“三助”工作改良芻議

趙皓1　 張志華　楊云卿　段安安

地方高校研究生

摘 要：在回顧我國研究生“三助”政策發(fā)展的基礎(chǔ)上，以研究生培養(yǎng)機制改革為背景，從教育學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論視角，分析了S大學(xué)研究生“三助”工作開展的情況和成效，針對“三助”工作中的短板問題，提出相應(yīng)的對策和建議：地方高校應(yīng)提高對研究生“三助”工作的認(rèn)識，結(jié)合自身實際，強化和落實研究生培養(yǎng)單位的主體責(zé)任，主要表現(xiàn)為：在制度建設(shè)方面，加強理論研究與制度建設(shè)，實行學(xué)校與學(xué)院兩級部門分級管理，確立導(dǎo)師責(zé)任制；在崗位設(shè)置方面，對于不同專業(yè)背景的學(xué)生盡量考慮崗位設(shè)計多樣化，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，從利用優(yōu)勢、特色學(xué)科資源入手，同時完善考評機制，將考評結(jié)果納入研究生綜合評審；在投入力度方面，加大宣傳力度，爭取政策性撥款增加投入；在勞務(wù)費分配方面，既要體現(xiàn)效率，又要堅持公平公正原則，自覺接受紀(jì)檢部門和廣大師生的監(jiān)督。從而使研究生對“三助”有更多興趣和信心，使地方高校的“三助”工作更加規(guī)范、合理、高效和富有特色。

關(guān)鍵詞：研究生“三助” 研究生教育改革 政策研究

1 我國研究生“三助”政策回顧

全日制研究生在校學(xué)習(xí)期間，根據(jù)規(guī)定兼任助研、助教、助管三種崗位，簡稱“三助”。研究生助教主要承擔(dān)專業(yè)基礎(chǔ)課及公共課的輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)輔導(dǎo)工作。研究生助研主要承擔(dān)項目負(fù)責(zé)人分配或指定的各種科研課題和專業(yè)設(shè)計等工作。研究生助管主要輔助學(xué)校的行政部門開展工作。研究生“三助”作為提高研究生綜合能力和助學(xué)助困的一種新事物，自20世紀(jì)80年代以來從西方發(fā)達(dá)國家借鑒到中國，其起源可以追溯到19世紀(jì)美國大學(xué)出現(xiàn)的助教資助制度（teaching assistant， TA），經(jīng)過一個多世紀(jì)，美國研究生助教制度得到發(fā)展和完善，形成了助教、助研（research assistant， RA）和助管（graduate assistant， GA）體系，成為支持研究生完成學(xué)業(yè)的基本資助模式。推行研究生“三助”主要目的是從綜合能力鍛煉、科研水平提高以及日常經(jīng)濟補充等方面共同為研究生培養(yǎng)服務(wù)。

我國自20世紀(jì)80年代建立學(xué)位制度以來，教育主管部門就非常重視研究生在校期間從事教育、教學(xué)、管理的輔助工作。國家教委（1998年更名為教育部）于1986年發(fā)布通知，要求建立研究生兼做助教的工作制度。在1988年和1989年國家教委先后發(fā)布《高等學(xué)校聘用研究生擔(dān)任助教工作試行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好研究生兼任教學(xué)、科研和行政管理工作的通知》，加入研究生兼任助研、助管的模式，旨在發(fā)揮在校研究生在高?？蒲小⒔虒W(xué)及行政管理中的作用，使“三助”工作明確化。1992年國家教委頒布《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》，要求“繼續(xù)進(jìn)行和擴大研究生兼做助教、助研、助管的試點”。2005年團中央和教育部聯(lián)合發(fā)文，將“三助”工作正式列為研究生教育創(chuàng)新計劃重要項目之一，成為高校研究生教育培養(yǎng)的重要內(nèi)容。2006年教育部進(jìn)行研究生培養(yǎng)機制改革試點，進(jìn)一步推動研究生“三助”工作全面實施。2014年秋季學(xué)期起，研究生收費政策實施，標(biāo)志著我國研究生培養(yǎng)經(jīng)費全面進(jìn)入到獎、助、貸并行時代。當(dāng)年教育部再次下達(dá)文件，要求進(jìn)一步加強政策配套和條件保障，發(fā)揮“三助”對研究生能力培養(yǎng)的重要作用。

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研究生教育是我國高等教育中的最高層次，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的使命。無論是從國家政策的導(dǎo)向，還是從研究生教育體制改革的發(fā)展趨勢來看，研究生“三助”是研究生培養(yǎng)工作的重要組成部分，是促進(jìn)研究生教育平穩(wěn)發(fā)展的重要途徑，在培養(yǎng)研究生的科研能力、創(chuàng)新能力等方面都起到積極的作用，重要性不可小覷。

2 S大學(xué)開展研究生“三助”工作的措施和成效

隨著我國經(jīng)濟高速增長，高等教育在我國進(jìn)入了飛速發(fā)展時期，正在經(jīng)歷著從精英化到大眾化的轉(zhuǎn)變。在教育部大力引導(dǎo)和推進(jìn)下，全國高校積極參與研究生“三助”工作。S大學(xué)是目前我國西部地區(qū)唯一一所獨立建制的高等林業(yè)院校。學(xué)校1981年經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)成為首批碩士學(xué)位授予單位之一，2009年經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)成為國家立項建設(shè)新增博士學(xué)位授予單位。自2000年研究生擴招以來，S大學(xué)研究生教育規(guī)模獲得跨越式發(fā)展，2015年全日制博士研究生和碩士研究生人數(shù)達(dá)到1254人。在研究生規(guī)模擴大的同時，學(xué)校積極采取措施在研究生“三助”工作方面進(jìn)行了一系列卓有成效的探索與實踐。

2.1制度保障有力，政策宣傳及時

S大學(xué)黨委、行政一直高度重視研究生“三助”工作，堅持將研究生“三助”與推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機制改革結(jié)合起來，將“三助”工作與學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“獎、助、貸、免、勤、補”等獎助政策結(jié)合起來。為全面貫徹落實國家有關(guān)文件精神，幫助研究生在校期間全面提高能力，學(xué)校制定并出臺了《S大學(xué)研究生管理工作暫行辦法》、《S大學(xué)研究生勤工助學(xué)及困難補助管理規(guī)定》、《S大學(xué)研究生綜合測評考核辦法》、《S大學(xué)研究生先進(jìn)班集體、先進(jìn)個人評選辦法》等文件和管理規(guī)定，將“三助”納入到研究生綜合考核評優(yōu)評先的議程中，每年修訂匯編成《研究生工作手冊》并發(fā)放給全體研究生。初步形成了研究生培養(yǎng)基層單位管理干部的工作規(guī)范，促進(jìn)了研究生“三助”管理效率和水平的提高，保障了開展“三助”工作的整體性和執(zhí)行力。并將相關(guān)政策文件和管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)各研究生班級群、管理工作群，上傳到了研究生院網(wǎng)頁，供廣大師生查看和學(xué)習(xí)，確保宣傳及時、準(zhǔn)確。

2.2組織機構(gòu)健全、配備人員合理

S大學(xué)有步驟、有目的地開展研究生“三助”工作，包括從在校研究生中遴選優(yōu)秀學(xué)生到學(xué)校部門擔(dān)任助理，協(xié)助行政工作；讓研究生參與部分本科教學(xué)活動，幫助授課教師指導(dǎo)學(xué)生實踐實習(xí)、批改作業(yè)、參與課堂討論等；部分導(dǎo)師讓研究生積極投入到科研實踐中去?！叭睄徫坏亩嘣O(shè)置體現(xiàn)出S大學(xué)研究生人才培養(yǎng)的意圖，“三助”學(xué)生學(xué)歷高、能力強、工作認(rèn)真細(xì)心，為學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各方面完成了大量基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作，不僅有效緩解了S大學(xué)教學(xué)、科研、管理人員緊缺的供求矛盾，而且通過鍛煉和實踐，參與“三助”的研究生自身綜合素質(zhì)也得到提高。

2014年，隨著國家研究生教育實行收費政策，學(xué)校積極推行研究生教育兩級管理工作，在原有基礎(chǔ)上健全研究生“三助”管理機構(gòu)，成立了研究生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督“三助”工作，并在研究生院下設(shè)學(xué)生科，具體負(fù)責(zé)研究生“三助”工作的制度建設(shè)、崗位申請、審核及日常管理等。各教學(xué)院部的“三助”工作由學(xué)院黨委主抓，學(xué)院的學(xué)生工作辦公室或研究生教學(xué)秘書協(xié)同配合。目前，S大學(xué)初步形成了學(xué)校、管理部門、實施單位或個人的三級聯(lián)動體系，有效保證了“三助”工作的開展。

2.3學(xué)生綜合素質(zhì)獲得提升，經(jīng)濟困難狀況得以改善

在研究生擔(dān)任助教、助管之前學(xué)校會舉辦培訓(xùn)講座，通過崗前培訓(xùn)能夠幫助新聘任上崗的助教和助管盡快適應(yīng)工作環(huán)境，熟悉工作內(nèi)容，掌握工作方法，明確工作職責(zé)，樹立服務(wù)意識，提高工作能力。指導(dǎo)老師的專業(yè)培訓(xùn)使“三助”研究生的業(yè)務(wù)能力、工作水平和組織紀(jì)律觀念得到了加強。據(jù)了解，大部分研究生認(rèn)為“三助”使自己的科研和教學(xué)能力得到提高，辦事行動力增強?！叭睂W(xué)生能夠逐步改進(jìn)工作方式方法，鍛煉自己的協(xié)調(diào)、溝通能力和責(zé)任意識，為今后走進(jìn)社會、適應(yīng)工作打下良好的基礎(chǔ)。2014-2015學(xué)年，S大學(xué)共有1173人次研究生參與助研工作，覆蓋全校在讀全日制研究生的93.5%，聘任助管73人，其中固定崗位13人，臨時崗位60余人次。部分“三助”學(xué)生存在家庭經(jīng)濟困難的問題，學(xué)校提供的“三助”津貼在一定程度上緩解了這些學(xué)生的困難，為他們順利完成學(xué)業(yè)提供了保障。

3 S大學(xué)開展研究生“三助”工作的短板

經(jīng)過多年努力，S大學(xué)初步建立了較為完整的研究生“三助”管理制度，“三助”工作取得了一定進(jìn)展。但是由于研究生教育全面收費制度剛起步，研究生“三助”工作體系在各地方高校尚不完善，所以難免存在一些問題。S大學(xué)屬于西部地方農(nóng)林類高校，無論是同國家“985”、“211”等重點建設(shè)的高校相比，還是同中東部沿海地區(qū)的重點大學(xué)相比，S大學(xué)由于研究生規(guī)模相對較小，在“三助”工作開展的軟硬件條件、管理制度方面還明顯落后。S大學(xué)和其他各高校一樣，在探索研究生“三助”如何發(fā)揮作用的過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題。

3.1管理機制不健全，作用難以充分發(fā)揮

國家教育部2014年頒布的文件《關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員工作的意見》（教研〔2014〕6號），對研究生“三助”的作用做了定性：研究生“三助”工作符合研究生培養(yǎng)規(guī)律和全面能力培養(yǎng)要求，并對培養(yǎng)單位的科研、教學(xué)以及管理工作具有重要的支撐或補充作用。但從S大學(xué)實際工作開展情況來看，研究生“三助”工作管理機制尚不健全，主要表現(xiàn)在“三助”工作的運行機制方面相對盲目，存在將“三助”工作作為教學(xué)、科研、管理的支撐或補充，還沒有完全徹底扭轉(zhuǎn)“三助”單純作為助學(xué)助困渠道的傾向，最終導(dǎo)致研究生的“三助”津貼淪為助學(xué)助困補助；動力機制方面缺乏經(jīng)費投入力度，導(dǎo)致工作開展后繼乏力；約束機制方面缺乏有效的考評和有力的監(jiān)管，限制了“三助”作用的充分發(fā)揮。

另外，研究生擴招之后，S大學(xué)的研究生數(shù)量呈現(xiàn)歷年遞增趨勢。隨著農(nóng)林類研究生就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，作為西部邊疆地區(qū)的林業(yè)高校，學(xué)生普遍對“三助”性質(zhì)的認(rèn)識不到位，同樣限制了“三助”作用的發(fā)揮。部分學(xué)生考研究生只為了提升學(xué)歷并拿到文憑，在調(diào)查中他們表示象牙塔里的“三助”工作與現(xiàn)實脫離，更情愿把有限的時間和精力投入到創(chuàng)業(yè)與社會性考試（比如考各種資格證、駕照）中去。

3.2投入力度有限，缺乏工作持續(xù)支撐

“三助”崗位津貼的高低將影響到“三助”工作資助功能的實現(xiàn)，以及研究生參與“三助”工作的積極性。原則上，高等院校統(tǒng)籌利用政府撥款、科研經(jīng)費、學(xué)費收入、社會捐助等資金，提供“三助”崗位津貼。但是農(nóng)林高校研究生的學(xué)生經(jīng)費投入主要以國家財政撥款為主，渠道過于單一而且撥款偏少。西部地方高校的資源更不如重點高校集中，投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中東部發(fā)達(dá)地區(qū)。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)的陳小紅、熊紅華等人認(rèn)為，正是“三助”研究生的勞動報酬低降低了“三助”的資助力度，影響了“三助”學(xué)生參與工作的積極性[1]。

同樣原因還導(dǎo)致了研究生導(dǎo)師、管理人員和學(xué)生在開展研究生“三助”工作時積極性不高。隨著研究生教育綜合改革的深化，國家和各級政府對研究生的獎助力度不斷增多，除了國家級、省級、校級等各類獎學(xué)金外，另外還設(shè)有專項的研究生國家助學(xué)金，每一級別獎學(xué)金的資助力度均大于研究生“三助”，而獲得高等級獎學(xué)金的“門檻”之一便是要發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，出于對培養(yǎng)質(zhì)量的嚴(yán)格管理，研究生要如期畢業(yè)也必須在正規(guī)刊物上發(fā)表論文。在調(diào)查中，大量在校研究生認(rèn)為應(yīng)該首先完成科研論文的撰寫再考慮其他兼職任務(wù)，這樣做不但是為了畢業(yè)也是為了獲得申請各類獎學(xué)金的資格。

3.3崗位設(shè)置不科學(xué)，考評機制不健全

S大學(xué)研究生“三助”工作起步相對較晚，存在崗位設(shè)置不夠健全靈活的問題，例如，因?qū)ｍ椈蚺R時工作需要，在某個時間段需要較多的學(xué)生參與“三助”，協(xié)作一起完成工作，這種臨時性的“三助”工作還缺乏特定的管理規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和配套。一方面，調(diào)查顯示某些部門和導(dǎo)師推動“三助”工作的意識淡化，有的認(rèn)為參加“三助”會影響研究生的正常學(xué)業(yè)，有的把研究生純粹當(dāng)作打工者；另一方面，調(diào)查也顯示部分研究生認(rèn)為“三助”工作太細(xì)碎煩瑣，對待工作的態(tài)度不端正，缺乏干勁。這主要是因為沒有科學(xué)地建立針對“三助”的考評機制和激勵機制，產(chǎn)生吃“大鍋飯”現(xiàn)象。湘潭大學(xué)的李勇輝、陳勇強認(rèn)為，加強“三助”的指導(dǎo)管理、完善考評機制是控制“三助”人員工作質(zhì)量的最后一道防線，正是“三助”考評機制的缺席使得很多高校的研究生“三助”工作的開展流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果[2]。

4 思考與對策

研究生“三助”工作的順利開展，涉及教育質(zhì)量保證、教育機會公平、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生就業(yè)能力提升等多方面，在培養(yǎng)機制改革背景下，研究生“三助”工作對于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量有重要作用，是一個綜合的系統(tǒng)工程。針對上述“三助”工作的短板，結(jié)合S大學(xué)發(fā)展情況，學(xué)校要以此為契機，提高對研究生“三助”工作的認(rèn)識，在原有“三助”及勤工儉學(xué)管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化和落實研究生培養(yǎng)單位的主體責(zé)任，從以下幾個方面加強建設(shè)和管理，以保證研究生“三助”工作的順利開展。

在完善“三助”管理機制方面，首先要加強理論研究與建設(shè)，從基礎(chǔ)上理順研究生“三助”工作的管理機制。清華大學(xué)的謝矜、王曉莉等人認(rèn)為，對研究生“三助”制度創(chuàng)建的理論解釋可納入經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，勞動創(chuàng)造價值，高校給研究生提供勞動需求[3]。研究生“三助”管理機制建設(shè)是“由現(xiàn)象驅(qū)動的實踐性研究，但有價值的研究問題需要兼具理論和實踐的相關(guān)性……無論是宏觀層面對于社會和人性基本規(guī)律的哲學(xué)思考和系統(tǒng)觀點，還是微觀層面對于問題的解釋和推測，理論都常常起到學(xué)術(shù)研究中的通用參考框架的作用”[4]。從研究生教育發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，“三助”不僅是一種必要的助學(xué)助困渠道，而且還是一種促成研究生綜合能力提升和教育資源整合的力量。減少“三助”的負(fù)面效果，同時增大“三助”的積極功能，建立知識教育與能力培養(yǎng)之間的橋梁，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立復(fù)合型的“三助”工作體系是我國研究生教育發(fā)展的必經(jīng)之路。其次要加強和完善研究生“三助”的運行機制建設(shè)。加強對“三助”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮“三助”在人力資源補充、能力培養(yǎng)和助學(xué)助困渠道等方面的多重作用。按照“培養(yǎng)能力為主、其他功能為輔”的原則，做好管理體系建設(shè)、制度機制建設(shè)和資源配置工作，優(yōu)先保證培養(yǎng)功能的充分實現(xiàn)。再次要加強對研究生擔(dān)任“三助”政策的宣傳力度，使研究生能更好地了解國家的各項資助政策，對“三助”工作開展有更多興趣和信心。

在“三助”崗位設(shè)置和管理方面，S大學(xué)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，從利用優(yōu)勢、特色學(xué)科資源入手開展“三助”工作，并對臨時勤工助學(xué)崗位靈活設(shè)置安排方面多花心思，進(jìn)一步細(xì)化臨時用工制度和臨時用工勞酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。順勢而為，實行學(xué)校與學(xué)院兩級部門分級管理，以學(xué)院為主體，加強學(xué)院的學(xué)科梯隊自主管理，在“三助”工作中引入導(dǎo)師考核的環(huán)節(jié)，確立導(dǎo)師責(zé)任制，發(fā)揮導(dǎo)師的支持和監(jiān)督作用。通過管理方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三助”資源的優(yōu)化配置。在制定評定細(xì)則和獎學(xué)金評定時，充分考慮人文社科、理工科之間的差異，充分聽取培養(yǎng)院系的意見和建議。充分發(fā)揮學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，注重責(zé)任分工，對于不同專業(yè)背景的學(xué)生盡量考慮崗位設(shè)計多樣化，同時在學(xué)生本身的職業(yè)規(guī)劃與“三助”工作相結(jié)合方面考慮將“三助”崗位提供能力與培養(yǎng)需求相適應(yīng)，使“三助”政策惠及更多符合條件的同學(xué)，將“三助”崗位提供能力和管理水平作為反映本單位、各學(xué)科和研究生指導(dǎo)教師研究生培養(yǎng)能力的重要方面。

在“三助”經(jīng)費投入和分配方面，教育經(jīng)費緊張是各地方高校的突出問題之一，為了保證研究生“三助”工作順利開展，必須爭取獲得更多渠道的政策性撥款，同時統(tǒng)籌學(xué)費收入、社會捐助等資金，從中拿出一部分大力投入到教學(xué)科研的基礎(chǔ)設(shè)施中去，以人為本，改善“三助”工作條件，從而加強政策配套和條件保障工作。學(xué)校通過提供配套經(jīng)費的辦法，鼓勵導(dǎo)師利用課題經(jīng)費提高助研的報酬額度。任何資助制度的存在都離不開規(guī)范化的管理與監(jiān)督。S大學(xué)在開展“三助”工作和設(shè)置崗位的過程中，應(yīng)強調(diào)優(yōu)化培訓(xùn)和考核機制，考核結(jié)果要列入研究生綜合考核與評優(yōu)評先相掛鉤，使“三助”成為提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，激勵研究生創(chuàng)新和全面發(fā)展的有效手段。對于不能勝任工作崗位的人員進(jìn)行淘汰。在分配“三助”勞務(wù)津貼時既要體現(xiàn)效率，又要堅持公平、公正原則，同工同酬，自覺接受紀(jì)檢部門和廣大師生的監(jiān)督。

綜上所述，在保障研究生順利完成學(xué)業(yè)的同時，“三助”工作有利于提高研究生的實踐工作能力和水平，調(diào)動了其學(xué)習(xí)和科研積極性，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。研究生“三助”工作是深化高校人事改革和管理體制改革的需要和有益補充，從事“三助”工作的研究生是學(xué)校教學(xué)、科研和管理的一支生力軍[5]，要重視并用好他們。相信當(dāng)研究生教育管理機制有了改善，“三助”工作崗位設(shè)置與考評制度更加健全時，研究生“三助”工作的短板問題便能得到改善，這樣便會有更多的研究生自覺投入到“三助”工作中來，從而也使地方高校的“三助”工作更加規(guī)范、合理、高效和富有特色。

參考文獻(xiàn)：

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[5]裴勁松， 李觀曾， 陳菲. 研究生兼做“三助”工作的現(xiàn)狀及其思考[J].云南教育.2002，20（6）：64.

◇責(zé)任編輯 劉曉露◇