遼寧高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑探索與實(shí)踐①

李　平，雷冬海，趙　俠，孫　鐵

（遼寧石油化工大學(xué)，遼寧 撫順 113001）

遼寧高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑探索與實(shí)踐①

李平，雷冬海，趙俠，孫鐵

（遼寧石油化工大學(xué)，遼寧 撫順 113001）

縣域產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是高校的一項(xiàng)重要職能。目前，從遼寧高校實(shí)際調(diào)研情況來(lái)看，存在著功能定位偏差、科研管理體制及政府、企業(yè)、高校三者互動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題。要進(jìn)一步服務(wù)好縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高校應(yīng)該創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、建立健全人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制、完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

遼寧高校；縣域產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)學(xué)研；服務(wù)

高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是高等教育肩負(fù)的責(zé)任與使命，是高校依托教育自身資源優(yōu)勢(shì)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技服務(wù)等方面支撐縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和壯大的重要舉措，也是“政產(chǎn)學(xué)研”合作運(yùn)行模式的新探索。遼寧省積極推進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，目前取得一些效果，但仍然存在許多努力的空間。

一、遼寧高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，遼寧44個(gè)縣（市）中已有41個(gè)縣（市）或是依托資源優(yōu)勢(shì)，或是由龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套協(xié)作，或是依靠外來(lái)投資，或是同業(yè)中小企業(yè)集聚等規(guī)劃培育了46個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?？h域產(chǎn)業(yè)集群已成為拉動(dòng)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量，其發(fā)展已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。為提高縣域產(chǎn)業(yè)集群豐厚度和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮高校的社會(huì)服務(wù)功能，遼寧省教育廳在2012年、2013年分兩批認(rèn)定24所高校與省內(nèi)25個(gè)縣在機(jī)械、化工、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展高?？萍挤?wù)縣域經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作（見(jiàn)表1）。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，遼寧地方高校已形成了各自特色鮮明和優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科體系，特別是行業(yè)背景高校可以充分發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的對(duì)接。從表1中可以看到，遼寧地方高校依據(jù)自身內(nèi)涵差異，正積極發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)遼寧縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。如遼寧石油化工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)積極發(fā)揮“化學(xué)工程與技術(shù)”學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)新賓、康平等化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，遼寧工業(yè)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)積極發(fā)揮“材料科學(xué)與工程”、“冶金工程”學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)義縣、臺(tái)安冶金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，沈陽(yáng)理工大學(xué)積極發(fā)揮“機(jī)械工程”學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)鐵嶺汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，大連工業(yè)大學(xué)積極發(fā)揮“紡織科學(xué)與工程”學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)普蘭店服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大連海洋大學(xué)積極發(fā)揮“水產(chǎn)”學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)莊河農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，等等。各高校已與相關(guān)縣政府簽訂合作協(xié)議，合作長(zhǎng)效機(jī)制正逐步建立。遼寧地方高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科已擁有一批高水平的學(xué)科帶頭人及學(xué)科團(tuán)隊(duì)，具備科技創(chuàng)新體系的重要科技基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)展科技創(chuàng)新的重要基地，如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。因此，依托地方高校的特色學(xué)科，縣域產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力將逐步提升，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將逐漸凸顯。但從總體來(lái)看，盡管地方高校的特色學(xué)科已具備服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但遼寧地方高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群尚處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，其中存在的問(wèn)題也很明顯。

表1：遼寧高?？萍挤?wù)縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域情況

1.高校培養(yǎng)的人才難以滿足縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需

從調(diào)查中企業(yè)的反映看，在縣域產(chǎn)業(yè)集群就業(yè)的高校畢業(yè)生雖然掌握了本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)比較前沿的理論知識(shí)，但卻很少或是很難應(yīng)用于實(shí)踐，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，動(dòng)手能力不強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遼寧很多高校還存在對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視仍停留在口號(hào)上的現(xiàn)象，分配給實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)、學(xué)分很少，以某高校為例，各專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)共需修滿教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)分為180學(xué)分左右，其中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分僅為30學(xué)分左右，僅占總學(xué)分的16%。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有限的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)內(nèi)，并沒(méi)有達(dá)到理想的育人效果。如多數(shù)高校將生產(chǎn)實(shí)習(xí)一般安排為2-5周，生產(chǎn)實(shí)習(xí)的目的基本上確定為培養(yǎng)學(xué)生觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題和向生產(chǎn)實(shí)際學(xué)習(xí)的能力和方法。而在實(shí)際實(shí)習(xí)中，因企業(yè)擔(dān)心學(xué)生安全、學(xué)校擔(dān)心影響企業(yè)生產(chǎn)等諸多原因，實(shí)習(xí)的前半段時(shí)間基本上就讓學(xué)生在車(chē)間里走馬觀花看看而已，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題何談解決問(wèn)題；實(shí)習(xí)的后半段時(shí)間基本留給學(xué)生在校撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告，一份看似內(nèi)容很豐富的實(shí)習(xí)報(bào)告就能拿到學(xué)分，而真正的生產(chǎn)實(shí)習(xí)目的并沒(méi)有達(dá)到，學(xué)生的實(shí)踐能力何談增強(qiáng)。理論與實(shí)踐脫節(jié)，培養(yǎng)的人才不能滿足縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求。

2.高?？蒲腥藛T主動(dòng)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群意識(shí)不強(qiáng)

目前，高校的科研成果多為學(xué)科理論的基礎(chǔ)研究，缺少應(yīng)用性和市場(chǎng)性。即使是一些貼近縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)研究，所提出的政策建議的針對(duì)性和可操作性也不強(qiáng)，對(duì)于高校的科研成果，縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求量不大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不能有效地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校教師職稱(chēng)評(píng)聘指標(biāo)體系中對(duì)技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)利申請(qǐng)等做硬性規(guī)定的較少，這樣相比于借助人際關(guān)系到企業(yè)聯(lián)系科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，高校教師更多愿意扎根在實(shí)驗(yàn)室里搞研究、寫(xiě)論文、申請(qǐng)專(zhuān)利，真正愿意為縣域產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的不足5%。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，部分高校現(xiàn)有的科技成果也存在滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求不夠、技術(shù)成熟度不高等現(xiàn)象，真正貼近縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不足10%，加之縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)追求科技進(jìn)步和吸納成果能力不強(qiáng)等原因，真正能夠在縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的是少之又少，在調(diào)研的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)僅有沈陽(yáng)化工大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)在康平塑編產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化專(zhuān)利2項(xiàng)。

3.高校與縣域產(chǎn)業(yè)集群的合作關(guān)系尚未廣泛深入開(kāi)展

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遼寧高校與縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研”合作很多還停留在理念和認(rèn)識(shí)層面，真正開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的并不多。盡管有政府的推動(dòng)，在2012年、2013年兩年間，遼寧省教育廳共認(rèn)定了兩批24所高校為科技服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，但有些高校雖然與企業(yè)簽署了合作協(xié)議書(shū)，而教師很少深入到縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)生產(chǎn)一線工作，對(duì)企業(yè)技術(shù)方面的創(chuàng)新需求不是很了解，造成科研成果與縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)實(shí)際相脫離，真正與集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)、為企業(yè)解決工作實(shí)際難題的還不多。從目前遼寧的縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展看，普遍存在科研創(chuàng)新力量薄弱、人才支撐不夠有力、與高等院校合作的深度和廣度不夠、從高校引進(jìn)來(lái)轉(zhuǎn)化的科技成果數(shù)量不多等問(wèn)題。校企產(chǎn)、學(xué)、研并未得到有機(jī)結(jié)合，校企難以協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。由此看來(lái)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作在高校與縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)深入、廣泛開(kāi)展是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)高校的重點(diǎn)工作。

二、影響遼寧高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展功能發(fā)揮的因素

1.高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位偏差

《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確提出高等教育有三大職能，即高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)?！案叩葘W(xué)校具有的三大功能中，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，是出發(fā)點(diǎn)，是其最根本的功能；科學(xué)研究是提高，是先導(dǎo)；社會(huì)服務(wù)是根本，是落腳點(diǎn)?！保?］20世紀(jì)末，直接為社會(huì)服務(wù)已成為世界各國(guó)高等教育的共同發(fā)展趨勢(shì)?！案叩冉逃齾^(qū)域化有助于實(shí)現(xiàn)高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，形成高等教育發(fā)展的地方特色?！保?］地方高校為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是地方高校肩負(fù)的義不容辭的責(zé)任，同時(shí)也是地方高校生命力之源泉。因此遼寧高校發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)是為遼寧地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。但部分高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位偏差，沒(méi)有充分發(fā)揮其所在區(qū)域的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，緊密跟蹤縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、打造特色學(xué)科，培養(yǎng)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才和開(kāi)展科學(xué)研究等，這是影響遼寧高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展功能發(fā)揮的首要因素。

2.科研管理體制不健全

當(dāng)前大部分地方高校的科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效不彰顯，根源在于制度建設(shè)還欠完善。［3］遼寧一些高校的科研工作在傳統(tǒng)的科研管理體制下，對(duì)科研人員的績(jī)效考核往往側(cè)重于成果數(shù)量和理論學(xué)術(shù)水平，忽視了科研成果轉(zhuǎn)化所能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，研究成果雖較多，但能滿足地方實(shí)際需求的卻不多。多數(shù)高校在服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策引導(dǎo)方面還不是十分到位，很少有高校做出如對(duì)到縣域產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行服務(wù)的科研人員給予教學(xué)科研工作量減免、正常發(fā)放工資與津貼等鼓勵(lì)性政策，也很少有高校對(duì)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群的科研人員做出合理規(guī)劃，如派什么樣的人到哪個(gè)縣哪個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、做什么樣的服務(wù)、服務(wù)多長(zhǎng)時(shí)間等。再如高校對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化也重視不夠，很少有高校將科技成果的轉(zhuǎn)化寫(xiě)進(jìn)教師較為關(guān)注的聘期工作任務(wù)考核或是職稱(chēng)評(píng)定等相關(guān)文件中，學(xué)校對(duì)教師論文、科研項(xiàng)目及成果的重視程度普遍高于科研成果轉(zhuǎn)化方面的業(yè)績(jī)與成就，教師自然也就失去了成果轉(zhuǎn)化的積極性，致使高校的科研成果在縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的寥寥無(wú)幾。由于很多高校還沒(méi)有建立科學(xué)合理的科研人員服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的激勵(lì)性機(jī)制，科研人員自覺(jué)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群的主動(dòng)意識(shí)自然不強(qiáng)。

3.政府、企業(yè)、高校三者互動(dòng)機(jī)制不健全

高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群，與縣域經(jīng)濟(jì)有效銜接，是政府、企業(yè)、高校三者之間相互協(xié)調(diào)、互利合作、共同發(fā)展的結(jié)果。三者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有強(qiáng)大的推動(dòng)力。然而在實(shí)踐中，政府雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的利益出發(fā)，積極營(yíng)造有利于高校與企業(yè)合作的平臺(tái)，但在如何服務(wù)方面還缺少實(shí)質(zhì)性規(guī)定，更缺少微觀指導(dǎo)、具體檢查督導(dǎo)。如遼寧省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)［2011］17號(hào)），在《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也明確提出要積極推進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并提出具體意見(jiàn)，但相關(guān)的政策和地方法規(guī)制定還不健全，雖此后遼寧省教育廳認(rèn)定兩批高?？萍挤?wù)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，高校也與企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，但高校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)還是無(wú)章可循，現(xiàn)實(shí)中政府、企業(yè)、高校仍以各自推進(jìn)、孤立發(fā)展為主，沒(méi)能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行整體推進(jìn)。

三、遼寧高校服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑探索與實(shí)踐

1.立足地方特色，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

地方高校作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培養(yǎng)的主力軍，服務(wù)地方是其最基本的職責(zé)和功能。［4］地方高校在人才培養(yǎng)質(zhì)量上滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，在教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置上體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是形成辦學(xué)特色的重要基礎(chǔ)。遼寧高校數(shù)量多，學(xué)科齊全，要形成學(xué)校的辦學(xué)特色應(yīng)依托本省、市、縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，緊貼產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際需求，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接的人才培養(yǎng)鏈。［5］即根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際需求找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，開(kāi)展調(diào)整創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案的調(diào)研，與產(chǎn)業(yè)集群共同研究探索和構(gòu)建創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。近年來(lái)，遼寧石油化工大學(xué)在加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方面做了一些有益嘗試，取得了較好的實(shí)踐教學(xué)效果。學(xué)校將教師隊(duì)伍中新引進(jìn)的博士派到縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，通過(guò)在企業(yè)一定時(shí)間的工作，使新教師不但掌握本專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，還充分了解企業(yè)對(duì)人才的需求，在為企業(yè)發(fā)展提供智力支持的同時(shí)也提高了教師的實(shí)踐動(dòng)手能力，為新教師的實(shí)踐教學(xué)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。此外，學(xué)校也加大了實(shí)踐教學(xué)投入，努力改變企業(yè)不愿意接收學(xué)生實(shí)習(xí)情況，還增加了實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)及學(xué)分，提升了教師及學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度。學(xué)校還在縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)內(nèi)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生親自參與生產(chǎn)實(shí)踐，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力，為縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

2.建立健全人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科研人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

地方各類(lèi)高校中聚集了大量的、不同專(zhuān)業(yè)的研究人才，如果建立健全有效的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，在重視基礎(chǔ)研究和理論研究的同時(shí)激勵(lì)應(yīng)用研究，為研究人員開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供信息、時(shí)間、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、研究環(huán)境等方面支持，建立社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科研人員主動(dòng)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群意識(shí)，不斷拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，積極培育社會(huì)服務(wù)能力，就一定會(huì)形成促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。

目前，遼寧省內(nèi)高校正積極通過(guò)政策引導(dǎo)，促使科研人員自覺(jué)服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群的主動(dòng)意識(shí)提高。如遼寧石油化工大學(xué)、大連海洋大學(xué)將“技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化取得重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及教師到企業(yè)兼職兼薪”等條款寫(xiě)進(jìn)了學(xué)校2013-2015聘期《專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘期任務(wù)的有關(guān)規(guī)定》中，條款的制定將充分發(fā)揮政策激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用，促使廣大科研人員主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。此外，在政府的大力支持下、在高校的積極努力下，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所遼寧高校相繼向縣域?qū)诋a(chǎn)業(yè)集群派駐了多名科技副職，遼寧石油化工大學(xué)等多所高校還相繼向縣域?qū)诋a(chǎn)業(yè)集群企業(yè)派駐了多名科技特派員，并逐步建立了高校為企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。沈陽(yáng)化工大學(xué)積極鼓勵(lì)教師到縣域、進(jìn)企業(yè)、做項(xiàng)目，學(xué)校提出了“三位一體”戰(zhàn)略和“十二字”方針，到目前為止，共派出11人赴遼寧省內(nèi)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)密集的11個(gè)縣（市）擔(dān)任科技副職，對(duì)派出人員進(jìn)行了合理規(guī)劃，學(xué)校正常發(fā)放工資，對(duì)派出人員教學(xué)、科研工作量進(jìn)行了減免。被派出人員也十分珍惜為縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的機(jī)會(huì)，以其學(xué)術(shù)造詣精深的優(yōu)勢(shì)及技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展解決難題。同時(shí)，也通過(guò)派駐科技副職為紐帶，增進(jìn)了學(xué)校與縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的聯(lián)系與合作，有些科研團(tuán)隊(duì)還制定了工作規(guī)程，對(duì)開(kāi)展更深、更廣層面的校企合作起到了積極的促進(jìn)作用。

3.完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

高校與縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)深入開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，能夠有效提高校企協(xié)同創(chuàng)新能力，充分利用學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ)，與縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)共同開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)等，突破協(xié)作單位之間的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備共享、資源共享、技術(shù)共享”，與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)校科學(xué)研究水平提升和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益提升。促進(jìn)遼寧高?！爱a(chǎn)學(xué)研”合作從意識(shí)層面走向?qū)嵺`，加快科技成果向縣域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，首先要改變傳統(tǒng)的科技研發(fā)思維，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，進(jìn)而建立以市場(chǎng)需要為項(xiàng)目研發(fā)引導(dǎo)源的科研模式，通過(guò)建立多種方式的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，使科研成果迅速產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，提高科研對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。如沈陽(yáng)化工大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)校在化工材料領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極與康平塑編產(chǎn)業(yè)集群、法庫(kù)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群等化工新材料產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，取得了明顯成效：科研團(tuán)隊(duì)在深入康平塑編產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)解決各種技術(shù)難題過(guò)程中，先后開(kāi)發(fā)具有阻燃、可降解、高柔韌性、耐老化等性能的塑編產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，與企業(yè)一起協(xié)同創(chuàng)新，向集群內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓噸袋和耐老化復(fù)合膜生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)利2項(xiàng)；與康平縣塑編產(chǎn)業(yè)集群管理委員會(huì)聯(lián)合申請(qǐng)了省經(jīng)信委塑編研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，獲批資助經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。此外，沈陽(yáng)化工大學(xué)還與遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、遼寧省人民政府發(fā)展研究中心等部門(mén)聯(lián)合成立了縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，旨在通過(guò)各方“政產(chǎn)學(xué)研用”的全面合作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決關(guān)鍵問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

相比于大量中小企業(yè)在中小城鎮(zhèn)集群化發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的江浙一帶，遼寧的縣域產(chǎn)業(yè)集群尚處于初步形成階段，規(guī)模還不是很大，產(chǎn)值也不算高，技術(shù)水平還比較落后。要發(fā)展壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群，人才和技術(shù)是關(guān)鍵。高校必須面向市場(chǎng)，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際需求，為其發(fā)展提供人才和技術(shù)服務(wù)，同時(shí)在服務(wù)的過(guò)程中，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量及科學(xué)研究水平，真正形成學(xué)校和縣域產(chǎn)業(yè)集群之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠和共同發(fā)展。

［1］謝仁業(yè).從產(chǎn)學(xué)研合作到科教經(jīng)互動(dòng)［J］.中國(guó)高教研究，2003，（12）：14-17.

［2］胡守忠，宋勤建，薛煥美.地方高校科技服務(wù)與地區(qū)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)發(fā)展模式的探索［J］.研究與發(fā)展管理，2009，（5）：101-105.

［3］邱紹雄.地方高校科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路——湖南理工學(xué)院的探索與實(shí)踐［J］.云夢(mèng)學(xué)刊，2013，（4）：94-94.

［4］張勝利.地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“道”與“行”［J］.湖南社會(huì)科學(xué)，2011，（6）：184-186.

［5］趙哲.遼寧高校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及推進(jìn)策略［J］.現(xiàn)代教育管理，2011，（10）：22-26.

（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對(duì)：徐治中）

The Exploration and Practice on the Approaches of Liaoning Universities’Serving the Development of the County Industrial Clusters

LI Ping，LEI Donghai，ZHAO Xia，SUN Tie
（Liaoning Shihua University，F(xiàn)ushun Liaoning 113001）

The county industrial cluster is an important form and carrier of industrial organization in the county economic development，also a county economy’s significant growth point.It is an important function of universities to serve developments of the county industrial cluster.Currently,from the results of the actual research of universities in Liaoning，there exist the inaccuracy of function position，inadequate interactions among scientific research management system，government，enterprises and universities.In order to further provide the county industrial cluster with good services，universities should innovate patterns of cultivating applied talents，establish and perfect talent evaluation and incentive system，and improve system of transformation of scientific research achievements.

Liaoning universities；county industrial clusters；industry-university-institute；service

G646

A

1674-5485（2016）10-0007-05

遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度研究基地專(zhuān)項(xiàng)課題“高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)群服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究與實(shí)踐”（JG13ZXY20）。

李平（1964-），男，湖南漣源人，遼寧石油化工大學(xué)黨委書(shū)記，教授，博士，主要從事高等教育管理研究；雷冬海（1969-），女（蒙古族），遼寧錦州人，遼寧石油化工大學(xué)民族教育學(xué)院副教授，碩士，主要從事高等教育管理研究；趙俠（1981-），女，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧石油化工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副研究員，碩士，主要從事高等教育管理研究；孫鐵（1964-），男，遼寧瓦房店人，遼寧石油化工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)，教授，碩士，主要從事高等教育管理研究。