淺析加強不動產(chǎn)登記檔案管理的作用及措施

劉芳

【摘要】不動產(chǎn)檔案是記錄不動產(chǎn)信息的重要依據(jù)，不動產(chǎn)檔案登記工作是否有效開展、登記信息是否正確、登記信息能否被查詢和社會認可等，都是不動產(chǎn)登記工作需要管理的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家加強了不動產(chǎn)的管理，積極推進不動產(chǎn)登記工作，更好地進行確權以及城市規(guī)劃。本文主要研究不動產(chǎn)登記檔案管理的作用以及如何優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案管理工作。

【關鍵詞】不動產(chǎn);登記;檔案管理;作用

不動產(chǎn)登記源于物權法的規(guī)定，2014年11月，我國開始進行不動產(chǎn)登記工作，出臺不動產(chǎn)相關條例。不動產(chǎn)登記是指權利人、利害關系人申請，國家將不動產(chǎn)的產(chǎn)權記錄到檔案。申請不動產(chǎn)登記是一種公示的方式，從本質(zhì)上講，不動產(chǎn)登記有司法效果，不動產(chǎn)登記與人們的生活有著息息相關的聯(lián)系。

一、不動產(chǎn)登記檔案管理的特點

（一）復雜性。不動產(chǎn)包含的內(nèi)容比較多，包括礦產(chǎn)資源、農(nóng)場林場、土地、河流、房屋等，由于涉及內(nèi)容比較多，有著很大的工作量，管理的難度也很大，而且不動產(chǎn)登記工作涉及許多的利益群體，因此，不動產(chǎn)登記檔案管理有著復雜性的特點。例如，我們在進行房屋登記時，需要調(diào)查當?shù)氐耐恋匦畔?、房屋銷售面積、常住人口等，每一項內(nèi)容都需要大量的工作，收集許多的數(shù)據(jù)和內(nèi)容。從我國人口增長情況來看，中國有14多億的人口基礎，完成不動產(chǎn)的登記，即便是具體到某個區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)確權，也需要花費很多的時間，管理工作十分復雜。

（二）獨特性。相較于其他的檔案管理工作，不動產(chǎn)登記檔案管理有著其特殊性，主要表現(xiàn)在專業(yè)性比較強以及獨特性比較強。不動產(chǎn)登記檔案管理的內(nèi)容由權證說明、圖紙表冊、契約文件等組成，分別從多個角度對不動產(chǎn)的信息進行多維度的描述，資料有著真實性和唯一性的特點，搜集和制作資料時，也需要較強的專業(yè)技能。

（三）實時性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不動產(chǎn)交易也成為市場交易的一種形式，變得異常活躍。比如，買房賣房，不動產(chǎn)的產(chǎn)權也相應地發(fā)生，也客觀地增加了不動產(chǎn)登記的工作量。為了提升不動產(chǎn)登記管理的工作質(zhì)量，需要實時更新不動產(chǎn)登記工作的內(nèi)容。例如，二手房的交易，只要交易以此，房屋的所有權都會發(fā)生一次變化，必須詳細真實地記錄不動產(chǎn)的信息，才能保護人們的合法利益。

二、不動產(chǎn)登記檔案管理的作用

（一）保護物權所有者的合法權益。不動產(chǎn)檔案有著法律方面的效力，以法律的形式明確了物權所有者的權利。市場經(jīng)濟環(huán)境下，物權交易十分頻繁，交易的內(nèi)容和形式也各不相同，物權的流動性越來越明顯。由于物權交易過程中，存在著未知的風險，需要通過不動產(chǎn)登記的方式，以檔案的形式，明確不動產(chǎn)的歸屬，保障物權所有者的權利。不動產(chǎn)登記檔案應該有著公開、透明的特點，這樣更加有利于社會監(jiān)督不動產(chǎn)的情況，確保不動產(chǎn)有秩序地交易，減少不動產(chǎn)交易帶來的經(jīng)濟糾紛，加大對物權者的權益保護。

（二）構建健康的市場交易環(huán)境。不動產(chǎn)登記和管理工作，由專門的單位負責，有著較強的穩(wěn)定性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，交易活動增多，不動產(chǎn)產(chǎn)權變更情況非常頻繁。進行不動產(chǎn)登記和管理時，可以監(jiān)督不動產(chǎn)交易，約束不動產(chǎn)交易的行為，降低交易風險。不動產(chǎn)所具有的法律效力，對欺詐行為有著嚴厲的懲處，因此，可以構建一個更加健康的市場交易環(huán)節(jié)。

（三）是城市發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過查閱不動產(chǎn)登記檔案，我們可以看到城市發(fā)展過程中，土地、建筑物等變動情況，可以說不動產(chǎn)登記是一種文件記錄，記錄了城市的發(fā)展和變遷。不動產(chǎn)登記檔案也有著文化屬性，為了保證社會的穩(wěn)定發(fā)展，加強對不動產(chǎn)登記檔案的管理，而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不動產(chǎn)登記工作，同樣也需要不斷發(fā)展和完善，更好地發(fā)揮其積極作用。

三、加強不動產(chǎn)登記檔案管理的策略

（一）建立不動產(chǎn)檔案管理的信息化平臺。網(wǎng)絡時代的到來，建設信息化和數(shù)字化平臺，推動不動產(chǎn)登記檔案從紙質(zhì)版朝著電子版發(fā)展，更加方便檔案的保存和管理。而且不動產(chǎn)檔案需要具備一定的公開透明性，人們可以通過網(wǎng)絡進行不動產(chǎn)產(chǎn)權歸屬的在線查詢。因此，建設不動產(chǎn)檔案管理的信息化平臺，是不動產(chǎn)管理的必然趨勢，不僅可以提升不動產(chǎn)管理的水平，還可以更好地服務經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建立管理標準。市場經(jīng)濟下，不動產(chǎn)交易越來越頻繁，我們必須通過建立一個規(guī)范化的管理標準，來保證不動產(chǎn)登記工作順利進行。做好不動產(chǎn)檔案的收集、整理、保管、工作。制定出比較詳細的不動產(chǎn)登記管理規(guī)則，細化不動產(chǎn)登記的信息，保證信息的完整性。不動產(chǎn)登記時，需要認真審核，仔細填寫，保證信息的真實性，同時建立一個統(tǒng)一的格式標準，做好檔案的歸類。不動產(chǎn)登記檔案需要按照一定規(guī)則進行分類保管，方便我們進行檔案資料的調(diào)閱。

（三）強化主動服務意識。鑒于人們對不動產(chǎn)登記檔案認識度不足的情況，需要提升主動服務的意識，更好地發(fā)揮不動產(chǎn)登記檔案的積極作用。首先，借助媒體宣傳不動產(chǎn)登記檔案的使用價值以及作用。其次，開展多種形式的宣傳作用，可以通過現(xiàn)場征詢、電話征詢、宣傳欄、展覽等方式，讓人們了解不動產(chǎn)的價值和作用。最后，明確不動產(chǎn)登記檔案服務社會的意識。不動產(chǎn)登記檔案應該更多地服務社會大眾，為城市經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

（四）注重不動產(chǎn)登記檔案的安全。信息時代下，建設不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)庫，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理。我們在建設不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)庫時，要保證電子文檔的規(guī)范性，保證信息真實、全面。同時還需要做好檔案數(shù)據(jù)的備份工作，由于網(wǎng)絡的開放性，不動產(chǎn)登記檔案系統(tǒng)容易受到不法分子或者病毒非法入侵，數(shù)據(jù)面臨篡改、丟失的風險，因此，需要采取保密的措施，建立起網(wǎng)絡風險防范機制，保證不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)安全。

（五）提升管理人員的素質(zhì)。不動產(chǎn)登記檔案需要有著完整性、真實性的特點，需要工作人員有嚴謹細心的工作態(tài)度、檔案管理的專業(yè)知識、掌握計算機和網(wǎng)絡的相關知識。由于不動產(chǎn)登記檔案有著法律效力，需要保證其真實性。網(wǎng)絡時代，建設不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)庫，需要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，需要管理人員具備計算機使用知識。互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)存在丟失、篡改的風向，需要做好系統(tǒng)的安全防護工作。只有提升管理人員的綜合素質(zhì)，才能保證不動產(chǎn)登記檔案的管理質(zhì)量。

（六）建立部分協(xié)調(diào)配合機制。不動產(chǎn)登記檔案管理工作需要建立起部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，才能保證工作的效率和質(zhì)量。由于不動產(chǎn)登記檔案管理人員需要站在整體角度出發(fā)，思考檔案管理工作，主動做好各部門的溝通，實現(xiàn)對不動產(chǎn)檔案管理工作的優(yōu)化。加強各部門之間的合作，拓寬信息的采集面，保證不動產(chǎn)登記信息的準確性。不動產(chǎn)登記涉及廣泛的內(nèi)容，業(yè)務比較復雜，看似簡單的登記管理工作，實際需要繁瑣的整合，只有各部門做好配合，才能確保業(yè)務的銜接。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個高速發(fā)展的階段，市場經(jīng)濟的發(fā)展，不動產(chǎn)交易變得更加頻繁，我們必須做好不動產(chǎn)登記和管理工作，確保物權所有者合法權益不受侵害，可以減少不動產(chǎn)權的糾紛案件，保證社會的和諧穩(wěn)定。網(wǎng)絡時代，不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)庫的建設，需要提升管理人員的素質(zhì)，做好各部門的協(xié)調(diào)配合，重視不動產(chǎn)登記檔案的數(shù)據(jù)安全，保證不動產(chǎn)登記檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

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