淺議第二輪貴州省《科學(xué)技術(shù)志》編纂中人才匱乏問題

文/貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所（貴州省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院） 劉興 羅鍇 范金怡

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淺議第二輪貴州省《科學(xué)技術(shù)志》編纂中人才匱乏問題

文/貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所（貴州省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院） 劉興 羅鍇 范金怡

【摘要】貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》續(xù)修難度大，對(duì)編纂人員提出更高要求；人才匱乏嚴(yán)重影響二輪《科學(xué)技術(shù)志》編纂質(zhì)量等方面，貴州續(xù)編第二輪《科學(xué)技術(shù)志》人才匱乏的問題并提出思考及建議。

【關(guān)鍵詞】志書；人才匱乏；科學(xué)技術(shù)志

地方志人才隊(duì)伍對(duì)完成志書，發(fā)揮志書的存史、資政和育人功能起到關(guān)鍵作用。從80年代開始，首輪《貴州省志·科學(xué)技術(shù)志》編修工作啟動(dòng)，上溯至事物發(fā)端，下限1987年，歷時(shí)5年左右完成，全書共120萬字左右，主體共設(shè)10篇（68章），在科技行業(yè)組織了上百人的編纂人員隊(duì)伍，涉及范圍廣、科學(xué)性和專業(yè)性強(qiáng)，集思想性、系統(tǒng)性和可讀性于一體，是貴州省行業(yè)志中一部重要方志。隨著二輪志書工作啟動(dòng)，專業(yè)分工更細(xì)，學(xué)科又有交叉，二輪志書在繼承和發(fā)揚(yáng)一輪志書的基礎(chǔ)上，對(duì)編纂工作者提出更高要求。根據(jù)地方志工作規(guī)律及特點(diǎn)，重視和尊重修志人才，創(chuàng)新地方志工作體制、方式，發(fā)揮修志工作生機(jī)和活力。從首輪修志工作來看，要建立一支優(yōu)勢互補(bǔ)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的史志隊(duì)伍，是完成志書編纂任務(wù)和不斷提高志書質(zhì)量的關(guān)鍵。全國修志人才隊(duì)伍正處于一種青黃不接的短缺，留不住人。因每兩屆修志之間一般要相隔20年之久，首輪修志工作者因年齡老化而自然淘汰，使專業(yè)人才方面出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。70年代的業(yè)務(wù)人員由于缺少鍛煉機(jī)會(huì)和人數(shù)偏少，導(dǎo)致缺少業(yè)務(wù)尖子和管理人才；60年代的業(yè)務(wù)人員少，年齡高度集中的50年代的業(yè)務(wù)骨干陸續(xù)退休或退居二線。因此，貴州開展第二輪《科學(xué)技術(shù)志》編纂工作中人才問題亟待迫切解決。主要表現(xiàn)在：一是沒有營造一個(gè)尊重愛護(hù)人才的環(huán)境，滿足人才需要的政策，不能夠全身心地發(fā)揮才能，投入到工作中去，使他們愿意為修志工作效力。二是首輪貴州科技志工作機(jī)制老化，缺乏科學(xué)的人員考核機(jī)制，激勵(lì)體系、晉升制度和競爭機(jī)會(huì)。在修志工作中難以避免產(chǎn)生“有活沒人干，有人沒活干”的尷尬問題，懂行的、能干的、專業(yè)的修志人才的流失和短缺非常嚴(yán)重。三是沒有切實(shí)引進(jìn)和發(fā)揮專家的能力和作用，同時(shí)也沒有重視發(fā)揮地方志戰(zhàn)線工作多年的老同志的作用，更未充分利用社會(huì)力量，不少人才紛紛退出。

一、重視修志工作，積極支持、鍛煉和培養(yǎng)修志人員

高度重視修志工作，要充分第二輪志書中《科學(xué)技術(shù)志》工作任務(wù)量估計(jì)，要把志書編纂當(dāng)成政治任務(wù)來抓，納入工作日程，同時(shí)對(duì)開展修志工作布置組織實(shí)施，組織落實(shí)得力。對(duì)內(nèi)配備相關(guān)專家和編輯人員，經(jīng)費(fèi)和人員估算，正確對(duì)待修志工作人員的智力勞動(dòng)付出；對(duì)外要組織和協(xié)調(diào)，部門修志任務(wù)責(zé)任落實(shí)明晰，激勵(lì)機(jī)制修志人員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮修志人員積極性和創(chuàng)造性。要避免修志工作人員和管理人員對(duì)修志工作存在既要投入人力、耗費(fèi)資金，又花精力，又得不到經(jīng)濟(jì)利益的偏差，對(duì)志書編纂工作以會(huì)議形式代替編纂工作，只求交差了事，會(huì)前發(fā)發(fā)通知，會(huì)后不督促，不過問，也不解決編纂人員的編纂難處，對(duì)修志人才只使用、不鍛煉，只工作、不培養(yǎng)，只追求為我所用，甚至想編輯人員最好連天帶夜，短時(shí)間內(nèi)就把科技志修好。

二、科技史志、年鑒類地情書的編纂，保證志鑒工作延續(xù)性和穩(wěn)定性

首輪貴州科技志編纂工作于1992年完成，直至2012年才啟動(dòng)第二輪貴州科技志編纂，期間間隔了整整20年，機(jī)構(gòu)撤銷，人員解散，工作戛然而止。這種臨時(shí)性的部門編纂工作與機(jī)構(gòu)，在人、財(cái)、物方面也沒有長期性的保障，導(dǎo)致對(duì)修志工作的部署隨意性大，機(jī)構(gòu)、人員沒有相對(duì)的穩(wěn)定性。一旦修志工作基本完成，臨時(shí)搭建的部門及人員會(huì)一下子陷入無事可做和不知做什么、如何做的茫然和無措中。臨時(shí)性組建又撤銷的情況甚至嚴(yán)重到關(guān)乎基層地方志工作部門的存亡，后因啟動(dòng)了年鑒工作等相關(guān)地情書的編纂，才使得地方志工作部門逃離了臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的厄運(yùn)，成為政府的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。第二輪志書中《科學(xué)技術(shù)志》編纂工作是一項(xiàng)階段性工作任務(wù)，科技史志、科技年鑒的日?？萍假Y料的整理、編輯、出書等橫向工作，在老中青的隊(duì)伍中梯度培養(yǎng)編纂人員，為跨度20～30年配備專職人員續(xù)修《科學(xué)技術(shù)志》縱向工作奠定了基礎(chǔ)，保證志鑒工作延續(xù)性和穩(wěn)定性，從而保障修志工作開展。

三、第二輪貴州《科學(xué)技術(shù)志》續(xù)修難度大，對(duì)編纂人員提出更高要求

隨著二輪志書工作啟動(dòng)，專業(yè)分工更細(xì)，學(xué)科又有交叉，二輪志書在繼承和發(fā)揚(yáng)首輪志書的基礎(chǔ)上，續(xù)修貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》難度加大，主要表現(xiàn)在以下方面：一是跨度長達(dá)33年，包羅萬象，既要追溯貴州科技事業(yè)從1978年到2010年的歷史，又要最大限度地包容科技事業(yè)發(fā)展的方方面面，歷史跨度之大，范圍涉及之廣，當(dāng)屬首次。不少資料或損毀或遺失造成歷史資料的斷檔和空白，給收集工作增加了難度。資料收集渠道狹窄，資料的完整性、針對(duì)性、可用性、存史性不強(qiáng)，一些紙質(zhì)資料散失、錯(cuò)漏、斷檔、缺項(xiàng)嚴(yán)重。同時(shí)需要跨部門、跨單位搜集資料，資料收集難度很大。二是貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》編纂不同于首輪貴州科技志，在組織形式、編修理論、志書體例、涵蓋內(nèi)容上都比首輪科技志有很大突破，而科技行業(yè)專家和其他行業(yè)專家及編修人員的協(xié)同一致，達(dá)到對(duì)志書的共識(shí)，雙方要有磨合、協(xié)調(diào)的過程。三是貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》編輯人員大多是單位的新兵外行，都是從其他崗位臨時(shí)調(diào)整組成的，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作情況不熟悉，欠缺修志專業(yè)知識(shí)，難以準(zhǔn)確把握志書體例。一部分從原來的工作崗位突然進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)問題難以進(jìn)入。返聘的老同志也是憑經(jīng)驗(yàn)行事，又不懂計(jì)算機(jī)操作，難以適應(yīng)修志新形勢。四是貴州省科技廳歷經(jīng)幾次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，丟失、損壞了不少有價(jià)值的資料，一定程度上提高了修志工作的難度，對(duì)編纂工作者提出更高要求。

四、人才匱乏嚴(yán)重影響二輪貴州《科學(xué)技術(shù)志》編纂質(zhì)量

回顧首輪貴州《科學(xué)技術(shù)志》編纂工作，修志人員的素質(zhì)對(duì)整個(gè)修志工作的影響是巨大的，搞好續(xù)志人才培養(yǎng)工作至關(guān)重要。以貴州首輪科技志修志為例，當(dāng)時(shí)成立編纂委員會(huì)挑選了許多精兵強(qiáng)將，聚集了一大批有著豐富閱歷和能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，由副省長徐采棟擔(dān)任主任委員，省科委顧問達(dá)昭任總顧問，設(shè)副主任委員3名，委員27名，主編1名，副主編3名，分篇主編18名，撰稿150人，辦公室成員5人。參評(píng)專家達(dá)491人次，篇審專家130人次，總審6人次。為了編纂高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的上乘佳作，老一輩科技修志者既工作，又當(dāng)學(xué)問研究，有28人次參加全國性和地區(qū)性的科技志學(xué)術(shù)研討會(huì)，在本省和全國性科技史志刊物上發(fā)表論文、評(píng)述40余篇。1987年至1989年，科技志正、副主編及編委辦公室成員在北京社會(huì)函授大學(xué)中國方志學(xué)專業(yè)攻讀并完成全部學(xué)業(yè)，接受了方志理論學(xué)習(xí)的訓(xùn)練，很好地解決了工作中遇到的各種問題。正是通過這種自身的理論學(xué)習(xí)、同行之間交流和參加編纂實(shí)踐，對(duì)完成志書的編纂任務(wù)起了決定性作用。

志書是“獨(dú)特的歷史文化學(xué)術(shù)價(jià)值”“有特殊體例的著述”的特殊史書，它對(duì)編修者在學(xué)識(shí)水平、專業(yè)知識(shí)、著述能力上都有很高的要求，既要懂業(yè)務(wù)也要懂方志，需要有一支政治上、業(yè)務(wù)上都過得硬的修志隊(duì)伍。由于貴州科技志兼有廣泛性和專業(yè)性特點(diǎn)，涉及面非常廣，既需要各個(gè)行業(yè)、學(xué)科的人員參與志書編纂，又要多部門的管理人員參與工作協(xié)調(diào)，站在科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展角度上，實(shí)現(xiàn)眾手成志。但是貴州方志學(xué)理論比較滯后，方志專家少之又少，而具體到科技行業(yè)，滿足修志要求的復(fù)合型專家學(xué)者，更是像大海撈針一樣難尋。

五、思考及建議

筆者認(rèn)為：修志工作是個(gè)千秋大事業(yè)，離不開專業(yè)人員的參與。貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》零打碎敲的培訓(xùn)形式、邊干邊學(xué)的應(yīng)試手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了時(shí)代要求，滿足不了修志事業(yè)的發(fā)展需要。首先，修志人員大多是專業(yè)技術(shù)人員，修志工作在職稱評(píng)定方面沒有明確的方向，導(dǎo)致修志人員動(dòng)力不足，不思進(jìn)取。很多行業(yè)部門根本就沒有完整的長遠(yuǎn)規(guī)劃，更沒有做到根據(jù)工作實(shí)際和形勢的需要及時(shí)營造留住人才的環(huán)境。這些導(dǎo)致了在工作中激勵(lì)不足、競爭不足，人才的工作熱情不高，其才干和潛能得不到充分的發(fā)揮，也就達(dá)不到當(dāng)初引進(jìn)人才的初衷。人才難得更難留。其次，缺乏對(duì)編修人員的有計(jì)劃，有規(guī)范的培訓(xùn)，再有對(duì)修志新人的培養(yǎng)工作提不上議事日程，造成修志人才斷檔。目前二輪科技志工作，自身的人才在流失，招聘的人才也在流失。需要認(rèn)真地總結(jié)原因并及時(shí)調(diào)整策略，尤其是把行業(yè)專家發(fā)動(dòng)起來，組織他們參與二輪貴州科技志續(xù)修工作，專家修志，眾手成志，二輪科技志還是可以留住大有作為的人才。三是修志工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及信息資源的開發(fā)、管理、服務(wù)等方向的技術(shù)培訓(xùn)缺乏，跟不上時(shí)代要求。二輪科技志人力資源的開發(fā)建設(shè)，事關(guān)修志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要針對(duì)存在問題，通過建立健全保障機(jī)制、育人機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等，加快修志工作隊(duì)伍的建設(shè)，努力培養(yǎng)出一支學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，而這項(xiàng)工作需要方志專家對(duì)科技志的總體把握，宏觀指導(dǎo)和具體培訓(xùn)，科技行業(yè)專家在對(duì)方志理論學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，對(duì)科技志的具體指揮和操作，修志人員在了解方志的前提下，具體實(shí)施，使之不斷適應(yīng)貴州第二輪《科學(xué)技術(shù)志》修志工作的需要，開創(chuàng)我省修志事業(yè)的新局面。

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基金項(xiàng)目：貴州省科技廳資助項(xiàng)目“貴州省第二輪科技志編纂理論和方法研究”，項(xiàng)目編號(hào)：黔科合R字［2014］17號(hào)