多措并舉 開放創(chuàng)新為天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供司法保障
——記前進中的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭

濱海新區(qū)人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委

多措并舉 開放創(chuàng)新為天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供司法保障
——記前進中的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭

濱海新區(qū)人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委

中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭自2015年12月24日掛牌成立以來，不斷創(chuàng)新司法理念，拓展司法職能，完善工作機制，打造特色司法服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)營造良好法治環(huán)境，提供堅強的司法保障。

與時俱進創(chuàng)新司法理念

堅持理念先行，以與時俱進的司法理念適應(yīng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新和開放形勢。

自貿(mào)區(qū)法庭成立之前，新區(qū)法院就組織專門力量深入調(diào)研自貿(mào)區(qū)管理體制、政策法規(guī)和行業(yè)管理等情況，剖析預(yù)研相關(guān)案件和法律問題，同上海浦東等多地法院開展交流研討，樹立與自貿(mào)區(qū)法律政策相適應(yīng)的國際化市場化法治化理念，制定出臺了服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的27條針對性意見。

自貿(mào)區(qū)法庭運行后，在具體的司法實踐中，堅持以國際化理念為引導(dǎo)，按照法制統(tǒng)一、審判獨立和公開透明原則，正確行使管轄權(quán)，準確適用國際商事規(guī)則和貿(mào)易慣例，依法平等保護中外當事人的合法權(quán)益，維護了天津自貿(mào)區(qū)的國際聲譽和開放形象。堅持市場化理念，把風險防范、保護安全和鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)活力統(tǒng)一起來，對一些新業(yè)態(tài)新模式積極審慎處理，在法律政策框架內(nèi)充分尊重當事人的意思自治和交易習慣。

區(qū)人大常委會調(diào)研組聽取自貿(mào)區(qū)法庭情況介紹。

優(yōu)質(zhì)高效保證自貿(mào)法律法規(guī)及政策的實施

自貿(mào)區(qū)法庭認真落實天津市高級人民高院制定的涉自貿(mào)區(qū)民商事案件審判指南，通過依法公正高效審判，促進涉及自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)政策的統(tǒng)一正確實施。

案件質(zhì)量和效率是人民法院工作的生命線。自貿(mào)區(qū)法庭在確保案件質(zhì)量上，一是實行專業(yè)化集約化審判模式。建立了融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易買賣、建筑工程、公司股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)合議庭，集中審理具有同類特點規(guī)律的疑難復(fù)雜案件和典型性示范性導(dǎo)向性強的案件。二是打造精干過硬的法官智庫。從各審判領(lǐng)域遴選38名理論扎實、業(yè)務(wù)過硬的審判人員建立自貿(mào)區(qū)案件審判業(yè)務(wù)支持平臺，確保以強大的審判專家隊伍應(yīng)對化解審判難題。三是建立外部智力引入機制。針對自貿(mào)區(qū)案件領(lǐng)域廣、類型多、專業(yè)性強的實際，一方面問計

于金融、知識、國貿(mào)等行業(yè)的專家，另一方面在人民陪審員的選用上注重專業(yè)背景，通過專家建議和專家陪審滿足案件審判需要。此外，法庭還認真推進司法標準化，進一步規(guī)范和約束審判活動和司法行為。在提升案件效率上，一是強化繁簡分流機制。立案環(huán)節(jié)根據(jù)案件的新穎、復(fù)雜和難易程度等進行篩選區(qū)分，以實現(xiàn)“簡案快辦、難案精審”的效果。二是試行新的審判單元。根據(jù)司法改革的方向、目標和要求，在自貿(mào)區(qū)法庭率先探索試行法官、法官助理和書記員的“1+1+1”新的審判模式，使法官從繁雜的事務(wù)性工作中解脫，集中主要精力審理案件。三是借助現(xiàn)代科技手段。在自貿(mào)區(qū)法庭建成了3個3.0版數(shù)字化審判法庭，大力提升了庭審工作的信息化水平，另外網(wǎng)上立案、遠程作證和電子送達等舉措也促進了工作效率的提升。

多措并舉積極拓展司法職能

在優(yōu)質(zhì)高效辦理案件的同時，自貿(mào)區(qū)法庭積極主動拓展司法職能，做好庭外跟進工作，服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

一是深入開展走訪問需活動。主動上門聽取管理機構(gòu)、行業(yè)組織、域內(nèi)企業(yè)等主體對司法審判工作的意見和建議，及時跟進完善服務(wù)舉措。比如“金改三十條”落地后，自貿(mào)區(qū)法庭走訪各大金融機構(gòu)，研究行業(yè)運行特點，跟進掌握金融機構(gòu)在改革創(chuàng)新中的新舉措、新業(yè)務(wù)模式，針對金融創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢作出法律層面的建議和預(yù)判，幫助企業(yè)樹立法律風險防控意識。

二是建立自貿(mào)區(qū)企業(yè)訴訟檔案。對企業(yè)參與案件情況進行全面有效跟蹤，對其基本信息、涉訟原因、法律文書，以及后續(xù)裁判文書生效、執(zhí)行情況全面跟蹤覆蓋，重點關(guān)注企業(yè)注冊地異常、公示信息不符、誠信經(jīng)營等情況。訴訟檔案的建立，使涉訴企業(yè)在本區(qū)域所經(jīng)歷的一切法律程序與實體審判有據(jù)可查，為了解檢驗自貿(mào)區(qū)政策試驗情況和構(gòu)建自貿(mào)區(qū)征信體系提供了司法層面的實踐數(shù)據(jù)。同時，對監(jiān)管機構(gòu)掌握企業(yè)守法經(jīng)營情況、明晰涉訴糾紛集中領(lǐng)域和訴訟態(tài)勢、關(guān)注防范行業(yè)風險隱患，具有十分重要的意義。

三是完善問題發(fā)現(xiàn)研判反饋機制。注重加強對涉及“自貿(mào)區(qū)新政”等改革創(chuàng)新領(lǐng)域案件的專項跟蹤，注重研究分析糾紛特點趨勢和產(chǎn)生原因，注重從案件審理中發(fā)現(xiàn)規(guī)則缺陷、管理漏洞等方面的問題，以適當?shù)男问椒答佊嘘P(guān)問題并提出針對性改進建議，促進相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

形成合力建立高效工作機制

在實際工作中，自貿(mào)區(qū)法庭加強同有關(guān)方面的對接和聯(lián)絡(luò)溝通，充分挖掘利用各類資源，善于通過借力借智形成服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的合力。一是主動爭取濱海新區(qū)法院內(nèi)部各工作部門的支持。立案工作方面，在落實立案登記制和網(wǎng)上立案的同時，當事人可根據(jù)自己意愿選擇在新區(qū)院機關(guān)立案或是自貿(mào)區(qū)法庭現(xiàn)場立案。訴訟保全方面，濱海新區(qū)法院執(zhí)行局主動配合，提供線索和執(zhí)行路徑，保障自貿(mào)區(qū)法庭保全案件的執(zhí)行。二是加強同行業(yè)自律組織、政府監(jiān)管機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通。三是促進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。聯(lián)合天津貿(mào)促會、天津貿(mào)仲會，共同建立涉自貿(mào)區(qū)商事糾紛訴調(diào)對接平臺，為區(qū)域內(nèi)商事活動參與者提供多元化、便利化的糾紛解決方式。

注重品牌打造特色司法服務(wù)

自貿(mào)區(qū)法庭把司法服務(wù)擺在重要位置，在細節(jié)、品質(zhì)和特色上下功夫，不斷推進司法公開，樹立良好的司法形象。創(chuàng)新訴訟服務(wù)舉措，建立訴訟服務(wù)中心，為當事人提供立案、查詢等方面的服務(wù)。印制英文、韓文、日文版訴訟指南，自主研發(fā)中英文庭審自助系統(tǒng)，方便外籍當事人訴訟。大力推進司法公開透明，公示法庭受案范圍、訴訟費標準、訴訟流程等內(nèi)容，實現(xiàn)庭審?fù)戒浺翡浵衤?00%、裁判文書上網(wǎng)率100%、案件流程信息同步錄入率100%。同時，法庭還在互聯(lián)網(wǎng)開通了中英雙語網(wǎng)站、官方微博微信，及時公開各類信息，不僅方便服務(wù)當事人，而且更好地接受社會監(jiān)督。