通，充分挖掘利用各類(lèi)資源，善于通過(guò)借力借智形成服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的合力。一是主動(dòng)爭(zhēng)取濱海新區(qū)法院內(nèi)部各工作部門(mén)的支持。立案工作方面，在落實(shí)立案登記制和網(wǎng)上立案的同時(shí)，當(dāng)事人可根據(jù)自己意愿選擇在新區(qū)院機(jī)關(guān)立案或是自貿(mào)區(qū)法庭現(xiàn)場(chǎng)立案。訴訟保全方面，濱海新區(qū)法院執(zhí)行局主動(dòng)配合，提供線索和執(zhí)行路徑，保障自貿(mào)區(qū)法庭保全案件的執(zhí)行。二是加強(qiáng)同行業(yè)自律組織、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通。三是促進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合天津貿(mào)促會(huì)、天津貿(mào)仲會(huì)，共同建立涉自貿(mào)區(qū)商事糾紛訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)商事活動(dòng)參與者提供多元化、便利化的糾紛解決方式。

注重品牌打造特色司法服務(wù)

自貿(mào)區(qū)法庭把司法服務(wù)擺在重要位置，在細(xì)節(jié)、品質(zhì)和特色上下功夫，不斷推進(jìn)司法公開(kāi)，樹(shù)立良好的司法形象。創(chuàng)新訴訟服務(wù)舉措，建立訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供立案、查詢等方面的服務(wù)。印制英文、韓文、日文版訴訟指南，自主研發(fā)中英文庭審自助系統(tǒng)，方便外籍當(dāng)事人訴訟。大力推進(jìn)司法公開(kāi)透明，公示法庭受案范圍、訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訴訟流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵衤?00%、裁判文書(shū)上網(wǎng)率100%、案件流程信息同步錄入率100%。同時(shí)，法庭還在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通了中英雙語(yǔ)網(wǎng)站、官方微博微信，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)信息，不僅方便服務(wù)當(dāng)事人，而且更好地接受社會(huì)監(jiān)督。