要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的八個重大原則

文/程恩富

要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的八個重大原則

文/程恩富

2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議公報強調(diào)，要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則。本文結(jié)合知識界的不同觀點，闡述其中八個重大原則。

科技領先型的持續(xù)原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，生產(chǎn)關系和上層建筑又具有反作用；其中，生產(chǎn)力是最革命、最活躍的因素，而掌握先進科技和管理方式的人，對生產(chǎn)力起著核心作用；生產(chǎn)力的發(fā)展，主要涉及勞動力、勞動資料和勞動對象三大實體性要素，以及科技、管理和教育這三大滲透性要素，其中科技具有引領生產(chǎn)力發(fā)展的決定性功效；人口的生產(chǎn)應與物質(zhì)文化生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，由自然環(huán)境構(gòu)成的自然力應與勞動力和科技力相協(xié)調(diào)。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持科技領先型的持續(xù)原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是初級社會主義的根本任務，是社會主義本質(zhì)的組成部分之一，是社會主義社會的物質(zhì)技術基礎，經(jīng)濟建設是中心工作；強調(diào)人口、資源與環(huán)境三者關系的良性化，應構(gòu)建“人口控減提質(zhì)型社會”、“資源節(jié)約增效型社會”、“環(huán)境保護改善型社會”的“三型社會”，高水平地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；強調(diào)自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

民生導向型的生產(chǎn)原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是關于生產(chǎn)目的的理論。它揭示資本主義私有制直接和最終的生產(chǎn)目的是最大限度地獲取私人剩余價值或私人利潤，生產(chǎn)使用價值是為生產(chǎn)私人剩余價值和或私人利潤服務的。而社會主義公有制的直接和最終生產(chǎn)目的，是為了最大限度地滿足全體人民的物質(zhì)和文化需要，生產(chǎn)新價值和公有剩余價值是為生產(chǎn)使用價值服務的，因而體現(xiàn)了“人民主體性”和民生導向性的生產(chǎn)目的。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持民生導向型的生產(chǎn)原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)初級社會主義的一個主要矛盾就是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，而又好又快地發(fā)展生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的目的，便能緩解這一主要矛盾；強調(diào)發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，要用進一步發(fā)展的方法來解決某些發(fā)展中的問題；強調(diào)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場，要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場；強調(diào)人民主體性，發(fā)展要依靠人民、發(fā)展的目的是為了人民、發(fā)展的成果要惠及人民，改善民生就是發(fā)展，體現(xiàn)了社會主義性質(zhì)的生產(chǎn)目的性原則和根本立場。

公有主體型的產(chǎn)權(quán)原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是生產(chǎn)不斷社會化與資本主義私有制的基本矛盾，必然導致個別企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有計劃與整個社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動的無政府或無秩序狀態(tài)之間的矛盾，導致社會生產(chǎn)經(jīng)營的無限擴大與人民群眾有支付能力的需求相對縮小之間的矛盾，導致生產(chǎn)和國民經(jīng)濟周期性地發(fā)生衰退和各種危機，以及貧富階級對立和經(jīng)濟寡頭壟斷等一系列嚴重問題。因此，用生產(chǎn)資料公有制取代私有制，社會主義經(jīng)濟制度取代資本主義經(jīng)濟制度，是歷史的必然。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持公有主體型的產(chǎn)權(quán)原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)初級社會主義由于生產(chǎn)力相對不發(fā)達，因而必須堅持公有制為主體、國有制為主導、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；強調(diào)要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證；強調(diào)這一基本經(jīng)濟制度有別于私有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的當代資本主義基本經(jīng)濟制度，如果操作得法，公有制不僅可以與市場經(jīng)濟有機相融，而且可以比私有制實現(xiàn)更高的公平與效率。同時必須看到，在當今世界國家還是一種無法越過的歷史時期，國家所有制仍是一種具有合理性的社會主義所有制形式。

勞動主體型的分配原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是生產(chǎn)關系中的所有制決定分配關系，資本主義私有制決定分配上必然是按資分配，雇傭勞動者只能憑借法律上的勞動力所有權(quán)獲得勞動力的價值或作為其轉(zhuǎn)化形式的廣義工資。在這個大框架和前提下，雇傭勞動者在某一企業(yè)的具體工資與具體崗位和績效掛鉤，但這不屬于社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的按勞分配。而某些企業(yè)、某些部門和全社會的雇傭階級總體工資狀況，則取決于與資產(chǎn)階級的實際斗爭及其成效。資本主義私有制范圍內(nèi)的分配，表象是按生產(chǎn)要素的貢獻分配，其實質(zhì)是按生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)分配。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持勞動主體型的分配原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)初級社會主義由于生產(chǎn)力相對不發(fā)達，由于堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度，因而必然實行按勞分配為主體，各種生產(chǎn)要素憑借產(chǎn)權(quán)的貢獻參與分配這一基本分配制度；強調(diào)消滅剝削、消除兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕，這是社會主義的一個本質(zhì)內(nèi)容；強調(diào)共同富裕是中國特色社會主義的重要原則，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度（黨的十八大報告用語）；強調(diào)要縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按產(chǎn)權(quán)貢獻分配的機制。

國家主導型的市場原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的基本矛盾即私人勞動或局部勞動和社會勞動之間矛盾運動的規(guī)律，其內(nèi)涵是：商品的價值量由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間所決定，生產(chǎn)某種商品所耗費的勞動時間在社會總勞動時間中所占比例須符合社會需要，即同社會分配給這種商品的勞動時間比例相適應，且商品交換按照價值量相等的原則進行，而供求關系、競爭和價格波動在資源配置中的作用以市場價值為基礎，是價值規(guī)律的具體實現(xiàn)形式；在社會主義國家的計劃經(jīng)濟中，按比例規(guī)律主要表現(xiàn)為整個社會內(nèi)有組織的分工與生產(chǎn)單位內(nèi)部有組織的分工相結(jié)合，按比例規(guī)律靠占支配和主體地位的計劃規(guī)律和占輔助地位的價值規(guī)律相結(jié)合來實現(xiàn)；在資本主義市場經(jīng)濟中，按比例規(guī)律主要靠價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，計劃調(diào)節(jié)或國家調(diào)節(jié)作用較為有限。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持國家主導型的市場原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)社會主義可以實行市場經(jīng)濟，而社會主義本身包含國民經(jīng)濟的有計劃和按比例發(fā)展，要在國家調(diào)控主導下發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使市場在一般資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；強調(diào)著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題，就必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；強調(diào)政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

績效優(yōu)先型的速度原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟發(fā)展績效要互相協(xié)調(diào)，有較高績效的增長速度是最佳速度；資源沒有充分利用的較低增長速度，不利于充分就業(yè)、積累財富和提升福利，而資源粗放利用的較高增長速度，又不利于保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源和積累真實財富；要辨證分析和對待國內(nèi)生產(chǎn)總值這一指標，它既有積極作用又有嚴重缺陷，不應過度追求；經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟效率、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟績效，都是有異同點的，應突出經(jīng)濟發(fā)展的整體績效優(yōu)先的經(jīng)濟增長速度。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持績效優(yōu)先型的速度原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)我國20世紀80至90年代在不斷提高經(jīng)濟效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值大體翻兩番，而到2020年，將實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，基本建成全面小康社會；強調(diào)在高速增長30多年的情況下，從2013年開始我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，其標志之一是從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，重點是過去突出增長速度的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式向突出經(jīng)濟績效的集約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提質(zhì)增效為中心。

結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是按比例分配社會勞動的規(guī)律（簡稱按比例規(guī)律）是社會生產(chǎn)與社會需要之間矛盾運動以及整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律，其內(nèi)在要求是，表現(xiàn)為人財物的社會總勞動要依據(jù)需要按比例地分配在社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟中，以便保持各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟領域的結(jié)構(gòu)平衡；在社會再生產(chǎn)中，各種產(chǎn)出與社會需要在使用價值結(jié)構(gòu)和價值結(jié)構(gòu)上均保持動態(tài)的綜合平衡，從而實現(xiàn)在既定的生產(chǎn)經(jīng)營水平下以最小的勞動消耗來取得最大的生產(chǎn)經(jīng)營成果；廣義的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)表現(xiàn)為合理化和不斷高級化。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則，強調(diào)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應從中低端向中高端提升，一二三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和之間在不斷現(xiàn)代化基礎上保持平衡，省市和區(qū)域結(jié)構(gòu)應異質(zhì)化發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)應增加高新技術含量和自主品牌，企業(yè)結(jié)構(gòu)應構(gòu)建我國大型企業(yè)集團支配、中小企業(yè)和外資企業(yè)并存的格局，技術結(jié)構(gòu)應增大我國自主創(chuàng)新核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)比重，供求結(jié)構(gòu)應保持供給略大于需求的動態(tài)總量平衡，金融發(fā)展應為實體經(jīng)濟服務，虛擬經(jīng)濟不宜過度發(fā)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應相互協(xié)調(diào)。

自力主導型的開放原則

政治經(jīng)濟學的原理之一，是依據(jù)國際分工、國際價值規(guī)律、國際生產(chǎn)價格、國際市場、國際貿(mào)易、國際金融、經(jīng)濟全球化等理論，在一國條件具備的情況下經(jīng)濟適度對外開放；一國對外經(jīng)濟開放的方式、范圍和程度等，應視國內(nèi)外復雜多變的情況而靈活有序地進行，發(fā)展中國家對發(fā)達國家的開放更要講求戰(zhàn)略和策略，因為開放的實際綜合利益具有一定的不確定性。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持自力主導型的開放原則。它依據(jù)政治經(jīng)濟學的一般原理，強調(diào)我國要在自力更生主導的基礎上堅持雙向?qū)ν忾_放基本國策，善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與互利共贏型的全球經(jīng)濟治理，同時堅決維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風險，確保國家經(jīng)濟安全；強調(diào)引進來與走出去并重、后發(fā)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢并重的方針，要大力發(fā)展中方控股份、控技術（核心技術和技術標準）和控品牌（世界名牌）的“三控型”跨國公司，防止陷入傳統(tǒng)的“比較優(yōu)勢陷阱”，實行自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論和戰(zhàn)略。

（作者系中國社會科學院學部委員；摘自《經(jīng)濟縱橫》2016年第3期）