水電站自動化改造工程施工安全管理問題研究

李春華　聶先廣

摘 要：我國中小型水電站目前普遍存在投運年限長、技術(shù)落后、設(shè)備老化等問題，電站綜合自動化技術(shù)改造成為解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文針對長順?biāo)娬揪C合自動化系統(tǒng)改造施工項目存在的安全管理問題，系統(tǒng)地提出了問題解決的建議，如加強對施工隊伍的資質(zhì)審查及安全教育、加強施工前的安全布置、對施工隊伍進行質(zhì)量培訓(xùn)、重視施工現(xiàn)場安全交底等，以期使長順電站技改的施工能達到安全、高效的效果，且能夠為我國中小型電站的綜合自動化改造施工提供有益的借鑒或啟示。

關(guān)鍵詞：中小型水電站；改造工程；施工；安全管理

針對我國中小型電站中普遍存在的自動化水平低下、投運年限長、技術(shù)落后、設(shè)備老化、職工工作環(huán)境較差、勞動時間長等問題，筆者在教師實務(wù)訓(xùn)練中對目標(biāo)企業(yè)進行了相關(guān)調(diào)查，選擇了長順?biāo)娬揪C合自動化技術(shù)改造項目實施中的管理作為研究的對象，以期為我國中小型電站的綜合自動化改造施工提供有益的借鑒或資料。

一、項目簡介

長順?biāo)娬疚挥诤崩ㄊ芯硟?nèi)，電站的主要任務(wù)是發(fā)電，兼有灌溉等綜合效益。電站水庫在恩施地區(qū)來說相對較大，為地方電網(wǎng)應(yīng)急保障和反季節(jié)調(diào)節(jié)提供有力支撐。

然而長順電站1998年設(shè)備安裝按照1993年設(shè)計進行，現(xiàn)投運年限長、技術(shù)落后、設(shè)備老化、已嚴(yán)重影響電廠及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。隨著公司規(guī)劃的發(fā)展和體制的變化，原大量技術(shù)人員需分布到郁江上游多個電站，故而急需用計算機監(jiān)控系統(tǒng)來代替人工操作及定時巡回檢查、記錄等繁雜勞動，解決人才的缺乏問題。

按照建筑設(shè)備生產(chǎn)控制流程，本次長順電站改造經(jīng)相關(guān)部門可行性研究、技術(shù)論證、技術(shù)設(shè)計、經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、設(shè)備生產(chǎn)制造后，于 2015年 8月 1日全面展開。本次長順電站技術(shù)改造歷經(jīng) 5個階段，涉及現(xiàn)地機組控制設(shè)備改造、中控室屏柜改造、變電站配電箱改造、主變通風(fēng)控制系統(tǒng)改造、機組輔助控制設(shè)備改造等，包含計算機監(jiān)控系統(tǒng)、保護系統(tǒng)、輔助機組控制系統(tǒng)的安裝、調(diào)試等數(shù)十個工程改造，歷時 240天，于 2016年 4月 1日隨著最后一批設(shè)備啟動投入運行終告完成。

二、長順電站自動化改造工程施工危險點分析

（一）部分施工人員的安全意識欠缺

長順電站施工項目部生產(chǎn)作業(yè)人員中有10多人為農(nóng)民工，他們未接受過系統(tǒng)安全教育，安全意識較差，在現(xiàn)場施工中曾多次出現(xiàn)不戴安全帽的現(xiàn)象，另外，施工人員不知曉帶電危險點的情況也常有發(fā)生。有些技術(shù)人員甚至在電氣施工中不熟悉或不遵守電氣操作規(guī)程，曾出現(xiàn)過單獨作業(yè)、無監(jiān)護人的情況，以上現(xiàn)象均反映出施工人員主觀上安全意識欠缺，這就給安全作業(yè)帶來了極大隱患。

（二）現(xiàn)場部分工作負(fù)責(zé)人安全意識不強

在施工現(xiàn)場曾出現(xiàn)過施工人員不知運行設(shè)備帶電的事件，這從側(cè)面反映出現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在安全交底方面重視不夠，從而給施工留下安全隱患。有些負(fù)責(zé)人開完工作票后，不親臨現(xiàn)場進行檢查及指導(dǎo)，不了解實際施工狀況，如有突發(fā)事件，將不能在現(xiàn)場迅速指揮解決，從而未能有效控制施工安全。

（三）現(xiàn)場施工人員多，工作區(qū)域復(fù)雜

在施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)電氣施工人員、土建人員、電廠工作人員同時工作、互相干擾的場景，現(xiàn)場設(shè)備、工具擺放凌亂，無專人負(fù)責(zé)分類擺放。復(fù)雜的工作環(huán)境為有序、安全作業(yè)帶來隱患。

（四）運行設(shè)備與改造設(shè)備常難以清晰分隔且缺乏管理

本期改造工程有大量的施工工作是在緊鄰運行設(shè)備的間隙或夾縫中展開，運行設(shè)備與改造設(shè)備緊挨在一起且難以清晰分隔、缺乏醒目的提示標(biāo)志，一些用具如臺鉆缺乏正常的維護與管理，機械部位因未及時添加潤滑油已卡澀。

三、安全管理對策

（一）認(rèn)真落實各種安全管理制度

項目部應(yīng)首先認(rèn)真落實各種安全管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全會議管理、安全生產(chǎn)教育制度、事故隱患整改制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)考核及獎懲制度、特種作業(yè)及危險作業(yè)審批制度、職工守則學(xué)習(xí)和工種安全操作規(guī)程等。

（二）強化施工隊伍資質(zhì)審查及安全教育

為了確保長順電站的安全穩(wěn)定運行，長順電站監(jiān)理部于工程開工前應(yīng)該對長順電站施工項目部進行資質(zhì)審查，審核其是否具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)，審查合格后應(yīng)將相關(guān)證明材料傳至長順電站安監(jiān)部。長順電站安監(jiān)部接到資質(zhì)審查合格的證明材料后，應(yīng)與施工隊伍簽定現(xiàn)場施工安全協(xié)議，并要求施工隊伍交納5萬元的安全風(fēng)險抵押金至公司財務(wù)部，以利于長順電站對施工隊伍進行后續(xù)的安全考核。同時，長順電站監(jiān)理部應(yīng)要求施工項目部對所有參加施工的人員進行嚴(yán)格的安全規(guī)程考試，特別是對沒有接受過安全培訓(xùn)的10名農(nóng)民工要進行仔細(xì)、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可參與施工，所有考試成績都要報電站備案。

（三）施工前的安全布置

長順電站自動化改造涉及電氣設(shè)備安裝、二次電纜敷設(shè)接線、監(jiān)控及保護調(diào)試、廠方售后服務(wù)等工作內(nèi)容，分工多且雜，給安全生產(chǎn)的開展帶來了一定難度。故而在工作前，特別是在開工會時應(yīng)明確強調(diào)每個人的工作任務(wù)、對每個作業(yè)危險點均應(yīng)予以說明。此外，每個工作點都應(yīng)有專人現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全把關(guān)。尤其對設(shè)備售后服務(wù)人員，由于其對工作環(huán)境欠熟悉，須嚴(yán)格按外來人員確認(rèn)并對其詳細(xì)交待現(xiàn)場安全措施。為保證其人身安全，還須對工作中的設(shè)備售后服務(wù)人員進行全過程監(jiān)護。

施工前現(xiàn)場的安全隔離是必不可少的，必須在施工項目部進入長順電站正式工作前完成，施工現(xiàn)場應(yīng)有齊全、標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，將施工區(qū)域和非施工區(qū)域進行安全隔離，施工現(xiàn)場還須實行封閉管理，制定門衛(wèi)制度，外來人員進場須登記。結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，應(yīng)配備相關(guān)的安全設(shè)施，應(yīng)為涉及到的相關(guān)設(shè)備配備規(guī)范的標(biāo)識。

（四）重視施工現(xiàn)場安全交底

長順電站的改造工程有大量的施工工作緊鄰運行設(shè)備展開，如果沒有清晰的分隔標(biāo)識，安全問題極易產(chǎn)生。

在借助常規(guī)安全教育、加強各管理人員及施工人員安全意識的前提下，公司安全監(jiān)察部、長順電站施工項目部、長順電站監(jiān)理部、長順電站管理人員還應(yīng)共同對施工人員進行現(xiàn)場安全交底工作，通過對現(xiàn)場情況介紹、交待安全注意事項、工作前要求施工人員在安全記錄本上簽名確認(rèn)等方式，強化施工人員安全生產(chǎn)意識、確保無安全事故發(fā)生。尤其是對高風(fēng)險作業(yè)的人員要進行多次安全交底，為其指派專門監(jiān)護人對其實施全過程監(jiān)護。

（五）建立安全檢查機制

為將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，長順電站施工項目部、公司安全監(jiān)察部、長順電站監(jiān)理部每周應(yīng)定期組織召開一次安全聯(lián)席會議，對照施工項目部的工作計劃安排，分析下一階段施工工作中可能存在的危險點和薄弱環(huán)節(jié)，并明確列出安全注意事項和防范措施，編制出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，可能的情況下可按應(yīng)急預(yù)案安排運行人員進行模擬演練。在會上還應(yīng)總結(jié)上一星期安全施工方面暴露出的問題，幫助施工項目部及時進行整改。會后應(yīng)編寫書面報告并下發(fā)給各相關(guān)部門，以督促各崗位施工人員嚴(yán)格落實各項安全措施，杜絕不規(guī)范的施工行為，以確保施工工作的順利進行。（作者單位：三峽大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）