袁平紅

摘要：面對全球價(jià)值鏈自20世紀(jì)90年代以來發(fā)生的重大變化，中國應(yīng)該如何應(yīng)對從而繼續(xù)深化中國在全球價(jià)值鏈中的分工，提升中國獲取全球價(jià)值鏈分工帶來的附加值是本文研究的主要問題。本文從近二十年來全球價(jià)值鏈發(fā)生的變化入手，分析中國參與全球價(jià)值鏈情況，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策：一是高度重視國內(nèi)市場，為中國全球價(jià)值鏈布局提供原動(dòng)力；二是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，爭取全球價(jià)值鏈重構(gòu)主動(dòng)權(quán)；三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為中國企業(yè)掌控全球價(jià)值鏈創(chuàng)造空間。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈；區(qū)域貿(mào)易協(xié)定；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5381（2016）05-0035-07

隨著中國在全球價(jià)值鏈中參與度的提升，全球價(jià)值鏈本身也在不斷變化。在過去的24年中，在中國出口量迅猛增長的背后，中國在全球價(jià)值鏈中的地位如何，中國有沒有獲得相應(yīng)的預(yù)期收益，這是值得我們深思的問題。面對全球價(jià)值鏈自20世紀(jì)90年代以來發(fā)生的重大變化，中國應(yīng)該如何應(yīng)對從而繼續(xù)深化中國在全球價(jià)值鏈中的分工、提升中國獲取全球價(jià)值鏈分工帶來的附加值是本文關(guān)注的中心話題。本文將從近二十年來全球價(jià)值鏈發(fā)生的變化入手，分析中國參與全球價(jià)值鏈情況，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。

一、近二十年來全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)的變化

（一）全球價(jià)值獲取能力不斷向微笑曲線兩端傾斜

將全球價(jià)值鏈進(jìn)行環(huán)節(jié)細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，和20世紀(jì)70年代相比， 20世紀(jì)90年代末期，占據(jù)微笑曲線兩端的研究設(shè)計(jì)、營銷、流通以及售后服務(wù)環(huán)節(jié)的全球價(jià)值獲取能力保持強(qiáng)勁態(tài)勢，而且這種態(tài)勢在不斷增強(qiáng)。[1]原本保留在制造環(huán)節(jié)的價(jià)值獲取能力正不斷向微笑曲線兩端遷移。換句話說，制造組裝環(huán)節(jié)獲取價(jià)值能力和20世紀(jì)70年代相比正在大幅下降。進(jìn)入21世紀(jì)，知識產(chǎn)權(quán)、銷售渠道等日益顯示出強(qiáng)大的全球價(jià)值獲取能力。2014-2016年沃爾瑪連續(xù)三年位居全球財(cái)富500強(qiáng)的榜首，就是全球銷售渠道控制能力在資本市場的最好注釋。

（二）全球價(jià)值鏈的受益分配不均，主要向發(fā)達(dá)國家傾斜

盡管全球價(jià)值鏈讓參與者都獲得大小不一的好處，但是由于占據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)不一，導(dǎo)致價(jià)值全球附加值獲取能力呈現(xiàn)明顯差異。具體來說，微笑曲線附加值獲取能力最強(qiáng)的兩端環(huán)節(jié)主要掌握在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家手中，低附加值環(huán)節(jié)則主要由包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家承擔(dān)。全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者主要來自發(fā)達(dá)國家，他們自然成為全球價(jià)值鏈的受益者，這些國家集中在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國。具體說來，基于全球價(jià)值鏈的全球附加值中67%歸屬于OECD成員國，新型工業(yè)化國家和金磚國家僅獲得全球附加值的28%。[2]具體到不同商品的全球價(jià)值鏈，其附加值的分配更能反映出發(fā)展中國家在全球價(jià)值鏈中的獲益情況。比如，在服裝全球價(jià)值鏈中，發(fā)展中國家獲得的附加值低于10%。[3]總體來說，數(shù)量眾多的發(fā)展中國家在全球競爭中的競爭優(yōu)勢來源相似，為了保留住小額的附加值，發(fā)展中國家不惜在加工組裝環(huán)節(jié)展開惡性競爭，而這種惡性競爭又進(jìn)一步鞏固了發(fā)達(dá)國家獲取全球附加值的優(yōu)勢地位。

（三）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為全球價(jià)值鏈重構(gòu)提供組織架構(gòu)

從20世資料來源：Dedrick and Kraemer（1998），轉(zhuǎn)引自《World Trade Report 2014》第101頁。紀(jì)90年代以來，以自由貿(mào)協(xié)定為代表的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正變得日益流行。截止2016年2月，包括貨物、服務(wù)等在內(nèi)，由GATT/WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共625個(gè)，其中419個(gè)已經(jīng)生效。除此以外，還有許多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正在談判之中。在已簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，90%為自由貿(mào)易協(xié)定和部分范圍協(xié)定，關(guān)稅同盟只占10%。處于穩(wěn)定增長態(tài)勢的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正對基于世界貿(mào)易組織構(gòu)建起來的全球多邊貿(mào)易體系帶來挑戰(zhàn)。尤其是以發(fā)達(dá)國家為首、沿海發(fā)展中國家為輔的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通過選擇性地屏蔽某些國家的方式，正對全球價(jià)值鏈體系的空間分布帶來影響，比如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）就是其中一例。

從（圖1）可以看出，TPP中包含了東南亞國家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）的部分成員國。這些成員國恰恰是與中國在紡織、服裝等制造業(yè)開展同質(zhì)競爭的國家。隨著TPP達(dá)成，世界高端制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)從原有的歐非社團(tuán)、亞太社團(tuán)裂變?yōu)闅W非社團(tuán)、亞太社團(tuán)和TPP社團(tuán)。美國加入TPP后帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)擠占了中國對亞太地區(qū)的一部分高端制造業(yè)出口份額。[4]這意味著某些全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中原本由中國擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧谇娜槐黄渌麌宜娲?/p>

放眼全球，歐盟也是全球價(jià)值鏈爭奪的重要市場資源。2016年6月英國脫歐公投在全世界引起了強(qiáng)烈反響，但這是否會(huì)成為美歐正在談判的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（Transatlantic Trade and Investment Partnership，TTIP）如期達(dá)成的阻礙因素值得關(guān)注。如果TTIP如期達(dá)成，全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)將掌握在美國手中。對于尚未納入TPP、TTIP談判的其他發(fā)展中國家來說，將面臨著被隔離在世界上最重要的市場之外的風(fēng)險(xiǎn)，更談不上參與國際分工了。這對中國來說也不例外。為對沖此類風(fēng)險(xiǎn)，在與亞太自貿(mào)協(xié)定（APTA）其他成員國展開合作的同時(shí)，中國同時(shí)推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Regional Comprehensive Economic Partnership，RECP）、中日韓自貿(mào)區(qū)（CJK）的談判，同時(shí)也與海合會(huì)等展開談判。但是，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家要密切關(guān)注以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家通過區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對全球價(jià)值鏈進(jìn)行切割與重組的發(fā)展態(tài)勢，采取有效措施，尋求自身在新一輪經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展空間。

（四）全球價(jià)值鏈對參與國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響日益增強(qiáng)

一國參與全球價(jià)值鏈的時(shí)間越長，參與度越深，全球價(jià)值鏈對這個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響也就越明顯。從全球范圍來看，全球價(jià)值鏈對參與國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.全球價(jià)值鏈正在主導(dǎo)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對參與國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮出現(xiàn)的就是大量資本的跨國、跨地區(qū)流動(dòng)。與純粹追求低成本原材料、低成本勞動(dòng)力等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同的是，全球價(jià)值鏈下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是對某些價(jià)值環(huán)節(jié)的局部替代，目的在于實(shí)現(xiàn)整個(gè)價(jià)值鏈的全球利益最大化。盡管參與全球價(jià)值鏈的發(fā)展中國家企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)也在不斷提升，并且性價(jià)比也在提高，但是仍舊擺脫不了被發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的價(jià)值鏈俘獲的困境。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的哪些環(huán)節(jié)會(huì)向其他國家轉(zhuǎn)移、怎么轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移到哪些具體區(qū)域，對于想承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家來說，已經(jīng)不是簡單的招商引資問題，不能單靠這些國家的政策優(yōu)惠來吸引外商投資。

2.全球價(jià)值鏈對參與國國際收支的影響容易被忽視，但是影響很深遠(yuǎn)。參與國對國際市場的依賴程度越高，全球價(jià)值鏈對參與國的國際收支尤其是經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的影響就越明顯。參與國如果長期處于全球價(jià)值鏈低端，出口商品規(guī)模越大，越容易導(dǎo)致這些國家出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目順差。如果這些國家同時(shí)承接了大量的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就容易出現(xiàn)大量的國際資本涌入，資本項(xiàng)目順差的可能性也由此增強(qiáng)。這些都容易導(dǎo)致表面繁榮的假象，掩蓋實(shí)質(zhì)上的競爭力低下現(xiàn)狀。

3.全球價(jià)值鏈對參與國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的影響越來越大。對于參與全球價(jià)值鏈的國家來說，要想轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須考慮到該國主要產(chǎn)業(yè)在所嵌入的全球價(jià)值鏈中的全球競爭力，尤其是這些企業(yè)在具體的全球價(jià)值鏈中的地位與附加值獲取能力。這些構(gòu)成了這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。在全球價(jià)值鏈日益普及的21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不再是傳統(tǒng)意義上的從上而下的政府行為，而是微觀層面的企業(yè)占據(jù)附加值高的環(huán)節(jié)、中觀層面的產(chǎn)業(yè)全球競爭優(yōu)勢地位奠定、宏觀層面政府的頂層設(shè)計(jì)能力這三者于一體的基礎(chǔ)上。換言之，在全球價(jià)值鏈下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅要從上而下的政策執(zhí)行力，更需要從下而上的來自企業(yè)、行業(yè)和政府的多維度、全方位合作。

二、中國在全球價(jià)值鏈中的參與情況分析

（一）制造業(yè)是中國參與全球價(jià)值鏈的主要行業(yè)

從整個(gè)中國所有行業(yè)吸收外資情況來看，中國制造業(yè)合同利用外資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外商直接投資金額占比分別在2001年和2004年達(dá)到峰值，其后均呈現(xiàn)逐步下降的趨勢。

從制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資來看，1998-2011年間逐年增長，并于2011年達(dá)到期間最高值5210054萬美元，從2012年后開始呈現(xiàn)下降趨勢。雖然2014年中國制造業(yè)合同利用外資項(xiàng)目數(shù)5178個(gè)比1998年大幅下降，但是制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資為3993872萬美元，占當(dāng)年全國的334%，依然是吸引外資最多的行業(yè)。

伴隨著外商直接投資的增加，中國制造業(yè)的工業(yè)制成品出口額逐年攀升，在中國出口中所占的比重逐步提高，2015年達(dá)到9543%。制造業(yè)成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。

（二）中國在全球價(jià)值鏈中地位有所提高，但仍處于低水平

和發(fā)達(dá)國家相比，中國在全球價(jià)值鏈中后向參與度高但是前向參與度低。1995-2009年間，中國全球價(jià)值鏈參與度從257%上升到461%，其中后向參與度提高非常明顯，但是前向參與度在此期間幾乎保持不變，不足15%。中國的全球價(jià)值鏈前向參與度遠(yuǎn)低于同期的法國、德國、日本、韓國和美國等發(fā)達(dá)國家水平。[5]從國際分工地位來看，1995-2011年中國參與全球價(jià)值鏈的程度逐年增強(qiáng)，但中國的全球價(jià)值鏈地位指數(shù)均為負(fù)，說明中國整體處于全球價(jià)值鏈的下游位置，國際分工地位較低。[6]

關(guān)于中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的發(fā)展軌跡，目前有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，1995-2009年間，中國制造業(yè)及內(nèi)部各部門在全球價(jià)值鏈中的分工地位呈現(xiàn)出“L”型演變特征。[7]第二種觀點(diǎn)則指出，2000年至2009年中國制造業(yè)各行業(yè)的全球價(jià)值鏈分工中，呈現(xiàn)出先下降后上升的“V”型發(fā)展軌跡。[8]

然而，制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的發(fā)展呈現(xiàn)出行業(yè)差異。比如，1995-2009年間，“勞動(dòng)密集型”制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的國際分工地位明顯高于“資本、技術(shù)密集型”和“資源密集型”制造業(yè)部門。1995-2011年間中技術(shù)及高技術(shù)制造業(yè)的國際分工地位在波動(dòng)中下降，而低技術(shù)制造業(yè)的國際分工地位卻穩(wěn)步提升并向上游位置靠近。如果從中國出口在全球價(jià)值鏈中的位置演變來看，1995-2011年間中國傳統(tǒng)制造業(yè)的位置在提升，知識密集型行業(yè)在改善。[9]盡管在過去的二十多年中中國在全球價(jià)值鏈中的位置已有很大提高，同時(shí)在中國制造業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了以華為為代表的優(yōu)秀企業(yè)，但是和歐美等發(fā)達(dá)國家相比，無論在全球價(jià)值鏈的地位上還是價(jià)值獲取能力上，中國都需要進(jìn)一步提升。

（三）中國參與全球價(jià)值鏈的優(yōu)勢來源發(fā)生變更

1.中國的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)發(fā)生變更

中國制造業(yè)曾依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力成本沖擊國際市場，為中國出口額擴(kuò)張做出了巨大貢獻(xiàn)。但是中國的人口結(jié)構(gòu)變化對這一競爭優(yōu)勢帶來實(shí)質(zhì)性沖擊。從表1可以看出，在2005-2015年間，無論和全世界的平均水平相比還是和中國自身進(jìn)行縱向比較，可以發(fā)現(xiàn)在此期間中國14歲以下人口占總?cè)丝诘谋壤鸩较陆怠?015年10月26日中國政府決定全面放開二孩政策，這是中國應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、降低人口結(jié)構(gòu)性變革對中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響的重要舉措。從目前來看，二孩政策對人口結(jié)構(gòu)所帶來的調(diào)節(jié)作用在目前尚未體現(xiàn)出來。因此，在短時(shí)期內(nèi)，中國制造業(yè)如何用其他方面的競爭優(yōu)勢彌補(bǔ)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，尤其是勞動(dòng)力成本上升帶來的競爭劣勢，是非常迫切需要面對和解決的問題。

中國參與全球價(jià)值鏈離不開人力資本的積累。中國高度重視人才的培養(yǎng)，具體表現(xiàn)之一就是每年向社會(huì)輸出的高校畢業(yè)生人數(shù)在增長。中國每年畢業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)從2001年的114萬，增加到2015年的749萬，但是這些畢業(yè)生中的大部分難以達(dá)到中國企業(yè)的實(shí)際用工需求。因此，一方面中國大學(xué)生畢業(yè)找工作難，另一方面中國制造企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，這種結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象在中國沿海地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。如何加強(qiáng)人力資本的培養(yǎng)，尤其是將中國高校人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際用工需求相結(jié)合，為中國制造業(yè)挖掘新的全球競爭優(yōu)勢，是考驗(yàn)中國政府和中國教育界的重大問題。

2.中國的土地、水、空氣等重要資源成本上升

中國制造業(yè)在大量引進(jìn)外資的同時(shí)，由于中國環(huán)保管理等方面的缺失，導(dǎo)致局部地區(qū)降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的土地、水、空氣等自然資源換取外商在當(dāng)?shù)剞k廠。從短期來說，外商直接投資的確能為當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)，尤其是對當(dāng)?shù)氐亩愂瞻ń?jīng)濟(jì)增長等帶來一定的貢獻(xiàn)，但是因此帶來的環(huán)境問題卻不容忽視。隨著近年來中國多地霧霾的出現(xiàn)，加上水質(zhì)污染、土壤污染等問題受到普片關(guān)注，中國居民對環(huán)境關(guān)注度的日益提高，中國不同行業(yè)的環(huán)境規(guī)制在相應(yīng)加強(qiáng)。環(huán)境規(guī)制最終也推動(dòng)了中國的土地、水等重要資源成本的上升。加上近年來中國房價(jià)居高不下，所有這些最終都推動(dòng)了中國工業(yè)制成品綜合成本上漲，對中國工業(yè)制成品的全球競爭優(yōu)勢帶來不利影響。

三、中國應(yīng)對全球價(jià)值鏈變化的對策

通過全球價(jià)值鏈參與國際分工是中國開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在過去的二十多年中，中國依托全球價(jià)值鏈，參與國際分工為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。放眼未來，繼續(xù)通過全球價(jià)值鏈參與國際經(jīng)濟(jì)分工，符合中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)利益。中國要想改變自身在全球價(jià)值鏈中的低分工水平，獲取與自身分工地位相匹配的附加值，走出全球價(jià)值鏈上中國制造業(yè)“升級是找死，不升級是等死”的困境，實(shí)現(xiàn)從全球價(jià)值鏈的參與方到主導(dǎo)方的角色變化，有必要從如下方面著手。

（一）高度重視國內(nèi)市場，為中國全球價(jià)值鏈布局提供原動(dòng)力

從全球范圍來看，美國等發(fā)達(dá)國家之所以能夠從全球價(jià)值鏈中獲得最大利益，關(guān)鍵在于這些國家不僅是核心技術(shù)、品牌資源等的擁有者，同時(shí)也是世界上最重要的消費(fèi)市場。然而，隨著全球經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，尤其是隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國有望成為世界上最大的消費(fèi)市場。根據(jù)測算，2020年中國中產(chǎn)階級占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)44%，消費(fèi)支出達(dá)45萬億美元，占全球中產(chǎn)階級消費(fèi)支出的13%，排名世界第一；到2030年中國中產(chǎn)階級占總?cè)丝诘谋戎厣踔量梢赃_(dá)到74%，其消費(fèi)支出高達(dá)128萬億美元。[10]這就意味著全球價(jià)值鏈的市場資源正在悄然發(fā)生改變。曾經(jīng)一度以滿足發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者需求的中國制造業(yè)，正在迎來滿足國內(nèi)消費(fèi)者日益多樣化的消費(fèi)需要、以中國企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)和自主品牌為支撐的全球價(jià)值鏈構(gòu)建時(shí)代。對于中國廣大企業(yè)來說，要改變過去二十多年來對發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈的路徑依賴，盯準(zhǔn)中國市場機(jī)會(huì)，從原有的全球價(jià)值鏈參與者向全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，這并不是說國外市場就不重要了。相反，即使開拓國際市場的中國企業(yè)也要賦予國內(nèi)市場相應(yīng)的權(quán)重。高度重視國內(nèi)市場，全心全意滿足中國消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)和潛在的消費(fèi)需求，應(yīng)成為中國企業(yè)發(fā)展的重要使命。對于一貫重視國內(nèi)市場、努力耕耘中國市場的企業(yè)及其生產(chǎn)活動(dòng)，中國政府應(yīng)從稅收等方面加以扶持。同時(shí)，通過對華為等優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，倡導(dǎo)中國民眾擴(kuò)大對國有品牌產(chǎn)品的消費(fèi)，為中國企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈奠定堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)市場基礎(chǔ)。

真正能從老百姓口袋里把錢掏出來的是企業(yè)，尤其是優(yōu)質(zhì)的中國企業(yè)，比如華為，但前提條件是老百姓口袋里面得有錢。對于中國政府來說，要逐步提高居民收入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，讓老百姓有錢花、敢花錢，同時(shí)要通過加強(qiáng)對國有品牌產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控等，讓老百姓愿意買而且可以放心買國有品牌商品。也就是說，要從供給和需求兩方面同時(shí)發(fā)力，將未來中國市場主導(dǎo)權(quán)把握在中國企業(yè)自己手中，把握全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，這不僅關(guān)系到中國生產(chǎn)者權(quán)益，同時(shí)關(guān)系到消費(fèi)者主權(quán)保障，更關(guān)系到中國長期的經(jīng)濟(jì)安全和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，爭取全球價(jià)值鏈重構(gòu)主動(dòng)權(quán)

如果說深度挖掘國內(nèi)市場是中國從全球價(jià)值鏈參與者到構(gòu)建者轉(zhuǎn)變的最核心步驟，那么加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略則是中國在全球范圍內(nèi)重構(gòu)全球價(jià)值鏈的重要棋局。

中國的未來發(fā)展要在扎根中國市場的基礎(chǔ)上，放眼全球，通過調(diào)動(dòng)全球范圍內(nèi)的資源、技術(shù)、原材料等，實(shí)現(xiàn)中國的全球價(jià)值鏈利益。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國要加快落實(shí)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。在現(xiàn)有構(gòu)建的14個(gè)自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契合點(diǎn)，通過與周邊國家、重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作伙伴等進(jìn)行磋商，在利益共同區(qū)間內(nèi)尋求合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國要加速推進(jìn)RECP談判的達(dá)成，為中國全球價(jià)值鏈構(gòu)建提供市場進(jìn)入，為中國企業(yè)的海外合作提供制度空間。

在中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，中國要充分發(fā)揮中國國內(nèi)包括上海、天津、廣東和福建在內(nèi)的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用。通過他們所接觸的來自不同國家、不同行業(yè)的投資者對中國進(jìn)行投資的顧慮，在保障中國整體經(jīng)濟(jì)安全、局部產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)中國行政體制等方面的改革。在深化改革的基礎(chǔ)上，中國要跟蹤國際上重大區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程，依托二十國峰會(huì)在中國召開等重大國際事件，凝練中國議題，為中國在自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮主動(dòng)權(quán)奠定基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為中國企業(yè)掌控全球價(jià)值鏈創(chuàng)造空間

在全球價(jià)值鏈中，創(chuàng)新是一個(gè)永久的話題。中國要想掌控全球價(jià)值鏈，必須要在創(chuàng)新上下功夫，擴(kuò)大對研發(fā)的投入，重視知識產(chǎn)權(quán)。對于中國企業(yè)來說，要沉得住氣、耐得住寂寞，靜下心在技術(shù)、品牌、商業(yè)模式、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行投資，以創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營的永久動(dòng)力。

需要注意的是，創(chuàng)新必須關(guān)注人的變化，必須關(guān)注技術(shù)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)而引發(fā)的消費(fèi)者行為、消費(fèi)模式的變化，比如電子商務(wù)迅猛發(fā)展隨之帶來的移動(dòng)消費(fèi)的日益增加。如何利用電子商務(wù)，謀求中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的發(fā)展空間是中國企業(yè)面對的突出問題。中國最大的互聯(lián)網(wǎng)品牌生態(tài)運(yùn)營集團(tuán)之——韓都衣舍的發(fā)展為廣大中小服裝加工企業(yè)提供了新的發(fā)展模式。盡管韓都衣舍目前構(gòu)建的是基于中國局部地區(qū)（主要以山東為主）紡織企業(yè)的國內(nèi)價(jià)值鏈，但是韓都衣舍旗下的服裝品牌對生產(chǎn)技術(shù)、銷售渠道的掌控，進(jìn)而為國內(nèi)部分服裝生產(chǎn)企業(yè)更貼近國內(nèi)消費(fèi)市場尤其是網(wǎng)絡(luò)快時(shí)尚服裝消費(fèi)提供了機(jī)會(huì)。對于韓都衣舍這些主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)、持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)這些企業(yè)大力發(fā)展，鼓勵(lì)它們在拓展國內(nèi)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建全球價(jià)值鏈。對于原本依靠外貿(mào)訂單發(fā)展、但是目前面臨外貿(mào)訂單流失甚至根本拿不到外貿(mào)訂單的中小制造企業(yè)來說，則要摒棄傳統(tǒng)的大訂單思維，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營思維方式，通過承接電商訂單，對企業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行重組，為企業(yè)在新的時(shí)代下生存與發(fā)展做好必要的轉(zhuǎn)型升級。對于地方政府來說，也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營，敢于投資，敢于創(chuàng)新。對于中國政府來說，則要在教育創(chuàng)新上面做文章，全球價(jià)值鏈無論是研發(fā)還是銷售，最終都是人力資本的較量。要轉(zhuǎn)變中國在全球價(jià)值鏈中的角色，迫切需要對現(xiàn)有的教育體系、人才培養(yǎng)方式等進(jìn)行改革，通過改革推動(dòng)中國教育質(zhì)的革命，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識、批判性思維的人才，為全球價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)的建立儲(chǔ)備人力資本。

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