論我國(guó)建立取得時(shí)效的必要性

摘 要 本文通過(guò)分析取得時(shí)效制度的內(nèi)涵，縱觀取得時(shí)效制度在我國(guó)以及世界的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)目前并未確立取得時(shí)效制度所導(dǎo)致的法律糾紛現(xiàn)狀，設(shè)想建立取得時(shí)效制度的困境和必要性并提出了意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 取得時(shí)效制度 必要性 法律糾紛

作者簡(jiǎn)介：丁文怡，江蘇警官學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.168

一、取得時(shí)效制度的內(nèi)涵

（一）取得實(shí)效的含義

時(shí)效是指一定的事實(shí)狀態(tài)，持續(xù)一定的期間，而發(fā)生一定法律效果的制度。根據(jù)一定事實(shí)狀態(tài)的經(jīng)過(guò)是否導(dǎo)致取得某種權(quán)利還是喪失某種權(quán)利，可將時(shí)效分為取得時(shí)效和消滅失效。 取得時(shí)效制度（usucapio）按拉丁解說(shuō)，“usus”是使用的意思，“capio”是指取得，兩個(gè)詞語(yǔ)連在一起意為因使用而取得到的意思。我國(guó)目前只有在《民法通則》中規(guī)定了消滅時(shí)效，而不承認(rèn)取得實(shí)效。因此本文所要探討研究的是取得時(shí)效在我國(guó)立法的必要性。

（二）取得時(shí)效的主體

取得時(shí)效最早見(jiàn)于羅馬的《十二銅表法》，在該法的第六表第三條和第五條規(guī)定：“使用土地的取得時(shí)效為二年，其他物品為一年?！薄巴鈬?guó)人永遠(yuǎn)不能因使用而取得羅馬市民財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)?！笨梢?jiàn)最早的關(guān)于取得時(shí)效的主體僅僅是羅馬的市民，且將取得時(shí)效因?yàn)閷?duì)象的不同規(guī)定不同取得所有權(quán)的時(shí)間。帝政時(shí)期，取得時(shí)效的主體擴(kuò)大至外國(guó)人，對(duì)象涉及至外省土地。但增加了一個(gè)限定條件即取得必須是善意的。隨著羅馬帝國(guó)退出歷史舞臺(tái)，取得時(shí)效制度也被廢除遺忘。

二、取得時(shí)效的發(fā)展與我國(guó)的嘗試

取得時(shí)效制度在我國(guó)幾度沉浮，最早出現(xiàn)于1909年的《大清明律草案》，但由于清朝被推翻，該草案還沒(méi)開(kāi)始實(shí)施就已消亡。真正將該制度實(shí)施的是1929年民國(guó)時(shí)期的《中華民國(guó)民法》，但實(shí)施的時(shí)間也不長(zhǎng)，由于新中國(guó)承繼前蘇聯(lián)的立法體系，該制度未列入新中國(guó)法律體系中。 雖然在我國(guó)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》中沒(méi)有規(guī)定，但我們可以在部分規(guī)章制度和司法解釋中找到取得時(shí)效制度的規(guī)定。如1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若a干問(wèn)題的意見(jiàn)》第56條規(guī)定，以及1995年頒布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“買賣雙方自愿，并立有契約，買方已付了房款，并實(shí)際使用和管理了房屋，有沒(méi)有違法行為，只是買賣手續(xù)不完善的，應(yīng)認(rèn)為買賣關(guān)系有效，但應(yīng)補(bǔ)辦房屋買賣手續(xù)?！薄稗r(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，可視為使用者所有?！?/p>

三、時(shí)效取得制度缺失造成的困境

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記制度與公示公信制度的缺漏

雖然我國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)登記、公示公信制度，但我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記制度極其不完善，仍有許多不動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行登記，例如農(nóng)村地區(qū)，有大量房屋土地沒(méi)有登記，城市還存在許多所謂的小產(chǎn)權(quán)房等，也存在大量因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商的拖延遲遲未能辦理產(chǎn)權(quán)登記的情況。然而許多財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議都是由于不動(dòng)產(chǎn)登記引起的，如登記錯(cuò)誤的情況下，由于登記機(jī)關(guān)的失誤使得真實(shí)的權(quán)利人無(wú)法行使自己的權(quán)利。而取得時(shí)效制度可以更好地保護(hù)交易安全。公信公示制度是指滿足物權(quán)變動(dòng)的登記或交付的公示方式，從而具備讓社會(huì)公眾普遍信任的權(quán)利外觀，基于此信任而產(chǎn)生的物權(quán)變動(dòng)的后果受法律的保護(hù)。若當(dāng)某一交易被依法宣告無(wú)效或是撤銷時(shí)，公示公信制度無(wú)法適用該種情況，可見(jiàn)公信制度不能明確一切所有權(quán)的歸屬。

（二）善意取得制度不能代替取得時(shí)效制度

許多學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的訴訟時(shí)效制度和善意取得制度足以代替取得時(shí)效制度，因此無(wú)必要再設(shè)立取得時(shí)效制度。 而我認(rèn)為訴訟時(shí)效制度和善意取得制度無(wú)法代替取得時(shí)效制度。

從范圍上來(lái)看，時(shí)效取得制度的對(duì)象范圍大于善意取得的對(duì)象的范圍，善意取得的對(duì)象僅局限于動(dòng)產(chǎn)，且并不包括所有的動(dòng)產(chǎn)，不適用于遺失物、漂流物、埋藏物和隱藏物等，而取得時(shí)效不僅包括動(dòng)產(chǎn)，還適用不動(dòng)產(chǎn)甚至國(guó)家禁止流通之物。

從成立條件上看，善意取得制度的成立條件嚴(yán)格于取得時(shí)效制度，善意取得的第一個(gè)門(mén)檻就是處分人為無(wú)權(quán)處分但卻擁有有權(quán)處分的外觀，還需同時(shí)滿足受讓人是善意的并且支付了合理的價(jià)款，而取得時(shí)效制度只要求占有人公開(kāi)持續(xù)的占有一定的期限，占有人是否善意許多國(guó)家并不要求。

從涉及的人數(shù)上看，善意取得制度涉及三方關(guān)系，適用于所有權(quán)人、善意受讓人和無(wú)權(quán)處分的轉(zhuǎn)讓人之間的關(guān)系，而取得時(shí)效制度涉及雙方關(guān)系，適用占有人和所有權(quán)人之間的關(guān)系。

（三）取得時(shí)效制度是訴訟時(shí)效制度的補(bǔ)充

訴訟時(shí)效制度與取得時(shí)效制度構(gòu)成時(shí)效制度，二者都是因?yàn)橐欢ǖ氖聦?shí)狀態(tài)，持續(xù)一定的期限，產(chǎn)生一定法律后果的制度，但僅有訴訟時(shí)效難以滿足實(shí)務(wù)的需求。訴訟時(shí)效屆滿，使所有權(quán)人的勝訴權(quán)喪失，法律權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀粰?quán)利，但并為改變所有權(quán)的歸屬，所有權(quán)人仍擁有該物的所有權(quán)。依然無(wú)法解決所有權(quán)和所有全能相分離的問(wèn)題。時(shí)效取得期限的滿足，導(dǎo)致占有物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，原所有權(quán)人喪失所有權(quán)，占有人獲得所有權(quán)，這樣一來(lái)游離的所有權(quán)問(wèn)題便可以得到解決。對(duì)于超過(guò)訴訟時(shí)效但滿足取得時(shí)效的法律糾紛也能適用，提高司法效率。

（四）實(shí)務(wù)中急需確立取得實(shí)效制度

農(nóng)村大量農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工，他們的土地被無(wú)地之人耕種，久而久之這些實(shí)際耕種土地的農(nóng)戶都在依靠這些土地生活，形成了事實(shí)使用的狀態(tài)，土地是他們生活不可或缺的部分。但是所有人卻不是他們。這些問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)建立取得時(shí)效制度才能得以解決。

舉個(gè)例子，曾有一個(gè)孫氏房產(chǎn)繼承權(quán)糾紛，孫兆驤把自己購(gòu)買的房屋登記在孫兆麟名下，過(guò)了沒(méi)多久孫兆麟突然把房產(chǎn)還給了孫兆驤，實(shí)際的使用人是孫兆驤，這樣就產(chǎn)生了所有權(quán)人和使用人長(zhǎng)期不一致的情況，這個(gè)案子最后被法院判決房產(chǎn)由孫兆驤的子女繼承，之后最高院的批復(fù)就體現(xiàn)了取得時(shí)效制度的精神，這也從側(cè)面證明了取得時(shí)效制度建立的必要性。

四、建立取得時(shí)效制度的優(yōu)勢(shì)

（一）確定游離狀態(tài)下的財(cái)產(chǎn)權(quán)

羅馬法中對(duì)于取得時(shí)效制度的功能是“通過(guò)這個(gè)自動(dòng)機(jī)械，權(quán)利的缺陷就不斷得到矯正，而暫時(shí)脫離的所有權(quán)，又可以在可能極短的阻礙之后重新結(jié)合起來(lái)?！币财鹾狭嗽擁?xiàng)功能。雖然我國(guó)確立了訴訟時(shí)效制度，但是訴訟時(shí)效屆滿是指所有權(quán)人喪失勝訴權(quán)，權(quán)利由原來(lái)的法律強(qiáng)制力保護(hù)的所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀坏乃袡?quán)。而占有人也不能請(qǐng)求法院支持占有物的所有權(quán)屬于自己。這時(shí)，該占有物處于其所有權(quán)和所有權(quán)能分離的狀態(tài)。如某人繼承父親的房屋，但由于房屋位置偏遠(yuǎn)沒(méi)有居住被他人占用多年，所有權(quán)人要求占有人歸還，但由于已過(guò)訴訟時(shí)效，所有權(quán)人不能向法院起訴，占有人繼續(xù)的占有，但其不能辦理過(guò)戶手續(xù)，無(wú)法取得該房屋的所有權(quán)，這樣的糾紛該如何解決呢？學(xué)術(shù)界對(duì)于處理這一狀態(tài)的建議有認(rèn)為將該種物視為無(wú)主物，將其收歸國(guó)有。這違背了我國(guó)法律保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益的宗旨，是濫用公權(quán)力的表現(xiàn)。

（二）有利于農(nóng)村土地糾紛的解決

以福建省為例，福建省地處東南丘陵，多山多地，誠(chéng)如上文所述，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，大量土地、山林閑置，若不對(duì)其加以利用必然造成資源極大浪費(fèi)，此外，農(nóng)村大多重男輕女，出嫁的女兒往往不會(huì)繼承屬于自己的土地，也容易造成一部分土地空置。即使在一部分觀念先進(jìn)的家庭，獨(dú)生女出嫁后只留下了年邁的父母，家里的土地必然無(wú)人耕種，更不用說(shuō)父母隨著女兒居住的情況。若然建立了時(shí)效取得制度，便可以很好地使得資源利用率提高，讓閑置的土地有人耕種，對(duì)于已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效的土地問(wèn)題，適用取得時(shí)效制度可以提高解決糾紛的效率。

五、我國(guó)建立取得時(shí)效制度的設(shè)想

（一）我國(guó)建立時(shí)效取得制度的立法困境

1.取得時(shí)效制度與中國(guó)傳統(tǒng)觀念有所沖突，因?yàn)槠浔举|(zhì)上是無(wú)所有權(quán)人將他人的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利公然的占有一定的期限，最終取得他人財(cái)產(chǎn)或權(quán)利的所有權(quán)。而我國(guó)傳統(tǒng)提倡拾金不昧，物歸原主，若然取得實(shí)效制度建立，加之我國(guó)的普法狀況并不樂(lè)觀，民眾極有可能望文生義，甚至認(rèn)為靠搶占，粗暴的手段也可獲取所有權(quán)，這樣很可能會(huì)造成無(wú)所有權(quán)人哄搶，私占他人財(cái)產(chǎn)的混亂局面。

2.大多數(shù)持否定觀的學(xué)者認(rèn)為：現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記制度、善意取得制度的功能與取得時(shí)效制度的功能相類似，以及根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第109條至第113條相關(guān)規(guī)定，我國(guó)將遺失物、漂流物、隱藏物等排除在取得時(shí)效的范圍之外，使得取得時(shí)效制度無(wú)用武之地。

（二）建立適合中國(guó)國(guó)情的時(shí)效取得制度

我認(rèn)為在我國(guó)建立取得時(shí)效制度，要符合中國(guó)國(guó)情，不能直接照搬大陸法系國(guó)家關(guān)于取得時(shí)效制度的規(guī)定，上文雖然提出了要建立取得時(shí)效制度將面臨一定的立法困境，有一定難度，但結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，建立適合我國(guó)的，具有中國(guó)特色的取得時(shí)效制度卻是可行的，也能夠?qū)⑷〉脮r(shí)效制度的法益發(fā)揮到最大，應(yīng)從以下各個(gè)方面作出調(diào)整：

1.應(yīng)將時(shí)效取得制度與訴訟取得制度分開(kāi)立法。雖然這兩者共同組成了時(shí)效制度，但二者是從兩個(gè)不同的角度，來(lái)實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的。且上文中也提到了取得時(shí)效制度將會(huì)是訴訟時(shí)效制度的補(bǔ)充，不可以混為一談，將二者合并立法。

2.應(yīng)限定取得時(shí)效適用的對(duì)象范圍。我國(guó)法律規(guī)定，土地、礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，但法律有規(guī)定屬于集體的除外。而這類有國(guó)家、集體所有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)不應(yīng)適用取得時(shí)效制度，以免造成國(guó)家社會(huì)的資源財(cái)產(chǎn)的流失，以及為個(gè)人利用法律漏洞占用國(guó)家社會(huì)公共資源，此外，我認(rèn)為禁止流通物也不應(yīng)該適用時(shí)效取得制度，例如槍支彈藥等一旦適用了時(shí)效取得，后果不堪設(shè)想。

3.應(yīng)規(guī)定取得時(shí)效的期限。對(duì)于取得時(shí)效期限的長(zhǎng)短規(guī)定應(yīng)參考訴訟時(shí)效的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》及其他相關(guān)條文關(guān)于訴訟時(shí)效期限的規(guī)定，訴訟時(shí)效的期限因請(qǐng)求的對(duì)象不同，期限不同，但對(duì)于普通訴訟時(shí)效期限范圍在1年至3年之間，而特殊的訴訟時(shí)效為20年。因此我認(rèn)為取得時(shí)效的期限也因?qū)ο蟮牟煌鶟M足的期限長(zhǎng)短不同。

4.還應(yīng)將取得時(shí)效的構(gòu)成要件法定化。以法律形式規(guī)定占有人必須自主占有、和平占有、公然占有和持續(xù)占有滿足法定期限。自主占有就是以所有人的意思，將物占為己有。和平占有意為不能以暴力、脅迫和欺詐等武力手段占有，并不要求占有人一定要善意的，這也有利于區(qū)分時(shí)效取得與善意取得。

六、結(jié)語(yǔ)

取得時(shí)效制度是一個(gè)古老的法律制度，長(zhǎng)期存在并影響人們的交易秩序。隨著時(shí)代的發(fā)展，取得時(shí)效制度也在不斷的發(fā)展改變，盡可能的適應(yīng)每一階段的社會(huì)，發(fā)揮該制度的最大法律效益，我國(guó)由于歷史問(wèn)題目前還沒(méi)有建立這項(xiàng)制度，我認(rèn)為取得時(shí)效制度在中國(guó)有其立法空間和法律影響力，我國(guó)有其必要建立取得時(shí)效制度。

注釋：

王利明.建立取得時(shí)效制度的必要性探討.甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào).2002（1）.

徐俊杰.論我國(guó)建立取得時(shí)效制度的必要性——兼評(píng)民法典草案的取得時(shí)效立法.科技信息.2007（5）.

陳曉、曾凡潮.論我國(guó)設(shè)立取得時(shí)效制度的必要性.法制與社會(huì).2013（8）.

賴薇薇.淺論在我國(guó)民法中建立取得時(shí)效制度的必要性——兼評(píng)我國(guó)時(shí)效取得制度的幾點(diǎn)構(gòu)想.知識(shí)經(jīng)濟(jì).2012（2）.

馬勇.我國(guó)建立取得時(shí)效制度的思考.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010（4）.

羅楚瓊.我國(guó)構(gòu)建取得時(shí)效制度的必要性.三明學(xué)院學(xué)報(bào).2013（5）.