武術(shù)發(fā)展過(guò)程中壟斷現(xiàn)象分析

陳倩成都體育學(xué)院，四川 成都 610041

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武術(shù)發(fā)展過(guò)程中壟斷現(xiàn)象分析

陳倩
成都體育學(xué)院，四川 成都 610041

摘 要：文章運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法對(duì)國(guó)家推廣武術(shù)過(guò)程中存在的壟斷現(xiàn)象進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)家在推廣武術(shù)和發(fā)展武術(shù)過(guò)程中出現(xiàn)了一人身兼數(shù)職、政策落實(shí)不當(dāng)、武術(shù)競(jìng)賽管理混亂、管辦不分、經(jīng)濟(jì)收支不明、政府過(guò)多行政干預(yù)等壟斷現(xiàn)象，制約著武術(shù)的推廣和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：武術(shù)發(fā)展 壟斷 武術(shù)壟斷

武術(shù)起源于中國(guó)，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，被稱為我國(guó)的“國(guó)術(shù)”，是傳承民族文化的載體，是中華民族幾千年智慧的結(jié)晶，更是中華民族傳統(tǒng)體育文化的杰出代表。武術(shù)，作為中華民族最傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目之一，是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的一塊瑰寶。融合了儒家思想，形體美學(xué)，醫(yī)療保健，教育以及哲學(xué)等多種科學(xué)思想，內(nèi)容之豐富，零世界之驚嘆[1]。新中國(guó)成立過(guò)后，國(guó)家重視傳統(tǒng)文化的發(fā)展特別是武術(shù)，為把武術(shù)更好的發(fā)揚(yáng)傳承并推向世界，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)武術(shù)的管理。希望通過(guò)努力把武術(shù)包裝成像跆拳道，摔跤等的受世界追捧的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。為此國(guó)家積極改革措施促進(jìn)武術(shù)推廣工作，加大武術(shù)推廣力度，推動(dòng)武術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。為了加快武術(shù)的發(fā)展，國(guó)家做出了相應(yīng)的努力，想盡一切辦法來(lái)推進(jìn)武術(shù)的全面規(guī)范化發(fā)展。先后開(kāi)展了“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“武術(shù)‘六進(jìn)’活動(dòng)”、“武術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化”“武術(shù)段位制”等活動(dòng)來(lái)推廣武術(shù)，使武術(shù)走向全球化。武術(shù)的全面發(fā)展是我們?cè)撟龅?，是值得我們?nèi)パ芯康?，但是武術(shù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象是我們應(yīng)該排除的，也是我們應(yīng)該反思的，客觀分析武術(shù)發(fā)展過(guò)程中存在的壟斷現(xiàn)象，有利于推動(dòng)武術(shù)的發(fā)展。

1　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制下的壟斷

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制下的壟斷主要是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的行政壟斷為主。什么是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又稱指令型經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，而這種體系下，國(guó)家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都是由政府或財(cái)團(tuán)事先進(jìn)行計(jì)劃。由于幾乎所有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制都依賴政府的指令性計(jì)劃，因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也被稱為“指令性經(jīng)濟(jì)”。其余的三種經(jīng)濟(jì)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系和混合經(jīng)濟(jì)體系。通俗一點(diǎn)說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是做什么事都是由政府先做好了計(jì)劃，再下達(dá)到下面的機(jī)構(gòu)，下面的機(jī)構(gòu)執(zhí)行就是了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種資源由國(guó)家所有，或多或少由國(guó)家控制的經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步說(shuō)，有關(guān)資源配置的決策由國(guó)家直接作出并帶有法律效力。簡(jiǎn)言之，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，資源配置以計(jì)劃制定者的偏好為基礎(chǔ)而不是以公眾的偏好為基礎(chǔ)[2]。什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（又稱為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)）是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。簡(jiǎn)單的說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)制定相應(yīng)的政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更自由。什么是壟斷？壟斷（通常譯獨(dú)占），經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，一般分為賣方壟斷和買方壟斷。賣方壟斷指唯一的賣者在一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)一個(gè)或多個(gè)階段，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的消費(fèi)者；買者壟斷則剛剛相反。壟斷者在市場(chǎng)上，可以根據(jù)自己的利益需求，調(diào)節(jié)價(jià)格與產(chǎn)量。什么是行政壟斷？政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制或排斥。行政壟斷是憑借公共權(quán)力形成的壟斷,也就是運(yùn)用非經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力量,排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,保持對(duì)市場(chǎng)的排他性獨(dú)占,或者也可以理解為公共權(quán)力對(duì)壟斷廠商的選擇以及對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)[3]。從這幾個(gè)相關(guān)概念可以大致了解一下武術(shù)發(fā)展為什么會(huì)出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。

2　武術(shù)發(fā)展過(guò)程中的壟斷現(xiàn)象分析

2.1武術(shù)管理人員職務(wù)的不合理安排

武術(shù)發(fā)展過(guò)程管理人員職務(wù)的不合理安排是壟斷現(xiàn)象的一個(gè)表現(xiàn)。在武術(shù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家成立了相應(yīng)的武術(shù)管理組織部門，包括國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心，中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)，中國(guó)武術(shù)段位制辦公室等武術(shù)管理部門。這些專業(yè)管理部門的成立就需要大量的專業(yè)人才來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。雖然中國(guó)武術(shù)博大精深，武術(shù)拳種幾百種，門派眾多，武術(shù)名家也有很多，但是管理武術(shù)的人很少，武術(shù)講究的是天人和一，無(wú)拘無(wú)束，很多武術(shù)家都不愿意被模式化，不愿意管理武術(shù)，導(dǎo)致武術(shù)在管理方面缺乏人才。還有就是武術(shù)是中國(guó)的傳統(tǒng)文化，對(duì)管理人的要求也是特別高的，首先肯定得會(huì)武術(shù)，其次必須對(duì)武術(shù)的文化有很深的了解，這就限制了武術(shù)管理人員的年齡，管理武術(shù)的人一般都是中年人。這就導(dǎo)致了在武術(shù)管理過(guò)程中出現(xiàn)了一人身兼數(shù)職的請(qǐng)況。比如說(shuō)高小軍作為國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心主任，同時(shí)兼任中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)主席、總局武術(shù)研究院院長(zhǎng)。一人身兼了武術(shù)管理機(jī)構(gòu)的重要組織的領(lǐng)導(dǎo)人，在武術(shù)發(fā)展過(guò)程中，在執(zhí)行國(guó)家的政策中，作為國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心主任，同時(shí)兼任中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)主席、總局武術(shù)研究院院長(zhǎng)，到底應(yīng)該站在什么位置來(lái)執(zhí)行國(guó)家政策。還有就是，作為國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心主任，在國(guó)家下達(dá)政策時(shí)，首要的執(zhí)行單位就是國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心，然后再?gòu)膰?guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心下發(fā)到下面的中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)和地方武術(shù)協(xié)會(huì)。這樣就很容易導(dǎo)致管理人員越過(guò)中間機(jī)構(gòu)略過(guò)政策下發(fā)執(zhí)行的正確程序，使得管理部門內(nèi)部職責(zé)的劃分的不明確和內(nèi)部組織的混亂，從而使得管理人員不能正確的履行其職責(zé)，使整個(gè)機(jī)構(gòu)如同虛設(shè)，損害整個(gè)管理體系。

2.2政策執(zhí)行不到位

政策的執(zhí)行，影響武術(shù)正常的發(fā)展方向。就比如說(shuō)對(duì)段位制的管理，段位制作為一種符號(hào)，一種商標(biāo)，是武術(shù)發(fā)展的代名詞。在商業(yè)世界里，商標(biāo)和品牌一般被當(dāng)做能使一個(gè)銷售者更有效地與另一個(gè)銷售者競(jìng)爭(zhēng)的工具——被當(dāng)作適合于競(jìng)爭(zhēng)，甚至對(duì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)是必要的[4]。國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心為了更好的發(fā)展和推廣武術(shù)，使武術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推行武術(shù)段位制，段位制包括了初段位（一段、二段、三段），終段位（四段、五段、六段）、高段位（七段、八段、九段），并推出了《中國(guó)武術(shù)段位制系列教程》23種技術(shù)教程。包括了少林拳、長(zhǎng)拳、太極拳（陳、楊、和、武、吳、孫六式）、形意拳、八卦掌、通臂拳、戳腳、翻子拳、八極拳、螳螂拳、五祖拳、詠春拳等12個(gè)拳種的17冊(cè)教程。國(guó)家制定了這些政策就應(yīng)該按照政策規(guī)定的來(lái)執(zhí)行，但是在真正執(zhí)行過(guò)程中“套段”現(xiàn)象任然存在。以我自己為例，我在通段的時(shí)候沒(méi)有從第一段開(kāi)始進(jìn)行通段而是直接通的段位制三段，而且我們通段的內(nèi)容并不是《中國(guó)武術(shù)段位制系列教程》的規(guī)定內(nèi)容，也沒(méi)有才加理論考試，但是我們也順利的通過(guò)了段位制考試并且獲得了段位制的證書和徽章。這個(gè)例子就直接揭示了武術(shù)段位制在執(zhí)行過(guò)程中的不足。

2.3武術(shù)競(jìng)賽管理的壟斷

武術(shù)競(jìng)賽申報(bào)程序的復(fù)雜化和壟斷化。地方在申請(qǐng)舉辦大型武術(shù)比賽時(shí)必須經(jīng)過(guò)一層一層的武術(shù)管理機(jī)構(gòu)最后到國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心提出申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)過(guò)后才能舉辦相應(yīng)賽事，這個(gè)過(guò)程需要很長(zhǎng)的時(shí)間。雖然標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家主導(dǎo)的,但是許多標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中卻是由企業(yè)制定的,并報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),而國(guó)家的審批過(guò)程有時(shí)純粹是一種形式化過(guò)程[5]。為了更好的使武術(shù)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家武術(shù)管理最高機(jī)關(guān)應(yīng)該給地方管理機(jī)構(gòu)一定的權(quán)利。作為制度的供給者，它可以為地方政府制度設(shè)計(jì)和提供各種形式地區(qū)性行政壟斷措施，對(duì)區(qū)域內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及行業(yè)給以保護(hù)，從而從制度上有效地限制外部競(jìng)爭(zhēng)，提高本地企業(yè)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力[6]。

2.4武術(shù)發(fā)展的管辦不分

國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心作為武術(shù)管理的最高機(jī)構(gòu)，管理全國(guó)各地的武術(shù)活動(dòng)的發(fā)展形成了管辦不分的壟斷情況。行政壟斷能否得到有效遏制,這主要取決于立法者的決心,取決于國(guó)家能否建立一個(gè)有效的執(zhí)法機(jī)關(guān),而不是取決于某些形式上的東西。在武術(shù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心可以將舉辦武術(shù)活動(dòng)的權(quán)力下發(fā)到下級(jí)單位，也可以下發(fā)到其他專門搞體育活動(dòng)的公司來(lái)承辦，這樣就減輕了國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心的壓力，同時(shí)也有利于其他武術(shù)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2.5經(jīng)濟(jì)收支的不明

收支不明也是武術(shù)推廣過(guò)程的壟斷現(xiàn)象的一種表現(xiàn)形式。行政管理開(kāi)支是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位為加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理所收取的費(fèi)用[7]。在武術(shù)管理中，如果地方要舉行大型武術(shù)比賽首先要向國(guó)家體育總局武術(shù)管理中上交一筆錢，國(guó)家體育總局同意后方可舉辦。就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，國(guó)家在想辦法發(fā)展和推廣武術(shù)，地方舉辦武術(shù)活動(dòng)或者比賽是在推廣武術(shù)，國(guó)家應(yīng)該大力支持，應(yīng)該給與一定的資金支持。但是現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了，政府一方面鼓勵(lì)大家發(fā)展武術(shù)，但是另一方面又在限制武術(shù)的發(fā)展，造成了矛盾的局面。并且收取的這一部分錢說(shuō)是用在武術(shù)的宣傳上面，但是對(duì)這筆錢的收支明細(xì)沒(méi)有明確的公示。另一個(gè)方面，現(xiàn)在推廣段位制，段位制要收取一定的報(bào)名費(fèi)，但是這些報(bào)名費(fèi)用在哪里大家都不清楚。這種壟斷情況會(huì)削弱大家對(duì)武術(shù)的熱情。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,與完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相比,壟斷會(huì)造成效率的損失,包括壟斷造成資源配置失當(dāng)和消費(fèi)者剩余的損失,但在市場(chǎng)勢(shì)力存在的條件下,效率損失會(huì)減少[8]。這種情況不及時(shí)調(diào)整會(huì)制約武術(shù)的發(fā)展。

2.6政府過(guò)多的行政干預(yù)

行政壟斷主體與載體之間的關(guān)系,表現(xiàn)的正是不同類型企業(yè)與政府之間的博弈過(guò)程[9]。隨著社會(huì)的發(fā)展,為了保證市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用所必須的社會(huì)“環(huán)境條件”,完善法律規(guī)章以及維護(hù)社會(huì)秩序的要求也隨同遞增,因此需要公共部門加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào),擴(kuò)大行政權(quán)對(duì)不公平的市場(chǎng)行為和結(jié)果進(jìn)行干預(yù)的范圍[10]。行政壟斷是我國(guó)舊的經(jīng)濟(jì)制度改革不徹底而遺留下來(lái)的。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，如果行政壟斷配置資源的效率高于市場(chǎng)機(jī)制，行政壟斷具有合理性;反之,行政壟斷具有危害性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，以壟斷行為為代表的侵害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為層出不窮，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益[11]。在武術(shù)發(fā)展過(guò)程中，比如說(shuō)一個(gè)武術(shù)比賽準(zhǔn)備在一個(gè)小縣城舉行，但是如果政府覺(jué)得這個(gè)地方不適合辦這個(gè)比賽就會(huì)提出意見(jiàn)，舉辦方就會(huì)采取政府的意見(jiàn)，畢竟政府是權(quán)威機(jī)構(gòu)。政府的一旦干預(yù)就影響了整個(gè)活動(dòng)的安排，同時(shí)對(duì)這個(gè)小縣城來(lái)說(shuō)又失去一次外界來(lái)了解這個(gè)地方的機(jī)會(huì)。還有武術(shù)的拳種很多服裝也不一樣，但是政府為了標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，要求統(tǒng)一服裝，就比如說(shuō)段位制面拳的服裝和棍的服裝一樣，這樣就失去了不同種類武術(shù)的特殊性。行政壟斷在武術(shù)推廣中束縛武術(shù)市場(chǎng)和資源的利用。但是，從經(jīng)濟(jì)分析角度來(lái)看,被允許合法存在的壟斷行為無(wú)害而有益,增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力,節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)政策和保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的貿(mào)易政策的壟斷行為[12]。

3　結(jié)語(yǔ)

政府作為國(guó)家宏觀調(diào)控的機(jī)構(gòu)可以對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。在武術(shù)發(fā)展過(guò)程中政府的過(guò)度干預(yù)形成了行政壟斷現(xiàn)象，不僅沒(méi)有促進(jìn)武術(shù)的發(fā)展，反而制約了武術(shù)的發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，凱恩斯主義的盛行、社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有企業(yè)的興起以及英國(guó)國(guó)有化政策的實(shí)施，20世紀(jì)80年代中期以前，無(wú)論是國(guó)家、區(qū)域還是行業(yè)范圍,壟斷行業(yè)監(jiān)管的范圍都在不斷擴(kuò)大,監(jiān)管的手段與措施也越來(lái)越豐富[13]。在發(fā)展過(guò)程中，一定要合理的利用好政府這把雙刃劍，使政府的行政職能在武術(shù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮到淋漓盡致。在社會(huì)發(fā)展需求與政府管理的博弈中要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中資源配置的基礎(chǔ)性作用。在市場(chǎng)發(fā)展中社會(huì)需求的作用應(yīng)該大于政府的管理，這樣才能有利于發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，使武術(shù)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善，不斷發(fā)展。

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On the Monopoly in the Process of Wushu Development

Chen Qian
(Chengdu University of Sport, Chengdu Sichuan 610041,China)

Abstract：The paper, using the methods of documentary, logic analysis and other methods, analyzes the state monopoly phenomena existing in the process of Wushu promoting, and finds that in the process of promoting Wushu and the development of Wushu,there are the phenomena of one man occupying more than one posts, improper policy implementation, Wushu competition management chaos, without correct work division, unclear economic income and outcome management excessive government intervention and other monopoly phenomena, which, restrict the promotion and development of Wushu.

Keywords：Wushu development monopoly Wushu monopoly

中圖分類號(hào)：G85

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096—1839（2016）02—0017—03

作者簡(jiǎn)介：陳倩(1991～),女,在讀碩士研究生。研究方向:民族傳統(tǒng)體育學(xué)。