鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的民生功效評(píng)估
——基于河北省的實(shí)證分析

沈和江，張曉燕，張建春，李翠傳

（1.河北師范大學(xué)a.旅游學(xué)院；b.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，河北石家莊050024；2.石家莊工商職業(yè)學(xué)院管理學(xué)院，河北石家莊050091）

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的民生功效評(píng)估
——基于河北省的實(shí)證分析

沈和江1a，張曉燕1a，張建春2，李翠傳1b

（1.河北師范大學(xué)a.旅游學(xué)院；b.資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，河北石家莊050024；2.石家莊工商職業(yè)學(xué)院管理學(xué)院，河北石家莊050091）

旅游開發(fā)對(duì)改善鄉(xiāng)村社區(qū)民生、提高居民生活質(zhì)量具有重要的作用，河北省作為農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村社區(qū)依托區(qū)位、資源與市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在政策的引導(dǎo)與推動(dòng)下，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，旅游對(duì)社區(qū)生活狀態(tài)、受益程度、就業(yè)規(guī)模、生活質(zhì)量的民生功效認(rèn)同感普遍提高；但研究表明：社區(qū)旅游開發(fā)后的居民滿意度不高，以社區(qū)居民利益為核心的旅游民生功效遠(yuǎn)沒有釋放.堅(jiān)持政府推動(dòng)、社區(qū)主導(dǎo)與居民主體三位一體的旅游發(fā)展思路，是充分發(fā)揮旅游民生功能、釋放旅游民生能量的有效策略.

鄉(xiāng)村社區(qū)；旅游開發(fā)；民生功效；河北省

1 問題的提出

鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)60年代以來就已開始成為西方許多發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村建設(shè)的重要扶貧抓手，由此引起了國外學(xué)界從不同角度關(guān)注鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的社區(qū)價(jià)值、社區(qū)與民生等核心問題.如Cohen（1979）[1]強(qiáng)調(diào)了旅游對(duì)社區(qū)發(fā)展帶來的重要貢獻(xiàn)；Murphy（1985）[2]首次將旅游視為社區(qū)發(fā)展的一種有效途徑，認(rèn)為社區(qū)通過旅游，將整個(gè)社區(qū)呈現(xiàn)給旅游者，成為旅游者購買的旅游產(chǎn)品，并系統(tǒng)分析了旅游發(fā)展與社區(qū)的利益關(guān)系；但旅游開發(fā)帶給鄉(xiāng)村社區(qū)的影響是多方面的，如人類學(xué)家Smith（1977）、社會(huì)學(xué)家Kadt（1979）等均關(guān)注了旅游發(fā)展給社區(qū)帶來的負(fù)面性；Millnan等（1988）[3]從交通、組織等方面，分析了旅游對(duì)居民生活帶來的不利影響；Cicognani（2008）[4]以意大利為例，探討了社會(huì)參與對(duì)旅游社區(qū)居民幸福感的影響.

21世紀(jì)以來，伴隨我國鄉(xiāng)村旅游需求的快速增長，都市周邊的廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，依托豐富的三農(nóng)資源，大力開發(fā)旅游業(yè)，由此形成了國內(nèi)學(xué)界鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的研究熱潮，其中，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游地開發(fā)的社區(qū)受益程度、社區(qū)居民地位、提高居民生活質(zhì)量等問題的研究與實(shí)證，為全面衡量社區(qū)旅游地開發(fā)的民生質(zhì)量與評(píng)價(jià)，提供了研究視角，如鄒統(tǒng)釬等（2007）[5]、朱金林（2011）[6]、王維艷等（2012）[7]、李含琳（2013）[8]、盛蕾（2014）[9]、郭華（2010、2011）[10，11]、黃平芳等（2014）[12].但是，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游地開發(fā)中的民生功效如何，已有的相關(guān)研究雖有涉及，但仍缺乏區(qū)域性、系統(tǒng)化、指標(biāo)化研究成果，尤其是立足省域?qū)用娴穆糜伍_發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)民生的貢獻(xiàn)度研究，仍不完善，需要進(jìn)一步深化.因此，著眼社區(qū)民生改善與提升，全面衡量鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的民生功效，對(duì)明確旅游的興農(nóng)、興業(yè)、富民的民生觀與功能認(rèn)知，具有重要意義.

2 鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生功效的測(cè)度指標(biāo)與評(píng)估方法

2.1 鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生功效的測(cè)度指標(biāo)

實(shí)踐證明，區(qū)域鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，是有賴于旅游地鄉(xiāng)村社區(qū)資源和鄉(xiāng)村社區(qū)民眾多方面的參與，因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的受益主體與一般景點(diǎn)性開發(fā)的受益主體存在多方面的不同，依托鄉(xiāng)村社區(qū)資源而開展的旅游開發(fā)，衡量旅游發(fā)展帶來效果的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是社區(qū)民眾的民生提升，而非開發(fā)主體的獲利收入，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的扶貧功效指標(biāo)，必須建立在社區(qū)及民眾的民生改善角度，以此判斷區(qū)域鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的多種功效.但多年來，我國的旅游統(tǒng)計(jì)偏重旅游總?cè)舜危▏鴥?nèi)、出境、入境）、過夜人次、一日游人次、旅游總收入、旅游企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)等方面的宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo).對(duì)于快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的人次、農(nóng)家樂經(jīng)營戶，僅有一些零散的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)地反映鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)進(jìn)程下的社區(qū)民生改善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù).因此，構(gòu)建一套系統(tǒng)、科學(xué)、可操作的鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生功效評(píng)測(cè)指標(biāo)與評(píng)估方法，對(duì)旅游扶貧開發(fā)的民生價(jià)值，不僅具有理論意義，更有現(xiàn)實(shí)意義.

基于此，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的民生功效指標(biāo)，其基本依據(jù)是民生的構(gòu)成要素.針對(duì)社會(huì)學(xué)的基本理論，所謂民生就是民眾的基本生活.因此，衡量民生的主要指標(biāo)，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面，一是民眾生活狀態(tài)，二是民眾生活質(zhì)量，三是民眾發(fā)展機(jī)會(huì)，四是民眾就業(yè)增長，五是民眾權(quán)益保障，而每方面可由不同的指標(biāo)和考量因素構(gòu)成.對(duì)此，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生功效的評(píng)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建如表1所示.

表1 鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的民生功效評(píng)估指標(biāo)

2.2 鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生功效的評(píng)估方法

依據(jù)上述指標(biāo)體系，綜合考慮相關(guān)考量因素的多樣性及交叉性特點(diǎn)，可將上述指標(biāo)分為定性因素和定量因素.對(duì)于定性因素，主要采取綜合描述與調(diào)研觀摩分析；對(duì)于定量因素，主要通過調(diào)研統(tǒng)計(jì)量化分析、官方媒體和社交媒體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析與評(píng)估；對(duì)于調(diào)研數(shù)據(jù)分析，可利用SPSS工具中常規(guī)的因子交叉統(tǒng)計(jì).通過綜合概述、類比分析進(jìn)行綜合評(píng)估，最終達(dá)到兩個(gè)方面的目的，一是反映旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育、演進(jìn)和成長進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游地民眾的生存生活狀態(tài)的改善程度，二是從中體察鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生功效的不足，分析產(chǎn)生問題的主要原因，進(jìn)而提出旅游發(fā)展促民生的有效路徑.

3 河北省鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的政府推進(jìn)與規(guī)模效應(yīng)

3.1 河北省鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的政府推進(jìn)

河北省作為華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì).近10年以來，在政策的引導(dǎo)與支持下，河北鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅得到了迅猛發(fā)展，并逐漸成為許多鄉(xiāng)村社區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè).

“十一五”期間，河北省積極貫徹新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署和中央一號(hào)文件精神，將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為旅游發(fā)展中的突出重點(diǎn).首先，出臺(tái)了《加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出了開展“百村示范，千村創(chuàng)建”活動(dòng)；制定并實(shí)施了《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，圍繞濱海、草原、溫泉、冰雪、皇家、運(yùn)動(dòng)等休閑旅游產(chǎn)品，每年新開工旅游項(xiàng)目100余個(gè)，規(guī)劃投資額上千億元；2006-2007年連續(xù)推出了100家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（村）.截止2010年底，全省在建項(xiàng)目規(guī)劃投資達(dá)2 500億元.各地市也制定了適合本地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策或規(guī)劃.如秦皇島在全省率先編制完成《全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并制定了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，幾年來，全市財(cái)政用于鄉(xiāng)村旅游的資金達(dá)5 600萬元.這些政策和措施的出臺(tái)，為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展提供了政策支持，營造了良好的發(fā)展環(huán)境.其次，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，河北省農(nóng)業(yè)、交通、公交、水務(wù)、電力、廣電、通訊、環(huán)保等各相關(guān)職能部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展.如修通了通往各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路并開通了連接市區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的班車；幫助村民解決了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用水、用電、有線電視、移動(dòng)電話覆蓋等緊迫問題；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊環(huán)境的改善和治理；優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沼氣及改廚、改廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等.第三，研究制定了《河北省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作方案》，出臺(tái)了《河北省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范（試行）》，并印制了1萬份分發(fā)到全省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)單位和農(nóng)家旅舍張貼宣傳.同時(shí)，組織有關(guān)專家學(xué)者編印了《河北省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)手冊(cè)》，并分期分片開展多層次的系列培訓(xùn)，2006年培訓(xùn)人次近萬人.旅游、農(nóng)業(yè)等部門利用各種教育培訓(xùn)資源，通過送教上門、舉辦培訓(xùn)班、一對(duì)一幫扶等多種方式[13]，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量.

“十二五”期間，河北繼續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的政策、資金、公共服務(wù)、教育培訓(xùn)等諸多方面的支持力度，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的社區(qū)受益程度不斷提高，凸顯了旅游開發(fā)的社區(qū)民生改善，旅游發(fā)展促民生的功效得到了體現(xiàn).首先，2011年以來，圍繞旅游扶貧重點(diǎn)地區(qū)，河北省加大資金投入，大力提升了一批具有帶動(dòng)作用的龍頭景區(qū)，發(fā)展了一批集觀光、采摘、生態(tài)、休閑為一體的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，建設(shè)了一批特色鮮明、有利于群眾持續(xù)增收的生態(tài)旅游村，扶貧效果顯著.到“十二五”末期，河北鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)功效顯著提升，其中，首批20家規(guī)劃單位與30個(gè)扶貧重點(diǎn)村簽訂了公益對(duì)口幫扶協(xié)議.張家口、承德、唐山、保定、石家莊等地的30個(gè)貧困村將獲得“私人定制”的旅游規(guī)劃[14].其次，河北省加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì).2012年出臺(tái)的《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》指出，要加快鄉(xiāng)村旅游交通和水、電、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).省旅游局每年從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排130萬元作為引導(dǎo)資金，主要用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì).第三，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn).勞動(dòng)、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門都將鄉(xiāng)村旅游納入行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展了多層次、多渠道的教育培訓(xùn).極大地提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能.

3.2 河北省鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)

河北鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的政府推動(dòng)，有效擴(kuò)大了河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年，河北省各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到了188個(gè)，其中，擁有國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣與示范點(diǎn)24個(gè)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)16個(gè)、全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄共3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)100個(gè)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)村45個(gè)，具體如表2所示.同時(shí)，河北鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，也有效提升了河北鄉(xiāng)村社區(qū)的民生質(zhì)量.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，河北已有400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 800個(gè)村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)村民直接就業(yè)15萬人.其中，全省71個(gè)省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)中，年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 000元，是全省平均水平的1.8倍.如保定易縣鄉(xiāng)村游規(guī)模由2000年3個(gè)村幾十戶，發(fā)展到現(xiàn)在的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，1 200多戶，日接待能力1萬多人，新增就業(yè)崗位4 000多個(gè).如今，河北各地已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模和特色的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)品牌，一些鄉(xiāng)村社區(qū)通過大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅改變了原有的貧困面貌，而且走上了富裕道路[15].

此外，河北省各地根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)有的資源、環(huán)境，創(chuàng)建了許多具有地方特色的項(xiàng)目與活動(dòng).如承德縣新杖子鄉(xiāng)堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境相結(jié)合，在全鄉(xiāng)建設(shè)精品采摘園20余處，休閑采摘區(qū)達(dá)到1.2萬畝，年接待游客超過20萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉(xiāng)新面貌，成為“山區(qū)特色生態(tài)型新民居”示范鄉(xiāng).同時(shí)，各地依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，積極開發(fā)具有地方特色的節(jié)事活動(dòng)，如石家莊趙縣的梨花節(jié)、唐山遷安的石梯子溝生態(tài)山莊觀花節(jié)、保定順平的桃花節(jié)、秦皇島昌黎的國際葡萄酒節(jié)、張家口張北的草原音樂節(jié)等.其中張北縣在原有草原節(jié)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)意引入搖滾音樂等時(shí)尚元素，成功舉辦了中國最大規(guī)模的草原搖滾音樂節(jié)，使一個(gè)國家級(jí)貧困縣因一節(jié)成名，2014年草原音樂節(jié)3天共有20余萬人觀看了演出，旅游直接收入超過3 000萬元.各地開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和節(jié)事活動(dòng)，提升了各地鄉(xiāng)村社區(qū)的吸引力，成為具有濃郁地方文化和地域風(fēng)貌的旅游賣點(diǎn).

表2 河北省各城市各類鄉(xiāng)村旅游示范單位統(tǒng)計(jì)

4 河北鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)的民生功效綜合評(píng)估

4.1 數(shù)據(jù)來源

為深入了解河北省鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)所帶來的民生功效，一方面從河北省2006-2007年間推出的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（村）作為調(diào)研對(duì)象，并于2015年8-9月從開展鄉(xiāng)村旅游較好的地市選取了11個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（村）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，其中，石家莊3個(gè)，分別是井陘于家石頭村、贊皇嶂石巖鄉(xiāng)嶂石巖村、鹿泉市上寨鄉(xiāng)梁莊村；承德1個(gè)，即圍場(chǎng)棋盤山鎮(zhèn)二十九號(hào)；張家口2個(gè)，分別是張北郝家營鄉(xiāng)三寶營盤村、懷來桑園鎮(zhèn)石門灣村；秦皇島1個(gè)，即山海關(guān)望峪山莊；邯鄲1個(gè)，即武安朝陽溝常楊莊村；廊坊1個(gè)，即永清龍虎莊鄉(xiāng)瓦屋辛莊村；保定2個(gè)，分別是曲陽縣羊平鎮(zhèn)、保定市淶水縣三坡鎮(zhèn)松樹口村.調(diào)研主要采取了發(fā)放調(diào)查問卷、訪談、觀摩等形式，其中，發(fā)放調(diào)查問卷260張，回收220張，有效問卷210張，有效率達(dá)81%.訪談主要采取走訪從事旅游相關(guān)服務(wù)的村民、居委會(huì)或旅游企業(yè)代表等方式；觀摩主要通過村落旅游規(guī)劃、社區(qū)及居民參與程度、社區(qū)旅游開發(fā)氛圍、社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境等狀況.另一方面，通過河北省旅游局官方網(wǎng)站、主要門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資訊，并與主要地市的旅游、農(nóng)業(yè)等主管部門的咨訊等途徑，從中搜集和整理河北省鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)民生效應(yīng)的資料.

4.2 數(shù)據(jù)分析與評(píng)估

利用SPSS軟件工具，對(duì)調(diào)研后的有效數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總后，圍繞民眾生存狀態(tài)、發(fā)展機(jī)會(huì)、生活質(zhì)量、就業(yè)增長和權(quán)益保障等民生層面為核心，對(duì)旅游開發(fā)后的家庭收入、旅游收益來源、居民素質(zhì)、生活質(zhì)量、參與度、權(quán)益保障等問題進(jìn)行了多層次、多角度、多問題的交叉統(tǒng)計(jì)，形成了體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)與民生功效間的多種效應(yīng)關(guān)系.

1）旅游提高家庭收入的認(rèn)同感較高，旅游開發(fā)后生存狀態(tài)得到改善

整體而言，有68.1%的居民對(duì)旅游促進(jìn)家庭收入具有認(rèn)同感.河北各地均能通過豐富多彩的旅游項(xiàng)目和特色商品吸引廣大游客，但由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境等方面的因素差異，具體到某一特定鄉(xiāng)村，仍以較為單一的旅游項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)卮迕裰饕氖杖雭碓?在適合開展的旅游經(jīng)營與服務(wù)項(xiàng)目中，農(nóng)家樂、騎馬垂釣采摘等、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土餐飲、村落文化開發(fā)、特色商品銷售等成為居民認(rèn)同較高的項(xiàng)目，分別占81.9%、43.3%、41.4%、40.5%、22.4%和17.1%.在一定程度上成為居民家庭的主要收入來源，由此調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村社區(qū)從事旅游服務(wù)的積極性.有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，河北省開展鄉(xiāng)村旅游的村莊近千個(gè)，農(nóng)家樂已上萬家.這進(jìn)一步印證了廣大鄉(xiāng)村社區(qū)對(duì)旅游促進(jìn)居民收入提高的認(rèn)同感在不斷加強(qiáng)，如圖1、圖2所示.

圖1 河北鄉(xiāng)村居民家庭收入增多來源

圖2 河北鄉(xiāng)村居民家庭收益度最大的鄉(xiāng)村旅游資源

2）旅游開發(fā)后的社區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)增多，居民參與旅游的積極性不斷擴(kuò)大

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)得出65%的社區(qū)居民同意鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)社區(qū)居民就業(yè)增長.如圖3所示，大多數(shù)社區(qū)居民主要積極參與農(nóng)家樂、騎馬垂釣采摘等、鄉(xiāng)土餐飲、田園風(fēng)光等旅游服務(wù)，社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的主體，只有充分動(dòng)員居民的社區(qū)參與，才能使其受益獲利，才能促使鄉(xiāng)村旅游快速、健康可持續(xù)發(fā)展.也由此成為擴(kuò)大鄉(xiāng)村社區(qū)民生就地就業(yè)的重要途經(jīng)，但圖4旅游發(fā)展中的民生改善意見中，一定程度上體現(xiàn)出了鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與旅游的態(tài)度，特別是居民參與旅游的積極性，成為社區(qū)居民未來就業(yè)的主要方向.

3）社區(qū)居民的生活質(zhì)量不斷提高，社區(qū)生活環(huán)境得到改善

村民家庭旅游收入的增加整體提高了家庭的生活質(zhì)量，村民家庭收入的增加對(duì)家庭受益程度起了積極的作用，村民家庭收入的來源、水平、結(jié)構(gòu)和家庭受益度有很大的關(guān)聯(lián).從圖5可以看出，河北各地鄉(xiāng)村社區(qū)旅游經(jīng)營中的家庭收入的增多直接改善了家庭的生活質(zhì)量，同時(shí)，居民的社區(qū)生活環(huán)境也得到了改善.另據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，河北易縣的農(nóng)家樂經(jīng)營戶已發(fā)展到1 200多家，其中，僅鳳凰臺(tái)、東西水、石家統(tǒng)等6個(gè)村，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，改廁546戶、改廚532戶，硬化道路10 000多平方米，栽植綠化苗木10.5萬株，新建農(nóng)村書屋4個(gè)、文化休閑娛樂廣場(chǎng)6個(gè)，極大改善了鄉(xiāng)村社區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量.

圖3 鄉(xiāng)村社區(qū)居民積極參與的旅游服務(wù)項(xiàng)目

圖4 鄉(xiāng)村旅游民生改善意見

圖5 鄉(xiāng)村居民家庭收入決定家庭收益度

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游發(fā)展，其核心功能是促進(jìn)民生的改善，使鄉(xiāng)村社區(qū)通過旅游走上富裕之路，這是鄉(xiāng)村旅游能在廣大鄉(xiāng)村社區(qū)迅速開展并得以迅速擴(kuò)大的重要原因.圖6反映出河北鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后促進(jìn)農(nóng)民增收、提高居民就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境持滿意態(tài)度，說明鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社區(qū)的民生已形成了互利共生的關(guān)系，鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)民生相結(jié)合，已成為具備旅游開發(fā)條件的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要思路.

圖6 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成效的滿意因素

4）社區(qū)居民的旅游就業(yè)規(guī)模明顯增加，進(jìn)一步提高了居民素質(zhì)

各地村民通過積極開發(fā)旅游服務(wù)、從事不同類型的旅游經(jīng)營旅游，一方面擴(kuò)大了收入來源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改善，另一方面，在很大程度上提升了村民的整體素質(zhì)與能力水平.從圖7可以看出，村民參與的態(tài)度與素質(zhì)能力的提高成正比，村民參與的態(tài)度越積極，其素質(zhì)能力提高的程度越大.

圖7 鄉(xiāng)村居民想?yún)⑴c度促使其素質(zhì)能力提高

5）旅游開發(fā)的社區(qū)居民權(quán)益意識(shí)普遍增強(qiáng)，但滿意度比例不高

在當(dāng)前大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)程中，妥善解決農(nóng)民權(quán)益問題，構(gòu)建相應(yīng)的保健機(jī)制成為關(guān)注的焦點(diǎn).從圖8可以看出，河北鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)自身權(quán)益實(shí)現(xiàn)的滿意度并不高，其中非常滿意的僅占5.2%，大部分都認(rèn)為滿意度一般，對(duì)滿意度不高基本持認(rèn)同態(tài)度的比例超過了90%.如圖9中所示，32%的社區(qū)居民認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)缺乏相應(yīng)的組織管理，23%的居民認(rèn)為沒有話語權(quán)，23%的居民認(rèn)為利益沖突增多.因此在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，切實(shí)關(guān)注社區(qū)居民的權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展，促進(jìn)居民生活的改善.

圖8 鄉(xiāng)村社區(qū)居民權(quán)益保障

圖9 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不滿意因素

5 結(jié)論與展望

河北各地鄉(xiāng)村社區(qū)憑借旅游開發(fā)的資源基礎(chǔ)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等條件，在政府大力推動(dòng)、社區(qū)參與、市場(chǎng)運(yùn)作下，旅游發(fā)展的民生功效不斷凸顯，社區(qū)居民旅游開發(fā)促民生的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，旅游參與的社區(qū)行動(dòng)步伐在加快，旅游發(fā)展激發(fā)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)的活力，社區(qū)居民的生活質(zhì)量、素質(zhì)得到了有效提高，村落環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)有效改善了居民的生活品質(zhì)，居民以權(quán)益保障為核心的利益意識(shí)、參與意識(shí)、角色意識(shí)普遍提高.

但社區(qū)旅游化進(jìn)程中出現(xiàn)的諸如旅游收益分配不公、旅游開發(fā)決策中的居民話語權(quán)缺失、社區(qū)居民角色不突出、居民與投資企業(yè)間的矛盾沖突及居民從事個(gè)體旅游經(jīng)營的隨意性等問題，嚴(yán)重制約了旅游民生功能的有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致許多社區(qū)旅游開發(fā)紅火下的民生質(zhì)量不高現(xiàn)象.

鄉(xiāng)村社區(qū)旅游開發(fā)具有鮮明的民生功效，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社區(qū)主導(dǎo)與居民主體三位一體的旅游開發(fā)思路，是激活旅游民生功效的有效策略，其中，政府的政策導(dǎo)向、技術(shù)支持、民生考核等機(jī)制作用，是鄉(xiāng)村社區(qū)旅游扶貧開發(fā)、改善民生的保障；鄉(xiāng)村社區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、民生導(dǎo)向、有效組織等手段，是有效發(fā)揮旅游民生功能的途徑，而社區(qū)居民主體意識(shí)的轉(zhuǎn)變、旅游決策的社會(huì)角色定位、美麗家園建設(shè)的驅(qū)動(dòng)，則是提高民生質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力.

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（責(zé)任編輯 王穎莉）

An Empirical Analysis of Hebei People’s livelihood Efficacy Evaluation of Rural Community Tourism Development

SHEN He-jiang1,ZHANG Xiao-yan1,ZHANG Jian-chun2,LI Cui-chuan3(1.School of Tourism,Hebei Normal University,Shijiazhuang,Hebei 050024,China;
2.Dept.of Management,Shijiazhuang Vocational College of Industry&Commerce,Shijiazhuang,Hebei 050091,China; 3.School of Resource&Environmental Sciences,Hebei Normal University,Shijiazhuang,Hebei 050024,China)

Tourism development plays an important role in improving rural community livelihood and the quality of residents’life.Hebei,as a major agricultural province,has advantages of based site, resources and market.Under the policy guiding and promotion,its rural community tourism industry develops rapidly.The acceptance of livelihood efficacy of tourism on the community’s living conditions, benefit level,employment scale and life quality is generally raised.But studies show that the proportion of the residents’satisfaction degree of community tourism development is small,and the tourism livelihood efficacy with community residents’benefit as the core has not been fully released.Insisting on the trinity tourism development of government promotion,community-driven style and residential mainstay is an effective strategy to fully exert tourism livelihood function and release tourism livelihood energy.

rural community;tourism development;livelihood effect;HebeiProvince

F590.3

A

1673-1972（2016）06-0057-09

2016-09-12

2015年河北省社會(huì)科學(xué)基金（HB15GL063）

沈和江（1965-），男，河北易縣人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事旅游開發(fā)與管理研究.