解放戰(zhàn)爭時(shí)期云南上層民主人士統(tǒng)戰(zhàn)問題初探
——以云南省參議會(huì)為中心

◇ 文/陳 浩

1939年10月，毛澤東在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》一文中指出：“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！盵1]1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中對三大法寶的內(nèi)容和意義作了更加完整的概括，指出：“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨；一個(gè)由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)；一個(gè)由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線；這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器。依靠這三件，使我們?nèi)〉昧嘶镜膭倮！盵2]

從1922年中共二大決定與國內(nèi)進(jìn)步力量進(jìn)行合作共圖革命，尤其是1923年中共三大通過決議同意與孫中山的國民黨進(jìn)行黨內(nèi)合作為開端，中共就開始了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的具體實(shí)踐。統(tǒng)一戰(zhàn)線對于中共的發(fā)展壯大所起之作用是有目共睹的，在抗日戰(zhàn)爭中形成的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)對于1949年后一黨執(zhí)政多黨參政之黨政模式的形成也起到重要的作用。

本文擬從實(shí)證角度圍繞解放戰(zhàn)爭時(shí)期云南省工委利用云南省參議會(huì)這個(gè)平臺(tái)針對省內(nèi)上層民主人士的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)進(jìn)行梳理與分析。

一

在抗戰(zhàn)爆發(fā)的大背景下，“抗戰(zhàn)建國”之呼聲盛行一時(shí)。國民政府于1938年上半年決定設(shè)立各級“民意機(jī)關(guān)”。同年9月26日，國民政府公布省臨時(shí)參議會(huì)組織法。12月28日，行政院規(guī)定各省參議會(huì)于1939年元旦成立。據(jù)此，先后籌設(shè)的有四川、云南、廣東、廣西、貴州、重慶、河南等近二十個(gè)省市。此時(shí)組建的臨時(shí)參議會(huì)由省參議員組成，而省參議員由政府遴選。省臨時(shí)參議會(huì)的主要職責(zé)是“對于省政興革，得提出建議于政府”，“并有聽取省政府施政報(bào)告之權(quán)”[3]。這說明，省臨時(shí)參議會(huì)的權(quán)力比較有限，還不算是一個(gè)真正的民意機(jī)關(guān)，嚴(yán)格的講，只能是一個(gè)政府咨詢機(jī)關(guān)。

按照“訓(xùn)政”向“憲政”過渡的計(jì)劃，國民政府于1944年12月5日公布省參議會(huì)組織條例，國民黨中央也于1945年5月通過《促進(jìn)憲政實(shí)施之各種必要措施案》，規(guī)定“在六個(gè)月內(nèi)，后方各縣、市臨時(shí)參議會(huì)應(yīng)依法選舉，俾成為各縣、市正式民意機(jī)關(guān)。后方各省臨時(shí)參議會(huì)于所屬各縣、市參議會(huì)有過半數(shù)已經(jīng)成立時(shí)，立即依法選舉，俾成為各省正式民意機(jī)關(guān)”。據(jù)此，行政院于抗戰(zhàn)結(jié)束后，通令各省盡速籌備成立省市參議會(huì)。

省參議會(huì)組織條例改變了省參議員由政府遴選的做法，規(guī)定省參議員由縣市參議員選舉之，每縣市1人，任期2年，連選得連任。同時(shí)，省參議會(huì)設(shè)正副議長各1人，由省參議員互選產(chǎn)生，得票多數(shù)者當(dāng)選。省參議會(huì)設(shè)議案審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查各項(xiàng)議案。如有特殊事務(wù)，設(shè)特種審查委員會(huì)負(fù)責(zé)處理。休會(huì)期間，設(shè)置駐會(huì)委員會(huì)。省參議會(huì)無臨時(shí)會(huì)，只有常會(huì)（也稱定期會(huì)），每6個(gè)月開會(huì)一次，會(huì)期10至15天，必要時(shí)可延長之[4]。應(yīng)該說，同省臨時(shí)參議會(huì)相比，省參議會(huì)的組織與選舉雖有所改進(jìn)，但是職權(quán)并無實(shí)質(zhì)上提升。

清末新政時(shí)開始，地方“民意機(jī)關(guān)”之成員不外乎幾種來源：有傳統(tǒng)功名者、具備新式教育學(xué)歷者、工商界人物等新興階層。因此云南省參議會(huì)必然成為云南各種地方勢力匯集之地。

云南的新老軍政界人物，除以盧漢為代表的包括張沖、安恩溥、龍澤匯、余建勛、謝祟文、曾恕懷等軍政人員外，還有舊民主主義革命時(shí)期的元老、龍?jiān)茣r(shí)代的人物，以及抗日戰(zhàn)爭時(shí)期發(fā)展起來的民族資產(chǎn)階級。例如，曾擔(dān)任省政府民政廳長的楊文清、民政廳秘書吳少默、前參議會(huì)議長龔自知、參議會(huì)議員楊青田；辛亥革命和護(hù)國起義元老李根源、李鴻祥、王九齡、金漢鼎、趙鐘奇(回族)、馬伯安(回族)、白小松、周鐘岳、由元龍、陳維庚等人；工商界人士繆云臺(tái)、王少巖、張?zhí)旆?、?yán)燮成、楊克成、趙貫一、孫天霖、李琢庵、劉淑清、繆天寶等人。這些人在云南都有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的影響力，他們的政治態(tài)度是云南省當(dāng)局以及國民黨中央無法忽視的。這些民主人士中的很多人經(jīng)歷過云南近代歷史上護(hù)國運(yùn)動(dòng)、大后方抗戰(zhàn)等一系列重大歷史事件，可以說絕大部分都具有民主愛國思想。有些在國內(nèi)知名學(xué)府完成了高等教育，有些曾經(jīng)留學(xué)日本，或者受過英美教育的影響，普遍反對國民黨中央的獨(dú)裁統(tǒng)治，主張保護(hù)滇省地方利益，對國民黨中央及云南省當(dāng)局迫害進(jìn)步人士及學(xué)生運(yùn)動(dòng)亦十分不滿。

云南省參議會(huì)每年開全體會(huì)議兩次，一般上半年4、5月和下半年9、 10月各一次，從1946年到1949年共開了7次大會(huì)，1949年9月“九九整肅”事件時(shí)被國民黨當(dāng)局查封。從1947年省參議會(huì)第三次大會(huì)起，一部分云南的民社黨人和青年黨人共25名作為代表黨派遴選的省參議員。全部省參議員共140多人[5]。

就政治態(tài)度來說，云南省參議員中大體分為三種勢力，第一種是以議長龔自知（曾擔(dān)任過龍?jiān)茣r(shí)期的教育廳長）為代表的地方勢力。其中就不乏上面提到的辛亥重九起義、護(hù)國起義的元老，以及在唐繼堯、龍?jiān)?、盧漢各個(gè)時(shí)期與這些地方實(shí)力派有密切關(guān)系的地方人員、軍政人員。比如曾擔(dān)任過北京北洋政府教育總長的王九齡以及金漢鼎、周傳性等人。這些人大多主張“滇人治滇”，抗戰(zhàn)時(shí)期就是龍?jiān)频闹匾С终?，對蔣介石把龍?jiān)期s下臺(tái)更是不滿，總體上屬于中間勢力。這部分約占參議員人數(shù)的40%。

第二種勢力則主要是國民黨駐滇機(jī)構(gòu)的人員。比如國民黨云南省黨部、三青團(tuán)骨干，如曾任云南省三青團(tuán)總干事的副議長徐繼祖、曾任昆明市國民黨市黨部書記長的顧執(zhí)中、曾任國民黨云南省黨部專員的方國定、曾任《云南日報(bào)》社社長的何少誠等人。這派當(dāng)中國民黨縣黨部書記長或執(zhí)行委員就達(dá)10余人，任三青團(tuán)骨干的中學(xué)校長八九人。

第三種勢力是代表反蔣民主進(jìn)?傾向的少數(shù)人，以楊青田、唐用九、馬曜3人組成的云南省工委布置在省參議會(huì)內(nèi)部的統(tǒng)戰(zhàn)工作小組為核心。其他重要人物和積極分子還有李一平、張?zhí)烊?、劉淑清、?yán)鑒、趙延康、萬壽康、趙鼎盛等人。

1946年參議會(huì)中進(jìn)步勢力只有10人左右，占參議員人數(shù)不到10%，但是擁蔣勢力亦占少數(shù)，龍、盧所屬舊軍政人員、護(hù)國元老、開明士紳、民族資產(chǎn)階級等中間勢力則占多數(shù)。

二

1945年12月盧漢執(zhí)掌云南省政以后，到1949年12月盧漢和平起義，在四年的時(shí)間里，中共云南省工委根據(jù)中共中央、南方局的指示，“采取隱蔽待機(jī)方針，以等待條件之成熟”[6]，結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，貫徹周恩來對云南之指示：“要把云南黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)鞏固的地下黨，黨員要有職業(yè)，廣交朋友，深入社會(huì)，與群眾密切聯(lián)系。要使黨成為群眾的黨”[7]。

國統(tǒng)區(qū)地下黨活動(dòng)的對象一段時(shí)間內(nèi)集中在工人、小知識分子、青年學(xué)生等群體身上，應(yīng)該說，與地方實(shí)力派聯(lián)系密切的是省內(nèi)的上層而不是下層。云南省工委在1946年云南黨的發(fā)展情況匯報(bào)中提到云南黨的工作基本上集中在政府中下級職員、青年學(xué)生、群眾組織以及滇軍下級軍官等幾個(gè)層級，難以發(fā)揮顯著的效果；反思了1945年10月云南省政府發(fā)生改組因事先毫不知情而對于統(tǒng)戰(zhàn)、情報(bào)關(guān)系產(chǎn)生了不利影響后得出結(jié)論：“例如有一個(gè)黨員的親戚是省府高級職員，經(jīng)過他談話中就可得許多地方材料……所有上述關(guān)系皆有個(gè)偏向，便是大都在地方機(jī)關(guān)而國民黨中央機(jī)關(guān)的很少”[8]。同時(shí)，云南省工委也認(rèn)識到要“利用中央與地方矛盾并擴(kuò)大之”來開展云南民主運(yùn)動(dòng)，注重團(tuán)結(jié)和利用省內(nèi)民主進(jìn)步人士的關(guān)系，發(fā)揮他們的特殊作用，在中共和滇系高層之間進(jìn)行牽線搭橋的工作，使得對盧漢等人的統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠順利開展，而1946年成立的云南省參議會(huì)就成為一個(gè)十分有利的并且完全合法的活動(dòng)平臺(tái)。

1948年初，云南省工委組織了敵工小組，但其活動(dòng)范圍僅限于滇軍中下級軍政人員。因此迫切需要開展對盧漢及其周圍上層人士的工作以此去影響盧漢。要做這個(gè)工作，云南省參議會(huì)就成為非常重要的陣地。1948年夏，昆明市工委書記陳盛年向省工委書記鄭伯克匯報(bào)說，云南省參議會(huì)里面幾位參議員政治思想表現(xiàn)進(jìn)步，經(jīng)常提一些反映云南人民意愿的提案，而且都曾經(jīng)在大革命時(shí)期加入過共產(chǎn)黨[9]。這立即引起了鄭伯克的注意，經(jīng)過省工委的觀察和審查，1947年到1948年間，省工委先后解決了早年入黨的省參議員楊青田、唐錫疇（唐用九）、馬曜等人的黨籍，并且在1948年把他們編成統(tǒng)戰(zhàn)小組，主要在省參議會(huì)中以維護(hù)云南地方人民利益的面目出現(xiàn)，團(tuán)結(jié)參議員中進(jìn)步人士，爭取中間人士，孤立擁蔣分子，開展了反蔣介石中央種種政策及措施的一系列工作。

參議會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)小組成立后，經(jīng)過幾次會(huì)議，省工委書記鄭伯克了解到云南鹽津籍參議員、擔(dān)任昆明南屏大戲院經(jīng)理的劉淑清富有正義感，且與盧漢等上層交往頗深。鄭伯克指示楊青田，要他加強(qiáng)與劉的聯(lián)系，在一些抵制蔣介石勢力的提案等活動(dòng)中主動(dòng)團(tuán)結(jié)她[10]。此后，劉淑清日益傾向進(jìn)步，與楊青田等人很接近，有時(shí)候還把電影票送給楊、唐等人，或請他們吃飯，并主動(dòng)給楊青田提供關(guān)于云南省內(nèi)上層的一些情報(bào)。在接下來云南省反對征兵征糧、反對中央軍及桂系入滇、反對在云南發(fā)行銀圓券、反對中央銀行運(yùn)走云南金銀等重大事件中，劉淑清均大膽發(fā)言，與楊青田等采取一致態(tài)度。

1948年上半年省參議會(huì)第五次代表會(huì)議召開時(shí)，原議長龔自知因當(dāng)選國民政府立法委員而辭去議長職務(wù)，副議長徐繼祖繼任議長。為了更好的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，省工委以及統(tǒng)戰(zhàn)小組為楊青田競選副議長積極活動(dòng)。在出席會(huì)議的87名參議員中，楊青田以過半數(shù)46票當(dāng)選，可見此時(shí)在云南省參議會(huì)中進(jìn)步勢力已占優(yōu)勢。而在此之前，劉淑清在昆明南屏大戲院宴請參議員80余人，為楊青田活動(dòng)，為楊順利當(dāng)選做出很大貢獻(xiàn)[11]。因劉淑清與龍?jiān)?、盧漢及其家屬有密切關(guān)系，1949年盧漢發(fā)動(dòng)“九九整肅”前夕，劉從盧漢夫人龍澤清處獲悉要開展大逮捕的消息后，及時(shí)告訴了楊青田，使一些共產(chǎn)黨人免于被捕[12]。

時(shí)任茂恒有限公司董事長的工商界人士王少巖與1948年后擔(dān)任省參議會(huì)副議長的楊青田是騰沖同鄉(xiāng)，且王少巖在1939年至1941年曾擔(dān)任過抗戰(zhàn)時(shí)期云南省第一屆臨時(shí)參議會(huì)的參議員，因此與楊青田彼此言語十分投機(jī)，往來密切。楊青田作為中共地下黨員，有時(shí)地下黨的碰頭也在王少巖兄弟的昆明復(fù)興新村15號住宅里，王氏兄弟也積極支持，后來?xiàng)钋嗵镞€介紹王少巖兄弟王昭明與鄭伯克認(rèn)識[13]。

特別是1948年、1949年，國民黨政府走向瓦解和崩潰已成定局，昆明的愛國民主運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。王少巖兄弟與一些愛國民主人士如楊杰將軍、吳少默等經(jīng)常接觸，他們反內(nèi)戰(zhàn)、爭民主、反對蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的言行，對王少巖認(rèn)清政局形勢，更趨進(jìn)步有一定的影響和幫助。

1949年上半年第七次大會(huì)選出的駐會(huì)委員包括劉淑清、馬曜、唐用九在內(nèi)等九人，七人是進(jìn)步人士。駐會(huì)委員經(jīng)常開會(huì)，對省府咨詢，所通過的決議，請省府實(shí)施。這樣統(tǒng)戰(zhàn)小組討論決定的事項(xiàng)，很快就以合法的形式提交駐委會(huì)討論通過[14]。

從1948年起，以云南省參議會(huì)為中心，會(huì)內(nèi)會(huì)外逐步形成了一支強(qiáng)大的廣泛團(tuán)結(jié)云南上層人士，孤立打擊蔣系力量的政治力量。會(huì)內(nèi)云南元老派人物如王九齡、金漢鼎、周傳性等都傾向進(jìn)步勢力。會(huì)外有影響的知名人士如護(hù)國元老馬伯安、白小松、李鴻祥，民族資產(chǎn)階級繆云臺(tái)、王少巖、王昭明等人，都不同程度與參議會(huì)中的進(jìn)步勢力保持聯(lián)系和協(xié)作。長期蟄居的元老派人物周鐘岳、李根源以及社會(huì)賢達(dá)蘇鴻綱等人也對參議會(huì)的斗爭持同情態(tài)度。

隨著全國政治形勢的變化，到1948年上半年進(jìn)步勢力擴(kuò)展到占參議員人數(shù)的三分之一左右，下半年上升為50%。而到1949年9月省參議會(huì)被?封前，90%以上的參議員都參加到進(jìn)步勢力中來了[15]。

三

在中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)下，在云南省參議會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作小組發(fā)動(dòng)和串聯(lián)下，四年時(shí)間內(nèi)參議會(huì)開展了大量卓有成效的工作，不僅很好的保護(hù)了云南地方利益，而且極大的團(tuán)結(jié)了云南上層民主人士。

（一）反對兌換、流通金圓券

1948年8月，國民黨中央政府推行幣制改革，發(fā)行金圓券，強(qiáng)行收兌人民手中的金銀外幣，以兌換成金圓券。統(tǒng)戰(zhàn)小組獲悉蔣系中央企圖將“云南人民企業(yè)公司”所屬富滇銀行存放的金銀外幣一概收歸國有后即開展一系列活動(dòng)。從11月起，全國很多地區(qū)發(fā)生了民意機(jī)關(guān)及民眾、甚至還有軍政當(dāng)局阻止當(dāng)?shù)刂醒脬y行分行將收兌金銀運(yùn)出的事件。例如、天津警備司令部奉華北“剿總”命令出面禁止南運(yùn)[16]。11月，統(tǒng)戰(zhàn)小組開會(huì)研究認(rèn)為，人企公司是云南地方的經(jīng)濟(jì)命脈，蔣介石政府強(qiáng)行收兌金銀，這就動(dòng)搖了盧漢的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。省工委和參議會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)小組決定抓緊利用這一機(jī)會(huì)打擊蔣系中央，同時(shí)還能爭取到盧漢的支持[17]。

在統(tǒng)戰(zhàn)工作小組的策動(dòng)下，由參議員馬曜提出提案，省參議會(huì)大會(huì)針對此事提議：“請建議中央將此次在各省收兌之黃金白銀等，留存各省作金圓券之發(fā)行保證，以堅(jiān)定人民信心”[18]。但當(dāng)時(shí)昆明中央銀行收兌的金銀已開始啟運(yùn)，得知這一情況后，統(tǒng)戰(zhàn)小組立即研究，經(jīng)與會(huì)參議員在會(huì)上提出咨請省政府，令該行停止外運(yùn)。在省參議會(huì)的強(qiáng)烈呼吁下，盧漢也順勢作出決定，由省政府通知中央銀行昆明分行按參議會(huì)的意見查照辦理。

（二）1946年至1948年開展“反三征”斗爭

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，云南農(nóng)村廣大地區(qū)開展了“反三征”（征兵、征糧、征稅）的斗爭。統(tǒng)戰(zhàn)小組研究認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以合理合法的方式，團(tuán)結(jié)云南地方勢力，支持和配合“反三征”運(yùn)動(dòng)，同時(shí)爭取盧漢。即使盧漢不滿意，但只要在省參議會(huì)爭取到多數(shù)人的同意，盧漢也無可奈何。[19]

1946年10月召開的省參議會(huì)第二次大會(huì)上，以統(tǒng)戰(zhàn)小組核心成員唐錫疇（唐用九）為首的五十五人向大會(huì)提議：“請求暫緩征兵二年，俾疲憊滇民，得以休養(yǎng)生息”[20]。1947年第三次大會(huì)請求將田賦改征法幣并撤銷省、縣兩級田糧機(jī)構(gòu)。1949年2月，經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)小組事前聯(lián)絡(luò)，在參議會(huì)第十一次駐會(huì)委員會(huì)議上，萬壽康、趙延康、徐亞雄、張敬恭等9人提議“請急電行政院停止征糧，并咨請省府立即停止征糧”[21]。提案經(jīng)省參議會(huì)上通過后，盧漢不得不同意“自即日起停止田賦征實(shí)征借”。同年3月，統(tǒng)戰(zhàn)工作小組聯(lián)絡(luò)劉淑清、萬壽康、趙延康、張敬恭等，提出“急電中央呼吁立即停止征兵；咨請省府采取緊急措施立即從權(quán)停止征兵征糧，如有迫切需要改為募兵購糧”的提案[22]，盧漢也只有同意“應(yīng)即照省參議會(huì)建議，明令公布。即日起，停止征兵。所有因征兵或接收而攤派之一切款項(xiàng)，亦自即日起一律停止。以后兵源補(bǔ)充改為招募。”[23]

在“反征稅”的問題上，經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)小組開會(huì)研究，提出提案，將國民黨中央政府征的國稅截留在云南，這既減少蔣系中央政府對云南的搜刮，又有利于地方財(cái)政的收入，更有利于爭取盧漢。為此，1949年1月，統(tǒng)戰(zhàn)小組楊青田等人串聯(lián)張?zhí)烊?、劉淑清、李?yuàn)J若等參議員提出動(dòng)議，暫將所有云南境內(nèi)征收之國稅劃歸云南省庫收用，由省政府接收代辦，以使人民負(fù)擔(dān)不再無限度加重，同時(shí)也保證了地方軍政費(fèi)用。此舉得到省參議員的普遍響應(yīng)。接著，張茂廷、趙延康等15人也相繼提出了同樣的動(dòng)議。最后，盧漢采取了收國稅抵補(bǔ)中央政府補(bǔ)助費(fèi)的辦法，[24]這樣實(shí)際上同意了省參議會(huì)的動(dòng)議。

（三）驅(qū)逐蔣系云南省警備司令何紹周

盧漢自1945年底就任省主席的同時(shí)就被剝奪了對滇軍的指揮權(quán)。云南的軍權(quán)掌握在蔣的嫡系云南警備總司令手中，還派嫡系部隊(duì)以及憲兵和特務(wù)駐守云南。滇軍主力被調(diào)往東北戰(zhàn)場，連盧漢的保安部隊(duì)也歸警備總司令部指揮。自1946年7月何紹周任警備總司令以來，依仗他是何應(yīng)欽的侄子，尤為跋扈，連省政府收繳所存公膏（即鴉片）也為其武力控制。盧漢對此深感不滿，為了增強(qiáng)自己的政治、軍事實(shí)力，盧漢打算擴(kuò)充加強(qiáng)現(xiàn)有保安團(tuán)，以便與何紹周對抗。

1948年底，盧漢暗示身為統(tǒng)戰(zhàn)小組成員的唐錫疇在省參議會(huì)發(fā)動(dòng)檢舉何紹周在云南所犯盜賣槍支和走私販毒的罪行。同時(shí)其親自晉見蔣介石，以請求辭職要挾撤去何紹周[25]。經(jīng)省工委書記鄭伯克和統(tǒng)戰(zhàn)小組研究，認(rèn)為可以利用盧、何二人之間日益尖銳的利害沖突設(shè)法找機(jī)會(huì)狠狠打擊何紹周。盧漢將一些檢舉材料轉(zhuǎn)交唐錫疇，并輾轉(zhuǎn)向一些參議員透露了何紹周在云南的一系列罪行材料。

在1948年底召開的駐委會(huì)上，由張?zhí)烊?、馬曜、萬壽康、趙延康等12人提出檢舉，委托張?zhí)烊缱?，向蔣介石中央政府控告何紹周，并在省參議會(huì)公布何紹周的罪行，發(fā)起驅(qū)何運(yùn)動(dòng)。在雙管齊下的形勢下，蔣介石被迫于1949年1月宣布撒銷云南警備總司令部，改組為陸軍第4調(diào)練處，2月4日又改為第6編練司令部，仍以何為第六編練司令官，遷移貴陽辦公。

（四）反對實(shí)施新聞檢查

1945年龍?jiān)葡屡_(tái)，云南省府改組，新聞檢查由國民黨中央系警備總部政工處負(fù)責(zé)，執(zhí)行嚴(yán)格，輕則“開天窗”，重則被罰?？?949年警備總部撤銷后，移交省府負(fù)責(zé)。經(jīng)云南省工委與參議會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)小組商議，決定乘此機(jī)會(huì)發(fā)動(dòng)撤銷新聞檢查的斗爭。經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)小組事先串聯(lián)，省參議會(huì)駐委會(huì)，提出請省府停止新聞檢查，盧漢也只好決定“暫緩實(shí)施”。自此以后，《正義報(bào)》等昆明各主要報(bào)紙的共產(chǎn)黨員以公?合法的方式，公開刊登有關(guān)中共的真實(shí)消息[26]。

（五）“反美扶日”運(yùn)動(dòng)中保護(hù)愛國學(xué)生

冷戰(zhàn)格局開始后，美國在“反蘇防共”的意識形態(tài)推動(dòng)下，為防止中國落入共產(chǎn)黨手中，進(jìn)而成為蘇聯(lián)的勢力范圍，一改扶持國民黨中國、抑制日本的政策，開始從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各方面扶植日本。1948年5月19日，美國正式公布了“特賴伯計(jì)劃”，其實(shí)質(zhì)就是要減少日本的戰(zhàn)爭賠償，扶持日本財(cái)閥。這個(gè)計(jì)劃公布后，激起了飽受日寇侵略蹂躪八年之久的中國人民的極大憤怒。全國大中城市積極響應(yīng)中共1948年發(fā)出的五一節(jié)號召，開展了范圍廣泛聲勢浩大的“反美扶日”運(yùn)動(dòng)。

6月2日，昆明學(xué)聯(lián)發(fā)表了《紀(jì)念“六、二周年宣言”》，號召昆明學(xué)生團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決行動(dòng)，并宣布罷課一天召開大會(huì)，響應(yīng)中共中央的號召[27]。6月14日，學(xué)聯(lián)開會(huì)研究決定于17日罷課一天并召開大會(huì)。云南省政府主席盧漢以及昆明警備司令何紹周獲悉昆明學(xué)生將于6月17日舉行集會(huì)的消息，準(zhǔn)備采取行動(dòng)加以阻撓和破壞。6月18日，云南省當(dāng)局開始出動(dòng)軍警對學(xué)生進(jìn)行抓捕。7月15日凌晨更是出動(dòng)2000余警力、動(dòng)用中輕型武器，對云南大學(xué)及南菁中學(xué)發(fā)起進(jìn)攻，大規(guī)模鎮(zhèn)壓昆明學(xué)生的反美扶日運(yùn)動(dòng)。

事態(tài)的發(fā)展令昆明各界民主人士對國民黨云南當(dāng)局的暴行十分不滿。6月30日，省參議會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)小組聯(lián)合進(jìn)步勢力以唐用九、趙鼎盛等九人為主代表省參議會(huì)上書國民黨昆明警備司令何紹周進(jìn)行抗議，要求當(dāng)局“迅將所有無辜被捕學(xué)生，一律予以開釋”。為爭取社會(huì)各界同情和支持，云南地下黨決定發(fā)動(dòng)學(xué)生家長以及各種社會(huì)關(guān)系做盧漢的工作。

在此前后，云南護(hù)國元老、曾任云南大學(xué)教授及原龍?jiān)评ッ餍袪I秘書長的白小松，對于愛國師生在反美扶日運(yùn)動(dòng)中的斗爭精神非常欽佩，因而激于義憤挺身而出，邀請求實(shí)中學(xué)校長蘇鴻綱、云南大學(xué)教授徐嘉瑞共同發(fā)起，串聯(lián)社會(huì)各界人士聯(lián)名上書。在中共地下黨的指示下，嚴(yán)達(dá)夫、韓進(jìn)之等人積極幫助白小松與蘇鴻綱、徐嘉瑞的簽名請?jiān)富顒?dòng)，爭取了一大批云南省的社會(huì)知名人士的支持[28]。

白小松在云南地方人士中有較高的威望，清末其曾在貴州執(zhí)教，而何紹周是其學(xué)生。在抗戰(zhàn)時(shí)期，白小松經(jīng)常與云南地下黨員徐嘉瑞、楊青田以及知名教授聞一多、楚圖南、吳晗、李公樸等人聯(lián)系。后來，云南省工委又派擔(dān)任《平民日報(bào)》副總編輯的地下黨員嚴(yán)達(dá)夫以世誼關(guān)系經(jīng)常同他聯(lián)系，向他介紹解放區(qū)的情況，還送一些毛澤東的著作給他看，此外還通過唐用九去影響他[29]。白小松的兩個(gè)兒子先后在清華大學(xué)和昆明秘密加入共產(chǎn)黨，他們也經(jīng)常將一些馬克思、毛澤東的著作送給他看。白小松的政治悲觀主義逐步淡化，開始對中共的革命給予更多的理解、支持與信任。甚至白家在昆明登華街的住宅也成為了云南地下黨的一個(gè)活動(dòng)地點(diǎn)[30]。

1949年下半年，云南省工委書記鄭伯克派昆明工委副書記賴為民，經(jīng)白小松小兒子白祖詩介紹與其直接見面，更加加深了白對于中共的了解[31]。其后，他在云南地下黨的領(lǐng)導(dǎo)下為爭取地方實(shí)力派棄暗投明做了大量工作。

（六）反對發(fā)行銀圓券

1949年3月13日，何應(yīng)欽接掌行政院時(shí)，各地早已拒用金圓券，經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步惡化，國民經(jīng)濟(jì)事已崩潰。閻錫山組閣后，于1949年7月2日實(shí)行幣制改革，發(fā)行銀圓兌換券，比率為金元券5億兌銀元券1元（可兌換銀洋1元）。閻錫山為此發(fā)了通電，財(cái)政部長徐堪也發(fā)了通電，針對1948年云南省參議會(huì)咨請盧漢通知中央銀行昆明分行禁止黃金白銀外運(yùn)一事，提出“過去地方政府對于中央銀行庫存金銀之運(yùn)用，已有干預(yù)限制之舉……中央銀行負(fù)統(tǒng)籌調(diào)度之責(zé)，其它機(jī)關(guān)絕對不能再有提用阻運(yùn)情事”[32]。

國民黨中央1948年幣制改革發(fā)行金圓券代替法幣，由于收兌來的大量金銀外匯被運(yùn)往臺(tái)灣，沒有硬通貨做準(zhǔn)備金，且戰(zhàn)局對國民黨愈加不利，幣值不受控制狂瀉直下，使人民蒙受極大損失。而今，發(fā)行銀圓券無法重建幣信，不可避免地要步金圓券的覆轍。鑒于此，云南省參議會(huì)1949年7月6日舉行駐委會(huì)，會(huì)上決定：(1)咨請省府轉(zhuǎn)中央銀行昆明分行，在云南發(fā)行銀圓券，務(wù)須將同數(shù)額之準(zhǔn)備金全數(shù)運(yùn)昆，經(jīng)民意機(jī)關(guān)驗(yàn)明后，才能流通使用，并須無限額兌現(xiàn)；（2）在昆明之銀圓券，加蓋昆明地名，以限制流通；（3)如準(zhǔn)備金不足，切勿輕易發(fā)出，以維幣信，以免影響民生。這三項(xiàng)決議，國民政府中央銀行以及其昆明分行當(dāng)然辦不到，故未在云南發(fā)行而免遭洗劫。同時(shí)經(jīng)省參議會(huì)建議省府，流通恢復(fù)半開硬幣，以穩(wěn)定物價(jià)[33]。

（七）削弱蔣系在滇影響力

為削弱蔣系中央在云南的權(quán)力，在1949年5月第7次大會(huì)上，王九齡、周傳性、李星槎、詹秉忠等49名參議員動(dòng)議，請國民黨中央政府盡量層層向下放權(quán)，俾專地方權(quán)責(zé)，得以相機(jī)應(yīng)變，自保自給，保持地方元?dú)狻?/p>

這個(gè)提案包括對本省地方放權(quán)的兩項(xiàng)原則，對民、財(cái)、建、教、治安、經(jīng)濟(jì)、金融等建議原則的辦法7項(xiàng)。其主要目的是使盧漢得以相機(jī)應(yīng)變，使云南能夠自保自給。不久，省參議會(huì)又根據(jù)時(shí)局變化，為了加強(qiáng)府會(huì)合作聯(lián)系，共濟(jì)艱危，遂邀請省政府要員交換意見，當(dāng)面提出原則7項(xiàng)，仍由原提案人提出，經(jīng)駐委會(huì)第6次會(huì)議通過，提案內(nèi)容如下：“1、在保境安民之共同目標(biāo)下，切實(shí)團(tuán)結(jié)全省境內(nèi)之一切武力；2、肅清特務(wù)；3、按月公布財(cái)政收支總數(shù)，咨交參議會(huì)審核，公布人民周知，激發(fā)人民對保安財(cái)政之責(zé)任感；4、團(tuán)結(jié)省各界人民以發(fā)揮全民力量，為抗拒潰軍之后盾；5、請政府放開登庸范圍，任用賢能；6、請政府盡力保持‘人企公司’資產(chǎn)，以為日后云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)之基礎(chǔ)，并征收財(cái)產(chǎn)稅，以作保安經(jīng)費(fèi)及舉辦農(nóng)貸救濟(jì)之用；7、嚴(yán)密監(jiān)視一切公私資財(cái)，防止外逃?！盵34]7項(xiàng)原則中最重要的是1、2、4、7諸項(xiàng)，第一項(xiàng)中“一切武力”指代人民武裝，第四項(xiàng)中的“潰軍”指蔣介石嫡系胡宗南、李彌部隊(duì)及桂系李品仙等部。

[1] 《毛澤東選集》[M]，北京，人民出版社，1991，606頁。

[2] 《毛澤東選集》[M]，北京，人民出版社，1991，1480頁。

[3] 秦孝儀：《中華民國政治發(fā)展史》[M]，臺(tái)北，近代中國出版社，1985，691頁。

[4] 張皓：《中國現(xiàn)代政治制度史》[M]，北京，北京師范大學(xué)出版社，2010，200頁。

[5] 中共云南省委黨史資料征集委員會(huì)：《昆明起義》[C]，昆明，云南民族出版社，1989，173頁。

[6] 中共云南省委黨史資料征集委員會(huì)：《中國人民解放軍滇桂黔邊縱隊(duì)》[C]，昆明，云南民族出版社，1989，24頁。

[7] 鄭伯克：《白區(qū)工作的回憶與探討——鄭伯克回憶錄》[M]，北京，中共黨史出版社，1999，143頁。

[8] 《云南地方黨組織報(bào)告（摘錄）》[J]，《云南檔案》2011年第5期，12-14頁。

[9] 鄭伯克：《白區(qū)工作的回憶與探討——鄭伯克回憶錄》[M]，北京，中共黨史出版社，1999，518頁。

[10] 鄭伯克：《白區(qū)工作的回憶與探討——鄭伯克回憶錄》[M]，北京，中共黨史出版社，1999，529頁。

[11] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《風(fēng)雨同舟五十年》[C]，昆明，云南人民出版社，1980，317頁。

[12] 王子福：《淺論解放戰(zhàn)爭中云南中間力量的作用》[J]，《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第4期，28-29頁。

[13] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《云南文史資料選輯》（第四十輯）[C]，昆明，云南人民出版社，1991，29頁。

[14] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《風(fēng)雨同舟五十年》[C]，昆明，云南人民出版社，1980，318頁。

[15] 中共云南省委黨史資料征集委員會(huì)：《昆明起義》[C]，昆明，云南民族出版社，1989，175頁。

[16] 吳景平： 《金圓券政策的再研究——以登記移存外匯資產(chǎn)和收兌金銀外幣為中心的考察》[J]，《民國檔案》2004年第1期，99-110頁。

[17] 鄭伯克：《白區(qū)工作的回憶與探討——鄭伯克回憶錄》[M]，北京，中共黨史出版社，1999，520頁。

[18] 云南省檔案館館藏檔案，1106-003-01280-020

[19] 鄭伯克：《白區(qū)工作的回憶與探討——鄭伯克回憶錄》[M]，北京，中共黨史出版社，1999，522頁。

[20] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《云南文史資料選輯》（第十三輯）[C]，昆明，1980，205頁。

[21] 云南省檔案館館藏檔案，1106-003-01287-006

[22] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《云南文史資料選輯》（第十三輯）[C]，昆明，1980，206頁。

[23] 云南省檔案館館藏檔案，1106-003-01287-006

[24] 《當(dāng)代云南簡史》[M]，北京，當(dāng)代中國出版社，2004，28頁。

[25] 中共云南省委黨史資料征集委員會(huì)：《昆明起義》[C]，昆明，云南民族出版社，1989，189頁。

[26] 《正義報(bào)》[N]，1949年2月2日版、3月26日版、4月6日版等。

[27] 鄭伯克：《白區(qū)工作的回憶與探討——鄭伯克回憶錄》[M]，北京，中共黨史出版社，1999，419頁。

[28] 云南省檔案館、昆明市委黨史研究室：《一九四八年昆明“反美扶日”運(yùn)動(dòng)》[C]，昆明，云南人民出版社，1989，90頁。

[29] 中共云南省委黨史資料征集委員會(huì)：《昆明起義》[C]，昆明，云南民族出版社，1989，117頁。

[30] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《云南文史資料選輯》（第四十輯）[C]，昆明，云南人民出版社，1991，130頁。

[31] 云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)：《云南文史資料選輯》（第四十輯）[C]，昆明，云南人民出版社，1991，130頁。

[32] 中共云南省委黨史資料征集委員會(huì)：《昆明起義》[C]，昆明，云南民族出版社，1989，194頁。

[33] 云南省檔案館館藏檔案，1106-003-01280-019

[34] 云南省檔案館館藏檔案，1106-003-01288-1288