提高扶貧精準(zhǔn)度的思考

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（云南省昆明市石林彝族自治縣縣委黨校，云南 昆明 652200）

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提高扶貧精準(zhǔn)度的思考

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（云南省昆明市石林彝族自治縣縣委黨校，云南 昆明 652200）

摘要：近年來的扶貧工作開發(fā)中，普遍存在一些問題，如底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，就不能做到“扶真貧”、“真扶貧”，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，到2020年就難以徹底消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民同步全面小康的目標(biāo)。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

關(guān)鍵詞：提高；扶貧；精準(zhǔn)度

2015年11月3日，習(xí)近平總書記在湘西考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，各級(jí)黨委和政府都要想方設(shè)法，把現(xiàn)實(shí)問題一件件解決，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。汪洋副總理在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上明確要求：“要提高扶貧精準(zhǔn)度”。他說：“扶貧就是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)扶貧工作重心下移，把扶貧開發(fā)任務(wù)和措施逐項(xiàng)落到實(shí)處。”而當(dāng)前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。這樣務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。

一、正確認(rèn)識(shí)扶貧工作的難點(diǎn)，努力消除扶貧認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作的難點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下“五難”，即：對(duì)象識(shí)別難、縮小差距難、規(guī)劃落實(shí)難、產(chǎn)業(yè)培育難、資源整合難。如何解決扶貧工作中的“五難”問題，就需要我們找準(zhǔn)扶貧工作的靶向性、目的性以及對(duì)象瞄準(zhǔn)的精準(zhǔn)性?？梢詮囊韵峦緩郊右蕴剿鳎阂皇钦覝?zhǔn)扶貧對(duì)象，明確扶貧靶向，做到有的放矢。針對(duì)一些貧困地區(qū)扶貧工作力量薄弱造成對(duì)象難以找準(zhǔn)的問題，可以與民政部門的低保年度核查進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用民政部門基層工作力量，在進(jìn)行年度核查時(shí)來解決扶貧對(duì)象找不準(zhǔn)、靶向不明的問題，同時(shí)將扶貧信息系統(tǒng)進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)。二是通過改“大水漫灌”的方式為“精確滴灌”的方式，抓好開發(fā)到村、扶貧到戶工作，將有限的扶貧資金用到刀刃上、針尖上，切實(shí)起到引導(dǎo)和示范帶頭作用。三是針對(duì)扶貧過程中項(xiàng)目分開、資金分割、部門分權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)分心的工作現(xiàn)狀，要充分利用扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，最大限度地整合各部門、各行業(yè)的扶貧幫困資金、資源，重點(diǎn)投入到貧困的鄉(xiāng)、村，消除扶貧工作中“扶強(qiáng)不扶弱”的現(xiàn)象，減少貧困人口“被富?！钡那闆r。

同時(shí)，在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和提高基層干部群眾認(rèn)識(shí)上下功夫，努力消除對(duì)扶貧工作的“五論”認(rèn)識(shí)誤區(qū)。目前，針對(duì)扶貧工作存在著“五論”認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即：次中心論、無礙大局論、彈性任務(wù)論、施舍即可論、低保養(yǎng)活論，而這五種認(rèn)識(shí)誤區(qū)在一些貧困地區(qū)顯得尤為明顯。如何消除這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，要從兩個(gè)層面下功夫：一是對(duì)上要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)扶貧工作重要性、目標(biāo)任務(wù)及當(dāng)前形勢(shì)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，消除領(lǐng)導(dǎo)心中扶貧工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的次中心論和無礙大局論的思想觀念。二是對(duì)下要多向基層干部群眾宣傳扶貧的政策、目的、要求及措施，讓他們消除彈性任務(wù)、施舍這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治要求，是一面旗幟、一項(xiàng)事業(yè)、一種責(zé)任、一個(gè)挑戰(zhàn)、一種榮耀。

二、抓好精準(zhǔn)扶貧干部能力提升培訓(xùn)

為切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，必須按“全、活、實(shí)、嚴(yán)”的要求，開展精準(zhǔn)扶貧干部能力提升培訓(xùn)，著力提升貧困地區(qū)干部人才引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾和開展農(nóng)技推廣的能力素質(zhì)。

一是對(duì)象上注重“全”，確保全員覆蓋。當(dāng)?shù)攸h委要高度重視，及早研究部署，制定《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，把貧困村干部人才培訓(xùn)作為當(dāng)前本地干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)工作來抓。組織部結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)方案，采取分級(jí)培訓(xùn)的做法，由黨校對(duì)貧困村黨組織書記、選派干部、幫扶干部和大學(xué)生村官進(jìn)行集中培訓(xùn)，并派專人指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村社干部和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)覆蓋到建檔立卡貧困村的每一名干部人才。

二是方式上注重“活”，確保效果突出。采用專題講座與學(xué)員討論相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)身說法相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的形式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用性。安排扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、農(nóng)技推廣等部門單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員登臺(tái)講課，組織參訓(xùn)學(xué)員到日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果示范園區(qū)（點(diǎn)）實(shí)地觀摩，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員操作實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)掌握設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)建設(shè)和提質(zhì)增效方面的技能，著力為學(xué)員拓寬視野思路，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨校采取黨校教師巡回授課和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部授課相結(jié)合的辦法，突出“農(nóng)村基層黨建、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)村維穩(wěn)工作”等內(nèi)容，扎實(shí)開展培訓(xùn)，組織參訓(xùn)學(xué)員分組進(jìn)行討論，促進(jìn)貧困區(qū)干部學(xué)思結(jié)合，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的思考力和貫徹落實(shí)力。

三是內(nèi)容上注重“實(shí)”，確保貼近實(shí)際。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，向參訓(xùn)學(xué)員提前印發(fā)培訓(xùn)需求調(diào)查表，廣泛征求貧困區(qū)干部群眾關(guān)注的精準(zhǔn)扶貧方面的問題，進(jìn)行梳理匯總和分析研究，據(jù)此，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把各級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主要精神解讀、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展前景及相關(guān)知識(shí)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)生產(chǎn)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等貧困村干部群眾急需和實(shí)用的知識(shí)技能作為重點(diǎn)課程開展課堂講解，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。精心組織座談?dòng)懻?，?cái)政、民政、農(nóng)林、交通、扶貧等部門單位主要負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)干部與參訓(xùn)學(xué)員開展互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)為學(xué)員講解政策、答復(fù)問題、解疑釋惑，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

四是管理上注重“嚴(yán)”，確保任務(wù)落實(shí)。組織部和黨校安排專人全程跟班，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行簽到制、點(diǎn)名制、請(qǐng)銷假制等培訓(xùn)制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、效果“三落實(shí)”；強(qiáng)化培訓(xùn)效果考評(píng)，要求學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后，每人撰寫提交學(xué)習(xí)心得體會(huì)，由黨校整理后供全體黨員干部學(xué)習(xí)借鑒，并將培訓(xùn)情況納入年度實(shí)績(jī)考核，作為評(píng)先推優(yōu)、評(píng)定等次的重要依據(jù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0085-01