淺析分包工程的造價控制

劉 飛

西安石油大學(xué) 陜西西安 710065

淺析分包工程的造價控制

劉 飛

西安石油大學(xué) 陜西西安 710065

隨著社會經(jīng)濟(jì)條件的日益成熟和科技的不斷發(fā)展創(chuàng)新，建設(shè)工程中各方主體對工程造價的控制日益重視，在工程建設(shè)中工程分包是實(shí)現(xiàn)工程任務(wù)高效完成、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)。

分包工程；造價；控制

在工程實(shí)施進(jìn)程中，加強(qiáng)分包商管理是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、確保工程任務(wù)圓滿順利完成的必要保障。

一、有效做好分包工程造價控制

（一）準(zhǔn)確高效地分析計量。計量準(zhǔn)確是對分包工程量的一個基本要求，也是分包單位和承包單位之間結(jié)算的根據(jù)。應(yīng)根據(jù)施工圖內(nèi)容提前做好施工預(yù)算，技術(shù)人員在測算時，要注意工程項目中易發(fā)生遷移變化的內(nèi)容，關(guān)注工程量大、造價較高的項目。同時，應(yīng)要求及時上報月工程分包計量報表，并根據(jù)進(jìn)度實(shí)際準(zhǔn)確核定分包工程量和實(shí)際工程經(jīng)費(fèi)需要，并分析比較，避免產(chǎn)生偏差，并按照分包進(jìn)度計算進(jìn)度費(fèi)用和實(shí)際結(jié)算費(fèi)用。

（二）做好分包工程費(fèi)監(jiān)控。第一，財務(wù)管理執(zhí)行要嚴(yán)格制度，按照合同要求給予付款，不能出現(xiàn)超付情況。第二，要加強(qiáng)審核，確保交款與工程質(zhì)量要求、工期進(jìn)度和安全保障等聯(lián)系，并做到程序合法。第三，要對分包商款項使用和債權(quán)債務(wù)情況有掌握，特別是項目部要加強(qiáng)調(diào)研了解實(shí)際情況，做好款項整體控制，做到全過程全流程心中有底。第四，要嚴(yán)格使用印章，加強(qiáng)管理，杜絕分包商使用總包借口搞二次轉(zhuǎn)包，與其他分包商再簽訂有關(guān)借款與供貨合同，這會導(dǎo)致管理監(jiān)控過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。最后，要對工程進(jìn)度完結(jié)后，在工程監(jiān)理后，及時做好經(jīng)費(fèi)結(jié)算，確保及時到位。

二、分包合同的制定要做到嚴(yán)密嚴(yán)格

嚴(yán)格執(zhí)行分包合同，這是分包工程造價控制的基本手段。在簽訂合同時，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求，確保合法規(guī)范，在總承包方、業(yè)主和分包單位之間簽訂三方協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。

（一）及時簽訂分包合同?？傮w施工進(jìn)程中，要注重分包工程進(jìn)度，否則會嚴(yán)重影響整體工程進(jìn)度。這需要明確分包工程的責(zé)任，控制好分包造價，避免由于某些技術(shù)、行業(yè)壟斷原因造成的不及時簽約的情況。同時，也要避免分包工程公司不顧整體進(jìn)度要求，提前搶工期搶進(jìn)度，在分包合同未明確有關(guān)款項的情況下就急忙施工，這也會對工程造價控制造成影響。不及時簽訂分包合同，極易產(chǎn)生工程款項多付或少付問題、造成進(jìn)度不統(tǒng)一問題，甚至給總承包方和分包方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)分歧，對各方企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）分包合同的執(zhí)行嚴(yán)格到位。合同執(zhí)行到位是造價控制的關(guān)鍵，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求履行分包合同。加強(qiáng)分包合同管理工作很重要，管理到位，建立嚴(yán)密的合同管理臺帳，安排專人專門進(jìn)行管理，就能對造價控制更有效，也能避免出現(xiàn)一些不必要的工程糾紛，及時堵住合同管理中的漏洞。這其中，要加強(qiáng)分包合同工程量的有效監(jiān)控。工程款的結(jié)算，是對于工程量計算的準(zhǔn)確基礎(chǔ)上進(jìn)行。要采取多種方法，比如重點(diǎn)檢查、全面審查、逐項分析，具體情況具體確定采用何種方法，準(zhǔn)確核定工程造價。特別是在分包工程合同中，由于經(jīng)常存在一些變更情況，特別是單項工程規(guī)模大、要求復(fù)雜的的項目中，會出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)改簽，也會增加工程造價控制管理的難度。這就需要更加嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)控，嚴(yán)格簽字審批程序流程，確保手續(xù)完成，有據(jù)可查，真實(shí)準(zhǔn)確。對變更款項費(fèi)用的有時要有設(shè)計部門和審批部門的變更根據(jù)，有時還要做好實(shí)地考察，確保設(shè)計變化和簽證的真實(shí)有效。

（三）注意關(guān)鍵性問題。一是注意總包與分包合同的一致性，注意質(zhì)量一致標(biāo)準(zhǔn)、付款方法一致要求、違約責(zé)任一致承擔(dān)。二是程序設(shè)計要求嚴(yán)格。分包商在領(lǐng)取進(jìn)度款前，應(yīng)提供前一進(jìn)度完成確定的?？顚Ｓ糜嘘P(guān)證明；對分包商擅自與監(jiān)理單位、業(yè)主之間達(dá)成的一些函件聯(lián)系，如未提前獲得總包同意，是沒有法律約束效果的。三是注意文字表達(dá)上對工程是總包還是分包應(yīng)予明確，避免歧義，引發(fā)爭議，特別是對總工程驗(yàn)收合格還是分包工程驗(yàn)收合格問題再撥付款項要給予明確，對可能產(chǎn)生爭議問題提前考量，就可能避免進(jìn)度款撥付方面產(chǎn)生的一些糾紛問題。四是分包商在擔(dān)保履約方面要有明確約束。

三、要做好分包工程造成價有效跟蹤檢查

（一）做好對現(xiàn)場進(jìn)度的檢控。嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范流程要求，嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工驗(yàn)收，對不滿足技術(shù)要求規(guī)范、施工質(zhì)量未予保障的堅決不予驗(yàn)收，在款項撥付中要特別注意避免返工增加工程施工成本。要完善有關(guān)激勵處罰機(jī)制，對嚴(yán)格按照施工進(jìn)度要求按時保質(zhì)完成要求的給予一定獎勵，對拖延施工不按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行的給予及時督促整改。項目部要加強(qiáng)管理，采取工作例會等方式，及時掌握整體工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)工程施工進(jìn)度有關(guān)關(guān)系，確保施工進(jìn)度的總體統(tǒng)一，滿足進(jìn)度計劃需要，從而有效避免因工程延期造成的成本增加的問題發(fā)生。

（二）加強(qiáng)工程造價管理追蹤。造價人員要在嚴(yán)格執(zhí)行分包合同的同時，根據(jù)市場變化和實(shí)際工程開展情況，加強(qiáng)工程造價管理跟蹤，做好已使用和將撥付款的綜合分析統(tǒng)計。項目管理部門要根據(jù)這些資料，對整體工程進(jìn)度和后續(xù)推進(jìn)工作作出整體評估，并決定是否作出調(diào)整。要做好分包工程結(jié)算。結(jié)算嚴(yán)格按照合同要求的撥付方法、條款要求進(jìn)行，做到準(zhǔn)確及時到位，樹立良好的企業(yè)形象和保持良好職業(yè)道德。

（三）要加強(qiáng)新的安全法學(xué)習(xí)貫徹。加強(qiáng)分包商安全施工的教育宣傳，加強(qiáng)安全管理，確保人員安全、工程安全，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全法律法規(guī)要求，特別是《建筑法》、新的《安全法》等要求，嚴(yán)格操作要求，及時加強(qiáng)安全檢查，確保安全措施到位，避免因安全問題對工程造價問題產(chǎn)生影響。分包商的安全管理問題責(zé)任落實(shí)要予明確，決不能出現(xiàn)偷工減料、不顧安全施工問題。

四、結(jié)語

要采取有效措施，加強(qiáng)事前、事中、事后承包合同管理，確保承包合同造價合理和有效監(jiān)控，從而有效保障整體合包內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，確保整體工程進(jìn)度。

［1］安平.建筑工程造價管理的對策與應(yīng)用［J］.建筑設(shè)計管理.2010，04（27）：80～81.

［2］張艷琴.談建筑工程造價管理［J］.企業(yè)科技與發(fā)展.2009，02：41～44.

劉飛，女，陜西綏德，19860326，助理工程師，學(xué)士學(xué)位，西安石油大學(xué)在讀碩士，項目管理方向。