中國人口學的理論重建

文/穆光宗

中國人口學的理論重建

文/穆光宗

破除“中國人口太多”的迷霧

對中國人口問題，各界始終存在著不同的看法，一個流傳很廣的說法是“中國人口太多”。當人們感受到人口擁堵的時候，就會同聲感嘆：人口太多。這是事實，但這與人口總量沒有什么必然的聯(lián)系，因為我們也會在某些地方某些時候感受到人口太少——例如夜深人靜的街市、窮鄉(xiāng)僻壤的邊地?！叭丝趽矶隆敝皇侨丝诩鬯鶐淼臅簳r性人口壓力，是會轉(zhuǎn)化和消散的。

放眼全球，中國固然是世界第一人口大國，但“人口第一”就等于“人口太多”嗎？雖然很多人的潛意識中有這樣的判斷，以至于形成了某種根深蒂固的“集體自覺”和“國民意識”，但認真分析，卻發(fā)現(xiàn)問題并不簡單。直言之，這種看法是似是而非的。

計劃經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟，人口的“社會養(yǎng)育力”很低，難以負擔這么龐大的“人口存量”，也恐懼“人口增量”的沖擊，但這是體制和制度的問題，與其說是增長性人口問題，不如說是制度性人口問題。一方面社會福利是政府計劃分配的，人口增長對體制內(nèi)公共福利計劃分配產(chǎn)生了壓力；另一方面在高度集權(quán)的體制下由于缺乏自由，人口的正能量如人民的積極性、創(chuàng)造性和生產(chǎn)性沒有得到有效釋放。

我們可以說中國人口很多，總量很大，但沒有證據(jù)說中國人口“太多”，更不能以此作為理由倒推回去，作為強制性出生控制的理由。人口養(yǎng)育力至少有四個概念：自然養(yǎng)育力、社會養(yǎng)育力、制度養(yǎng)育力和家庭養(yǎng)育力。自然養(yǎng)育力是資源環(huán)境潛在的養(yǎng)育能力，具有很大的彈性。社會養(yǎng)育力是指在一定的科技水平下社會總體的養(yǎng)育能力。制度養(yǎng)育力考慮了福利分配保障制度，不同的人口處在不同的福利制度安排中，不同的制度有不同的養(yǎng)育能力。家庭養(yǎng)育力是家庭的供養(yǎng)能力、撫養(yǎng)能力和贍養(yǎng)能力。人口養(yǎng)育力是分層分類亦是動態(tài)可變的，生態(tài)系統(tǒng)越是復(fù)雜，其養(yǎng)育力越是深不可測。對于一個地理廣袤的大國來說，無論是自然養(yǎng)育力、社會養(yǎng)育力還是制度養(yǎng)育力，都具有極大的張力和彈性，隨著自然、社會和制度條件的變化而變化，理論上并不存在某個靜態(tài)確鑿的人口極限值，所以宏觀意義上人口控制的必要性是不成立的。只有單位最小的家庭養(yǎng)育力才可以在一定程度上被各個家庭所感知、預(yù)見和掌控，也正因為家庭養(yǎng)育條件的差別化，所以家庭決策的自主性和多樣性必須得到尊重，絕不能“一刀切”和“齊步走”，這是家庭生育計劃之所以在全球通行的原因。

退一萬步講，即便我們認同中國人口多了，我們也要分析是“存量”還是“分量”問題，是“流量”還是“增量”問題。從人口學角度看，人口的存量問題可以通過人力資本投資和人力資源開發(fā)來解決，人口分量問題可以結(jié)合男女老幼分人口的不同社會訴求采取不同的解決對策，人口流量問題可以通過有序的人口流動遷徙、合理的人口分布來解決人口過多集聚帶來的人口擁擠現(xiàn)象，人口增量問題可以通過家庭計劃、優(yōu)生優(yōu)育等來解決。

人均指標的誤導(dǎo)

“人均”指標最簡單，也最誤人。13億中國人口是13億中國人民的數(shù)量表達，他們是有生命的，有尊嚴的，也是有權(quán)利的。當我們將“人口”簡單化為數(shù)字、理解成分母的時候，就已經(jīng)遠離了人權(quán)的高貴，進入了人數(shù)的誤區(qū)。

“人均”指標意味著人口的零增長和負增長是值得歡迎的，人口的任何正增長都缺乏正面的價值。正是在“人均”指標理論的指引下，中國人口變成了“負人口”，人口出生變成了“負價值”。由此就產(chǎn)生了“少生就是一切”“生育率越低越好”“嚴格控制人口增長”的導(dǎo)向和做法。

“人均”指標理論是本末倒置、極端片面的。用這種可笑的理論指導(dǎo)中國人口工作的實踐風險太大，結(jié)果是長時期里錯誤地左右了中國人口發(fā)展的方向，這就是人口的萎縮弱化、生態(tài)失衡和結(jié)構(gòu)坍塌。

人口紅利理論證明了社會財富其實是人口力量的積極轉(zhuǎn)化，當我們將財富與人口建立起聯(lián)系時，就看到了人類人口的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。在人們的印象中資源是外生的，是自外于人口存在于世的，例如，水、大氣、森林、礦產(chǎn)、生物等可再生和不可再生的一切自然資源。財富是資源的轉(zhuǎn)化，包括我們的一切生活用品和資產(chǎn)，這種轉(zhuǎn)化的源泉既來自自然資源，也來自人力資源。

考察人口與資源環(huán)境的關(guān)系，必須考慮人口的社會屬性，也就是說，要區(qū)分“數(shù)字人口”（或“公民人口”）和“權(quán)屬人口”。在這塊國土上，很多資源都是有產(chǎn)權(quán)和歸屬的，不屬于全體的“公民人口”，而是屬于小部分的“權(quán)屬人口”，雖然同是公民，與國土資源的關(guān)系卻可能完全不同。區(qū)分這兩類人口的意義在于告訴我們，人口與資源環(huán)境的關(guān)系不是簡單的數(shù)量關(guān)系，歸根結(jié)底是權(quán)屬關(guān)系——有權(quán)利才有歸屬，繼而才有擁有、享有的問題。忽視權(quán)利和歸屬，是說不清人口與資源的實質(zhì)性聯(lián)系的。這樣，選擇什么樣的人口做“分母”、什么樣的資源做“分子”，然后分析和看待分子與分母關(guān)系的變化，我們就心中有數(shù)了。人口的人類行為對資源環(huán)境的影響是非常復(fù)雜的，既有負面的破壞性行為，也有正面的保護性行為，還有中立的過境性行為。

人口總量是最簡單的抽象，掩蓋了人口分量的種種差別?？?cè)丝谑欠秩丝诨蛘哒f亞人口（subpopulation）之和，沒有分人口，就沒有總?cè)丝?。問題是在一個人口總體中，分人口的角色、地位和作用是很不同的。例如，我們將“青少年人口”定義為“潛力人口”，將“青壯年人口”定義為“實力人口”，將“老年人口”定義為“余力人口”。一切有愛心、有能力、有作為的人口都是國家的“希望人口”，都能給社會帶來可喜的人口紅利。主導(dǎo)一個社會發(fā)展的人口力量來自上述的三個“分人口”，他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、關(guān)系和行為都會產(chǎn)生不同的人口力量。

總?cè)丝诮K究是“表象性人口”或者是“數(shù)字性人口”，帶有不同社會標識的分人口才是“功能性人口”，才是實際發(fā)揮作用的人口。我們需要注意到一個事實，總?cè)丝谝驗檫^度抽象，成了“同質(zhì)性人口”，而分人口加上了社會標識，所以就成了“異質(zhì)性人口”。分人口問題遠在總?cè)丝趩栴}之上。人口總量的壓力主要體現(xiàn)在同質(zhì)性需求和行為上，如對食物需求的壓力、對住房需求的壓力、對排泄需求的壓力以及對交通需求的壓力。

如果說中國人口太多，那么從分人口的角度看，到底是青少年人口多了，還是青壯年人口多了，還是老年人口多了？我們能夠找到答案嗎？從總量看人口不免流于表象。如果說總?cè)丝谶^剩，那到底是總?cè)丝谥械摹罢l”過剩了？是你、是我還是他？質(zhì)言之，無論從哪個角度說，“中國人口太多”都是一個偽命題，是不成立的。

然而，回望過去的35年，中國采取了自絕后路的、慢性自殺式的嚴厲控制人口的戰(zhàn)略，就是基于“中國人口太多”的錯誤認識和“人均”理論的錯誤引導(dǎo)，在靜態(tài)養(yǎng)育力的理論假設(shè)之上，將臆想中的人口存量的壓力怪罪于其實在微觀角度看已經(jīng)很低的出生人口增量，不斷喪失大國崛起最必要的年輕人口的戰(zhàn)略儲備。

古人云：“揚湯止沸不如釜底抽薪?！敝袊丝趩栴}卻絕非“一鍋湯”那么簡單。中國人口是否太多從總量上是無法得出結(jié)論的，“中國人口太多”是基于我國人口總量大、資源相對緊缺而言的。但人們并沒有找到客觀的標準?！斑m度人口”的概念是有用的，但千人千面，并沒有達成共識，操作性更是存在問題，只是“看上去很美”。

從人口分量問題來看，也是相對的關(guān)系，與特定歷史階段的體制環(huán)境和制度安排有很強的聯(lián)系。歷史地看，我國的人口問題是“體制性人口問題”或者是“制度性人口問題”，要解決人口問題，歸根結(jié)底是要考慮制度創(chuàng)新，引入社會正義，倡導(dǎo)和諧發(fā)展。即便是高生育率問題，也可以通過宣傳和利導(dǎo)得以妥善解決，根本無需通過強制的手段、付出如此高昂的代價去降低生育率。

“人口問題的本質(zhì)”和“人口發(fā)展的本質(zhì)”

為何說“人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題”？經(jīng)濟社會的發(fā)展包括合理的制度創(chuàng)新是解決人口問題的根本途徑。本文對“人口”的三個基本看法是，人口的性質(zhì)是“人力資源”，人口的能量是“人力資本”，人口的出路是“人力開發(fā)”。

首先，人口表面是“數(shù)”，實質(zhì)是“人”。人乃天地之秀。人本主義人口學強調(diào)人的主體性、社會性和創(chuàng)造性。也就是說，人口問題的出路在于人自由、全面的發(fā)展，所以需要賦權(quán)自由和保障人權(quán)。人口不僅是“資源”——不同于自然資源，它是能動的具有創(chuàng)造性的資源，而且是“財富”——人是幸福的源泉，人多人氣旺，人多力量大，這是積極人口觀的兩個立足點。

其次，人口的力量和能量在于“欲望”和“人力資本”。人力資本有自然形成的天賦，也有后天獲得的知識和技能，包括智慧資本、知識資本、技能資本和道德資本。遺傳和環(huán)境共同形成了智慧資本，同質(zhì)人口有“成長”過程，社會人口有“發(fā)展”過程。

再次，人口是壓力還是動力，取決于“人力開發(fā)”。人力得以開發(fā)，就是人口紅利；反之，就是人口負擔。

人口問題具有相對性和變異性。萬物處在流變之中，不存在一成不變的人口問題。我們判斷人口問題，必須有“坐標意識”，將變化的人口放在特定的歷史環(huán)境和社會條件中來考量。人口的多少、數(shù)量的適應(yīng)性并不是靠自身特征來說明，而是憑社會條件來解釋的。人口也不會固定在某個環(huán)境中，而是在不同的環(huán)境中流變。

在計劃經(jīng)濟條件下，人口沒有節(jié)制的增長的確給人民和政府帶來了很多的困擾。曾幾何時，人口增長的壓力主要來自高生育率；普通家庭的養(yǎng)育壓力很大，吃不飽飯，上不起學，做父母的很辛苦；一個年輕型人口的國家則感受到了就業(yè)的壓力。于是，人口成了問題的“替罪羊”。其實，在當時的歷史條件下，也并非很多夫婦希望養(yǎng)育平均4～5個孩子，而是因為缺乏避孕節(jié)育的知識、手段和方法，才導(dǎo)致了很多“意外懷孕”和“非意愿的生育”。中國需要人口友好型的制度和體制環(huán)境。質(zhì)言之，不是發(fā)展水平過低、養(yǎng)育能力過低才導(dǎo)致出生人口成為負擔，而是消極的人口觀和限制公民自由和缺乏權(quán)利保障的制度安排將人口變成了問題。

進一步地，“人口發(fā)展的本質(zhì)是平衡問題”，我們需要引入“人口生態(tài)”概念來理解和把握人口的結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和功能作用。再具體點，男女老幼構(gòu)成了人口生態(tài)，人口的可持續(xù)發(fā)展需要人口生態(tài)的多樣性、平衡性和進化性為前提。人口問題大致可分三類：

其一，人類發(fā)展問題，包括人心人欲、人類行為問題?；蛘哒f人的發(fā)展問題，涉及人的權(quán)利和保護——投資、化育和素質(zhì)養(yǎng)成（道德、健康等）以及機會和選擇等問題。需要正確理解以人為本，不是人類高于一切，而是生態(tài)重于人類。人本的含義是在尊重生態(tài)文明的前提下重視人的自由全面的發(fā)展、人力資本的投資積累和人力資源的開發(fā)利用。人的發(fā)展不足、人的發(fā)展畸形、人的發(fā)展片面、人的發(fā)展失敗以及“人能否守其德”、“人能否盡其才”才是人口問題的內(nèi)核所在。這是基于人口的主體性原理得出的結(jié)論。

其二，人口結(jié)構(gòu)問題。人口生態(tài)問題表現(xiàn)為帶有不同標識但有內(nèi)在聯(lián)系的亞人口之間關(guān)系失衡甚至斷裂的問題。例如，性別比例失調(diào)導(dǎo)致大量適婚男性找不到對象從而衍生出很多問題，農(nóng)村青壯年人口大量外出導(dǎo)致“留守父母”的贍養(yǎng)脫離從而衍生出老難所養(yǎng)、老難所依、老難所樂等問題，等等。人口結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在一類分人口需要另一類分人口支持的時候卻遭遇“人口失助”的尷尬。大城市老齡化程度高，依賴性人口比重高，對扶助人口有長期性需求，但北京等地已經(jīng)出現(xiàn)“年輕人口短缺問題”和老年人口“失助風險”。老齡化城市存在著年輕人口供給短板的潛在風險。

其三，人口與發(fā)展問題，就是廣義的人口發(fā)展與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的關(guān)系問題。我們知道，中國已經(jīng)出現(xiàn)“人力短缺”問題，突出如2004年以來出現(xiàn)的“民工荒”。這個問題的復(fù)雜性在于它是一個相對的問題，可以說是經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會所帶來的，也可以說是長期的超低生育率的惡果，當然也與供求關(guān)系所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性錯位有關(guān)，應(yīng)該理解為多因一果比較合適。年輕人口是國家的最大資產(chǎn)，我國卻面臨數(shù)量減少、結(jié)構(gòu)脆化、健康流失和責任缺失等多方面的挑戰(zhàn)。2012年以來勞動年齡人口每年減少200～300萬已經(jīng)拉開“年輕人口虧損”的序幕。生育獨子化的危害太大太深太廣，長達35年的一胎化固化了人口發(fā)展的錯誤方向?！鞍l(fā)展是最好的避孕藥”說明了驅(qū)動高生育率下降的根本力量是以人為中心的經(jīng)濟社會發(fā)展，是高撫養(yǎng)成本下生育約束力的作用，也是追求個人自由生育抗拒力的影響。計劃生育有不同的面相和做法，需要反思的是強制計生的“合理性”——無論是一胎化還是二孩化。我贊同政府支持下的“自主生育”和“家庭計劃”，避孕節(jié)育其實是工業(yè)化時代以來的一種生活方式。強制計生肇始于計劃經(jīng)濟，最初計劃生育就是在計劃經(jīng)濟年代提出并實踐的，但問題的癥結(jié)卻是“權(quán)力的傲慢”，是政府的“公權(quán)力過于強大”而公民的“私權(quán)利過于弱小”。

占里的遙望：回歸人口發(fā)展的原點

占里，這是一個因古老神奇的“換花草”而聞名的侗族山寨，地處貴州從江縣。山寨的每家每戶都有一男一女兩個孩子。多少年來，人口一直零增長，人均收入?yún)s高于其他村寨。占里有樸素的節(jié)育思想和神奇的節(jié)育制度。這是一個掌握了生育秘密的古寨。奧秘在“換花草”，神秘的藥草可以改變胎兒的性別。據(jù)說藥材只有兩根，藥師掌門人傳女不傳男。藥師給即將生育第二個孩子的婦女是煮好的不同藥水，生了男孩的給的是懷女胎的藥水，反之生了女孩的給的是懷男胎的藥水。神奇的是，居然家家如愿以償。幾百年前寨老們立下寨規(guī)，每家只能生兩個孩子，同時不能有兩個兒子，否則逐出山寨。通過寨老、寨規(guī)、藥師共同創(chuàng)立的適度生育文化，占里的人口生生不息地繁衍到了今天，不僅實現(xiàn)了人口自身的長期均衡發(fā)展，而且與資源環(huán)境保持了長久的平衡關(guān)系。

幾百年來生育計劃為什么能夠成功？是因為在近乎封閉的人口系統(tǒng)中，守住了生育的底線——平均必需生育兩個孩子，同時維護了生育的公平——不僅性別平衡，而且家家平等。

貴州占里社會人口調(diào)控的意義在于通過特殊的醫(yī)藥技術(shù)實現(xiàn)了適度生育的社會理想。智慧的侗族先賢通過完美的“兩胎計劃”實現(xiàn)了長久的社會和諧——人口變動與資源環(huán)境的平衡，以及人口自身的平衡發(fā)展——人口的更替平衡、性別平衡和代際平衡。雖然這個案例無法復(fù)制，但它的實踐卻說明了人口生態(tài)平衡是最基本、最重要的人口發(fā)展規(guī)律，而維護更替水平生育率是實現(xiàn)人口內(nèi)部均衡發(fā)展的必然要求。

作者單位：（北京大學人口研究所；摘自《江淮論壇》2016年第2期）