高校繼續(xù)教育與普通教育的協(xié)調(diào)設(shè)置

饒曉麗

【摘 要】受到多種因素的影響，我國高等教育和繼續(xù)教育長期處于不均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且相對來說，繼續(xù)教育則處于劣勢地位，而這種不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也嚴(yán)重制約著社會(huì)多元化人才的培養(yǎng)。鑒于此，文章基于現(xiàn)代化的教育發(fā)展形勢，對高校繼續(xù)教育與普通教育之間的關(guān)系進(jìn)行了明晰，在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步從多方面探索了高校繼續(xù)教育與普通教育協(xié)調(diào)設(shè)置的策略，從而為高校繼續(xù)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的借鑒。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育；普通教育；協(xié)調(diào)發(fā)展

【中圖分類號】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）10-0053-03

針對高校繼續(xù)教育的發(fā)展，國家曾站在教育戰(zhàn)略的高度，提出繼續(xù)教育發(fā)展的新方向，并立足于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，對繼續(xù)教育予以高度重視，切實(shí)將其作為發(fā)展終身教育體系的重點(diǎn)。但是，深入高校教育內(nèi)部可以發(fā)現(xiàn)，高校繼續(xù)教育與普通教育的發(fā)展卻明顯呈現(xiàn)出一定的不平衡性，“重普教、輕繼教”已經(jīng)成為一種很普遍的教育現(xiàn)象，著眼于全校辦學(xué)體系層面，相對而言，高校繼續(xù)教育則處于劣勢。立足于我國教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，這種教育傾斜現(xiàn)象嚴(yán)重制約著我國教育的進(jìn)步以及多樣化人才的培養(yǎng)。從這個(gè)角度來看，彰顯終身教育理念，順應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢，“不斷推進(jìn)高校繼續(xù)教育教育與普通教育的協(xié)調(diào)設(shè)置”則具有了鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基于現(xiàn)代化的教育發(fā)展形勢，明確高校繼續(xù)教育與普通教育之間的關(guān)系

（一）高校繼續(xù)教育與普通教育的關(guān)系現(xiàn)狀

1繼續(xù)教育成為普通教育的附庸

從高校教育發(fā)展的實(shí)際情況來看，高校很明顯地將建設(shè)的重心偏向了普通教育，繼續(xù)教育則處于被忽視的地位，有時(shí)甚至被描述為“另類教育”。一些高校針對繼續(xù)教育的研究會(huì)設(shè)置相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)院，但需要注意的是，這些學(xué)院在很多情況下則淪為了高校的附屬機(jī)構(gòu)，高校在具體的教育發(fā)展規(guī)劃中甚至將其置于邊緣境地。長期一來，在這種教育發(fā)展形勢的影響下，高校對繼續(xù)教育的投入力度越來越小，很多教育資源沒有得到合理的配置，并且進(jìn)一步導(dǎo)致繼續(xù)教育本真的缺失和異化。從相關(guān)的教育調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多高校針對繼續(xù)教育，并沒有配備獨(dú)立的教學(xué)設(shè)施，具體體現(xiàn)在師資隊(duì)伍、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面，這些不足又使得繼續(xù)教育缺乏廣闊的發(fā)展空間，消磨了自身的發(fā)展特色，并且在很多方面，如人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)等，與普通教育呈現(xiàn)出一定的趨同性。

2相對于普通教育，繼續(xù)教育逐漸被邊緣化

很多高校出于人才的培養(yǎng)需求以及教育發(fā)展的需要，雖然設(shè)置了繼續(xù)教育學(xué)院，但是在實(shí)際的教育活動(dòng)開展的過程中，這些學(xué)院在涉及學(xué)校教育發(fā)展的諸多方面，如學(xué)校規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革、各項(xiàng)管理機(jī)制的制定等，卻不擁有相應(yīng)的話語權(quán)，對這些教育規(guī)劃的參與還需要征求繼續(xù)教育部門的意見。[1]此外，從從事繼續(xù)教育工作人員的綜合素質(zhì)來看，很大程度上呈現(xiàn)出“人文關(guān)懷”的缺失，這種缺失體現(xiàn)在相關(guān)人員在一些發(fā)展方面所獲得的機(jī)會(huì)并不是均等的，例如職稱晉級、職務(wù)晉升、進(jìn)修培訓(xùn)等。學(xué)習(xí)待遇層面，與普通教育學(xué)員相比，繼續(xù)教育學(xué)員則處于劣勢，具體而言，例如在學(xué)校安排的各種等級考試中，普通話培訓(xùn)與測試不對成教生開放，此外，更甚的是，具體到英語四、六級和計(jì)算機(jī)等級考試，繼續(xù)教育學(xué)員依然缺乏參與權(quán)。并且在參與學(xué)校組織的學(xué)生活動(dòng)、到學(xué)校圖書館借閱查詢等方面都要受到一定的約束。因此，從高校繼續(xù)教育發(fā)展的種種跡象來看，相對于普通教育，繼續(xù)教育則逐漸被邊緣化。

（二）科學(xué)界定高校繼續(xù)教育與普通教育之間的關(guān)系

1高校繼續(xù)教育和普通教育發(fā)展的特征表現(xiàn)

高校繼續(xù)教育和普通教育在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一定的差異化特征，首先是高校繼續(xù)教育。繼續(xù)教育（Continuing Education）從本質(zhì)上來看，它從屬于終身學(xué)習(xí)體系，是一種特殊的社會(huì)成員教育活動(dòng)，它所面向的受教群體是：學(xué)校教育之后的所有社會(huì)成員，其中尤為突出的受教育群體是“成人”。隨著社會(huì)各方面的發(fā)展和進(jìn)步，繼續(xù)教育的發(fā)展也面臨著諸多方面的挑戰(zhàn)。因此，眾多的教育學(xué)者著眼于人才培養(yǎng)的要求，積極投身于繼續(xù)教育實(shí)踐領(lǐng)域的研究，并不斷擴(kuò)展和深入研究范疇?，F(xiàn)在，社會(huì)逐漸認(rèn)可了“終身教育”的理念，繼續(xù)教育在社會(huì)人才培養(yǎng)中的地位也被重視，并逐漸形成了自己的發(fā)展空間。從繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，它著重于以專業(yè)技術(shù)人員為教育對象，從而更新、補(bǔ)充、拓展和提高他們的知識和技能，促使他們在繼續(xù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上完善自身的知識結(jié)構(gòu)，開拓自己的創(chuàng)造力，深化自身的創(chuàng)新意識。不同時(shí)期的學(xué)者基于不同的視角，對繼續(xù)教育也會(huì)有著自己的認(rèn)知。發(fā)展到現(xiàn)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被有效利用，人類步入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，繼續(xù)教育也迎勢而上，逐漸朝著“多樣化、遠(yuǎn)程化、終身化”的方向前進(jìn)，而在一系列優(yōu)勢條件的組合下，遠(yuǎn)程教育也得以興起?，F(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育工程將現(xiàn)代化的信息技術(shù)利用到位，有效地連接起了網(wǎng)絡(luò)教育和廣播電視教育，很大程度上更新了繼續(xù)教育的實(shí)現(xiàn)形式。

其次是普通教育。普通教育與繼續(xù)教育的基本形式不同，它主要顯示的是制度化教育。普通教育主要是由政府主導(dǎo)的，在長期的歷史發(fā)展中，普通教育也形成了屬于自身的單一的辦學(xué)主體和辦學(xué)形式，其中，“計(jì)劃性”是這種教育的一個(gè)明顯特征。普通教育的激勵(lì)機(jī)制依靠的是專家和政府的評價(jià)，在此之后，社會(huì)公眾群體的思想意識才被考慮在內(nèi)。普通教育中，普通教育學(xué)校被分為不同的層次，主要有普通基礎(chǔ)教育學(xué)校。針對這個(gè)層級的教育，又可以將其進(jìn)一步分為四個(gè)層次：幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育。[2]其中，普通基礎(chǔ)教育的內(nèi)容中同樣也涵蓋了針對特殊人士而設(shè)置的一些工讀教育和特殊教育、職業(yè)教育。職業(yè)教育涵蓋的范圍較廣，主要有普通中等專業(yè)教育、職業(yè)高中教育、技工教育和高等職業(yè)教育。還有普通高等教育，這種層級的普通教育面對的教育對象主要是高中畢業(yè)生，這種教育形式是與成人高等教育形式相對而言的，其推行的主要是全日制學(xué)習(xí)的學(xué)歷教育。

2審視高校繼續(xù)教育與普通教育之間的關(guān)系

（1）充分發(fā)揮各自的特色，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。不論是高校繼續(xù)教育，還是高校普通教育，兩者都是被歸屬于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展范圍之內(nèi)的，并且從實(shí)質(zhì)上來看，兩種教育形式各具特色，并不存在本質(zhì)上的差異，且都是終身教育體系的重要組成內(nèi)容。但是，我國高校教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況并不是這樣，從生源制度來看，繼續(xù)教育具有先天的不足性。因此，學(xué)校頒發(fā)的也是不同于普通教育的畢業(yè)證書。從這個(gè)意義層面來看，兩種形式的教育在平臺上則具有了明顯的層次性，從而促使兩種教育在地位上呈現(xiàn)出一定的差異，如與普通教育相比，繼續(xù)教育學(xué)歷的社會(huì)認(rèn)可度不足。[3]鑒于高校繼續(xù)教育和普通教育之間的這種差異性，從教育協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮，高校應(yīng)該充分發(fā)揮兩種教育形式的特色，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，走“統(tǒng)一部署、同步發(fā)展、共同完善”的路線，進(jìn)而協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，推進(jìn)兩者的共同進(jìn)步。

（2）有效利用不同的教育資源，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。從高校繼續(xù)教育發(fā)展的角度來看，缺乏一定的資源優(yōu)勢，對此，高校要以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在開辦繼續(xù)教育的過程中，實(shí)現(xiàn)與普通教育之間的資源共享，并最大程度地實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)教育資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)教育資源利用的最大化。具體而言，高校繼續(xù)教育可以利用的優(yōu)勢資源包括：教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、管理經(jīng)驗(yàn)等。在資源利用的基礎(chǔ)上，高校繼續(xù)教育的發(fā)展也會(huì)擁有更加有力的支撐。[4]再者，繼續(xù)教育具有開放性、多樣性、靈活性等特征，但是這種特征在普通教育中卻沒有鮮明的體現(xiàn)，一定程度上造成了普通教育的呆板。因此，從這個(gè)發(fā)展角度來看，繼續(xù)教育可以對普通教育形成一種互補(bǔ)，切實(shí)為普通教育注入一定的發(fā)展活力，并有力的拓寬普通教育發(fā)展的渠道。

（3）堅(jiān)定統(tǒng)籌管理的理念，推進(jìn)高校繼續(xù)教育與普通教育的有機(jī)融合。對高校來講，基于繼續(xù)教育與普通教育的發(fā)展層面，要想有效提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高校繼續(xù)教育與普通教育的有機(jī)融合，高校需要意識到繼續(xù)教育和普通教育的同等重要性，并結(jié)合院校教育發(fā)展的實(shí)際情況，正確處理高校繼續(xù)教育和普通教育之間的關(guān)系，保障繼續(xù)教育和普通教育在相同教育環(huán)境下的平等發(fā)展。對此，高校需要有一個(gè)整體的部署與規(guī)劃，并切實(shí)著眼于高校教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，對兩種形式的教育進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，然后結(jié)合高校教育發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步制定出科學(xué)的教育發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃和方案。同時(shí)，有效整合高校繼續(xù)教育和普通教育的優(yōu)勢資源，最大程度地促進(jìn)教育資源的合理利用，避免厚此薄彼、各自為政、資源閑置等現(xiàn)象的發(fā)生，最終有效地促進(jìn)高校繼續(xù)教育和普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、探索高校繼續(xù)教育與普通教育協(xié)調(diào)設(shè)置的策略

（一）準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育，充分依托普通教育：實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的融和

就傳統(tǒng)普通高等教育而言，它是有著悠久的辦學(xué)歷史，在長期的辦學(xué)實(shí)踐中積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并且擁有深厚的文化底蘊(yùn)、良好的教育氛圍和教育資源，從這個(gè)意義層面來看，我國高等教育的主要力量則是普通教育。但是，處于新的“學(xué)習(xí)型”社會(huì)，繼續(xù)教育的發(fā)展也成為一種必然，因?yàn)樗梢詫ζ胀ń逃纬梢环N互補(bǔ)，成為普通教育有力的協(xié)調(diào)方。[5]并且在某些方面，高等繼續(xù)教育與普通教育教育體系的教學(xué)目標(biāo)存在共通性，如教育體系中的基礎(chǔ)性、適用性等。從普通教育的培養(yǎng)目標(biāo)看，著重塑造的是高級智能管理人才；而高校繼續(xù)教育則是著重塑造社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的“高素質(zhì)應(yīng)用型”人才。因此，在具體的教育實(shí)踐中，準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育，充分依托普通教育，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的融合則具有一定的必要性。

（二）重視繼續(xù)教育的發(fā)展，發(fā)揮普通教育的優(yōu)勢：促進(jìn)專業(yè)設(shè)置的協(xié)調(diào)

高等教育中，與普通教育相比，繼續(xù)教育在很多方面是處于劣勢，對此，從高校的角度來看，需要對繼續(xù)教育提供政策上的宏觀支持，學(xué)校要關(guān)心繼教人的成長，學(xué)校相關(guān)部門也要提供必要的資源支撐，重視繼續(xù)教育的發(fā)展，發(fā)揮普通教育的優(yōu)勢，促進(jìn)兩者在專業(yè)設(shè)置方面的協(xié)調(diào)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，社會(huì)對人才的需求也呈現(xiàn)出一定的變化趨勢，教學(xué)工作中，教育者也不斷調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃。在這整個(gè)過程中，涉及到的一個(gè)重要紐帶就是專業(yè)設(shè)置。因此，高校繼續(xù)教育與普通教育在人才塑造中，需要促進(jìn)兩種教育形式在專業(yè)設(shè)置層面的融通，這個(gè)也是相關(guān)教育工作者有效迎合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的一個(gè)重要條件。

（三）針對高校繼續(xù)教育與普通教育，堅(jiān)持特色辦學(xué)：把握教學(xué)內(nèi)容的契合性

高校繼續(xù)教育與普通教育擁有自身的發(fā)展特色，高校在開展教育實(shí)踐的過程中，要考慮到兩種形式教育的實(shí)際狀況和發(fā)展需求，堅(jiān)持特色辦學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容上把握兩者之間的契合性。教學(xué)內(nèi)容關(guān)系到人才的塑造方向，推進(jìn)高校繼續(xù)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要在教學(xué)內(nèi)容層面實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育與普通教育的融通。[6]具體說來，教學(xué)內(nèi)容涵蓋的范圍很廣，其中，教學(xué)目標(biāo)也被歸屬在內(nèi)。學(xué)校設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，是為了更好地實(shí)現(xiàn)不同個(gè)體的層次性發(fā)展，最終服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。高等繼續(xù)教育與普通教育致力于人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)不同層次的人才需求，兩者只有在教學(xué)內(nèi)容方面實(shí)現(xiàn)很好的融合，才能進(jìn)一步迎合社會(huì)對不同層級的人才的需求。

三、結(jié)束語

總的來說，積極促進(jìn)高等繼續(xù)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的必要性，有利于滿足社會(huì)對不同層次人才的需求，并最大程度地實(shí)現(xiàn)我國教育體系的良性發(fā)展。高等繼續(xù)教育與普通教育在很多方面是聯(lián)通的，兩者都是致力于促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展，且立足于社會(huì)人才的培養(yǎng)，以求更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。繼續(xù)教育在中國的教育歷程中早有體現(xiàn)，并且經(jīng)過長期的發(fā)展和醞釀，繼續(xù)教育已經(jīng)得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)中也有越來越多的人參與到繼續(xù)教育的隊(duì)伍中。因此，高校在具體的教育實(shí)踐中，要準(zhǔn)確定位繼續(xù)教育與普通教育之間的關(guān)系，并從多個(gè)方面著手來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩種教育形式的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為社會(huì)提供更多的實(shí)踐應(yīng)用型人才。

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