電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究

劉越+閔路路

摘 要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、信息化與現(xiàn)代化的重要手段，而安徽績(jī)溪“聚土地”項(xiàng)目開辟了電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的先河，被譽(yù)為“績(jī)溪模式”。本文以“聚土地”為案例，探討電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)問題：首先從“互聯(lián)網(wǎng)+”為電商介入土地流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)資本介入農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求增加、生態(tài)需求、休閑需求與國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)五個(gè)方面分析了電商介入土地流轉(zhuǎn)的原因；從互聯(lián)網(wǎng)電商介入土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式、眾籌模式與市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，去中間環(huán)節(jié)化三個(gè)方面分析“聚土地”特點(diǎn)；從擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半徑、彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資金、人才、技術(shù)等短板、增加農(nóng)民收入、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等方面分析了電商介入土地流轉(zhuǎn)的效應(yīng)；最后分析了“聚土地”給農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶來的啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；電商；聚土地；績(jī)溪模式

中圖分類號(hào)：F301.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671-1254（2016）05-0066-06

Abstract：The circulation of rural land is an important means to promote Chinas agricultural production in scale， intensity， information and modernization， and the “poly-land mode” in Jixi， Anhui province， getting the electricity suppliers involved in the circulation of rural land is the first of its kind， known as the “Jixi pattern.” Taking the “poly-land” project in Jixi as a case， this paper explores the relevant issues on the electronic suppliers involvement in rural land circulation. Firstly， it analyzes the reasons for the transfer of the land involved in the electricity business from the five perspectives： 1） the “Internet+” provides a platform for the electricity supplier to intervene land transfer； 2） increasing industrial capital involved in rural land circulation helps increase the agricultural demand； 3） ecological needs； 4） recreational needs and 5） national policies encouraging and guiding the electricity suppliers involved in the circulation of rural land； it then analyzes the characteristics of “poly land” mode from the perspectives of Internet business involved in the innovation of the land circulation mode， the rising pattern and market circulation， and intermediate links； thirdly， it analyzes the effects of the electronic supplier involved in rural land circulation from the perspectives of expanding radius of rural land circulation， making up for of short boards of traditional agriculture such aspects as capital， talent，technology，increasing farmers income， helping agricultural industry structure adjustment， speeding up the development of modern ecological agriculture， accelerating the process of urbanization and rural ecological tourism development. The paper finally reveals the inspirations caused by the circulation of rural land in “poly-land” projects.

Keywords：rural land circulation； electronic suppliers； Poly-land；Jixi Pattern

2014年3月，安徽績(jī)溪與阿里巴巴的“聚劃算”首次推出全國(guó)私人定制農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目：“聚土地”一期。該項(xiàng)目有1年期3個(gè)品種：580元1分地、2400元5分地和4800元1畝地。按糧油80%、蔬菜或水果20%的比例分配種植水稻、玉米、油菜、西瓜等。認(rèn)購者除了每月兩次可收到認(rèn)購?fù)恋厣戏N植的蔬菜、瓜果和糧食，按照自己的需求種植農(nóng)產(chǎn)品，閑暇時(shí)可以到自己地里體驗(yàn)采摘的喜悅外，還可享受去當(dāng)?shù)芈糜蔚拿赓M(fèi)門票和住宿等[1]101。這是電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的典型案例。

一、電商介入土地流轉(zhuǎn)的原因分析

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”為電商介入土地流轉(zhuǎn)提供了平臺(tái)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要引擎。它逐漸融入到我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的各個(gè)方面，而“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑之一[1]102。由農(nóng)資電商、互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)引發(fā)的農(nóng)業(yè)信息化，可以有效提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益。電商可以利用我國(guó)迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既可以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)下游消費(fèi)，拓展銷售渠道，又可以降低電商介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的交易成本。而電商借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既可以拓展土地流轉(zhuǎn)，加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又可以延伸自己的發(fā)展空間，中國(guó)農(nóng)村因市場(chǎng)巨大成為電商拓展其發(fā)展的潛在市場(chǎng)。“聚土地”就是電商借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新型的土地流轉(zhuǎn)模式——“020模式”，將線下的土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上交易，實(shí)現(xiàn)了人人均可參與的新型消費(fèi)模式，極大地激發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活力。

（二）產(chǎn)業(yè)資本介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需求增加

改革開放以來，農(nóng)民自發(fā)地進(jìn)行土地改革，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一制度創(chuàng)新極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不但解決了人們的吃飯問題，而且還為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了大量原材料，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可觀的建設(shè)資金[2]。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，我國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)土地拋荒。外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民客觀上要求土地流轉(zhuǎn)。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)不利于規(guī)?；a(chǎn)[3]。如此以來，政府及時(shí)實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，如2013年中央1號(hào)文件指出，要積極探索工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入與監(jiān)管制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)等。再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)投資利潤(rùn)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來說比較高，吸引大量社會(huì)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需求旺盛，以及現(xiàn)代交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟運(yùn)用，為電商介入我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。更重要的是目前國(guó)內(nèi)頻繁發(fā)生食品安全問題，城市居民急需大量的零污染綠色蔬菜水果，但購買渠道不暢，而部分農(nóng)村閑置土地又沒有很好地利用。電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以有效地把二者有機(jī)結(jié)合起來，這樣，城市居民既可以吃到安全放心的蔬菜瓜果，農(nóng)村居民也可增加收入。所以，為了吃到綠色放心食品，很多消費(fèi)者樂意為品牌支付差價(jià)，市場(chǎng)需求增加為電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了客觀條件[4-6]。

（三）生態(tài)需求

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，尤其是村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問題突出。所以，目前改善優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是目前亟需解決的重要問題。而以“聚土地”為代表的電商介入土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將變傳統(tǒng)的高污染模式為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如績(jī)溪土地流轉(zhuǎn)后，專業(yè)合作社聘請(qǐng)附近有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民按照訂單農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行種植，不施化肥、不打農(nóng)藥，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原生態(tài)，既優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也保證了食品安全[7]；另外，“聚土地”項(xiàng)目還涉及購買者到當(dāng)?shù)芈糜?，使得?dāng)?shù)剞r(nóng)家樂非常紅火，也極大改變了當(dāng)?shù)氐慕煌?、通訊、農(nóng)村村容村貌。

（四）休閑需求

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，陸續(xù)出臺(tái)了一系列加快休閑業(yè)發(fā)展的政策措施，受此影響，我國(guó)休閑業(yè)正如火如荼快速發(fā)展；同時(shí)，隨著收入增長(zhǎng)、工作生活節(jié)奏加快，居民休閑需求潛力巨大，休閑需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，包括旅游消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)、體育消費(fèi)等。其中，體驗(yàn)式生態(tài)游是未來鄉(xiāng)村旅游的最重要模式之一，既可以滿足居民的休閑需求，又可以親自體驗(yàn)農(nóng)村的生產(chǎn)生活，了解傳承我國(guó)博大精深的“農(nóng)耕文化”。例如，“聚土地”項(xiàng)目認(rèn)購者閑暇時(shí)可以到自己地里體驗(yàn)采摘的喜悅，深入農(nóng)村，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)石磨豆子、暖菇糍制作、捉魚摸蝦、撿田螺、犁田、鋤地等農(nóng)事活動(dòng)，親身體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛與收獲的喜悅；另外，每位認(rèn)購者還可享受一年兩次去當(dāng)?shù)芈糜蔚拿赓M(fèi)門票和住宿服務(wù)等。這既有助于進(jìn)一步傳承我國(guó)農(nóng)耕文明、弘揚(yáng)民俗文化，也有助于加快鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）國(guó)家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為了解決“三農(nóng)”問題，尤其解決農(nóng)村土地拋荒與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾，國(guó)家適時(shí)推出了一些政策以規(guī)范并促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，這為電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了政策支持。例如，2013年中央一號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》就明確提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)”。2013年11月，黨的第十八屆第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。”2014年，中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》就明確提出“探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)制推動(dòng)?！?015年的中央《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》也明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”。這些文件精神奠定了電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建設(shè)基礎(chǔ)。

二、“聚土地”特點(diǎn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)電商介入土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式

“聚土地”項(xiàng)目已被譽(yù)為“績(jī)溪模式”，實(shí)際上它是在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)背景下電商資本介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一種創(chuàng)新形式。它借助互聯(lián)網(wǎng)來量身訂制私家生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，憑借績(jī)溪優(yōu)質(zhì)生態(tài)、旅游資源，深化農(nóng)業(yè)功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型生態(tài)休閑旅游模式。其獨(dú)特之處是借助電子商務(wù)平臺(tái)提前預(yù)售農(nóng)作物，并以此來定制流轉(zhuǎn)土地面積。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的訂單化不但破除了區(qū)域屏障，也提高了偏僻地區(qū)農(nóng)村土地利用效率并增加了農(nóng)民收入。該模式將農(nóng)村土地通過“聚劃算”出租使用權(quán)，讓農(nóng)民和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)共贏。465 畝土地主要被蘇浙滬、京廣等一線城市3500 多人認(rèn)購，交易額 228 萬元。單個(gè)農(nóng)民每月可增收約 4000 元?！熬弁恋亍币黄谔剿鞒鲆粭l電商支持土地流轉(zhuǎn)的新模式[8]，該模式有助于解決當(dāng)前農(nóng)村土地閑置并有效配置農(nóng)村土地資源，也有利于充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力以及帶動(dòng)區(qū)域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）眾籌模式

“聚土地”引入眾籌模式，創(chuàng)造性地將互聯(lián)網(wǎng)電商引入土地流轉(zhuǎn)，將線下的土地流轉(zhuǎn)變?yōu)椤癘2O”模式，實(shí)現(xiàn)了人人可參與的新型消費(fèi)方式。它將土地流轉(zhuǎn)與電子商務(wù)、網(wǎng)下種田與網(wǎng)上認(rèn)籌、生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，既是眾籌、電子商務(wù)的創(chuàng)新，也是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有益嘗試[9]。

（三）市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，去中間環(huán)節(jié)化

“績(jī)溪模式”是市場(chǎng)化運(yùn)作，沒有政府的直接干預(yù)。首先，“聚土地”的農(nóng)地使用權(quán)認(rèn)購價(jià)格是通過電商平臺(tái)由市場(chǎng)形成的。其次，該模式參與主體主要包括土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、電商平臺(tái)、當(dāng)?shù)睾献魃缁蜣r(nóng)戶組織、認(rèn)購客戶等，參與者自主協(xié)商各項(xiàng)協(xié)議。第三，沒有改變農(nóng)地用途，很少涉及政府審批環(huán)節(jié)[10]。另外，電商平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)產(chǎn)品最終消費(fèi)者直接交易，避免了很多流通環(huán)節(jié)，既保證消費(fèi)者能吃到安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，也解決了農(nóng)地生產(chǎn)與銷售不匹配的難題。

三、電商介入土地流轉(zhuǎn)的效應(yīng)分析

（一）擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半徑

以往農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只限于當(dāng)?shù)氐挠H戚、朋友、熟人等之間進(jìn)行，而電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。例如，2014年3月，“聚土地”一期上線5天之內(nèi)，465 畝土地就被3500多人搶購一空，合計(jì)曝光點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)5億次，參與咨詢?nèi)藬?shù)35萬次，購買者主要集中在江浙滬晥等地，其余分布在深圳、內(nèi)蒙古、北京等地。如此以來，電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)半徑。

（二）彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資金、人才、技術(shù)等短板

以往制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一就是資金、技術(shù)、人才等缺乏，而電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電商與農(nóng)村土地的有效對(duì)接，借助新型的互聯(lián)網(wǎng)金融模式進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以在資金、技術(shù)、人才等方面彌補(bǔ)制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸[11]。2014年8月，“聚土地”原團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)成立首家專業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，電子商務(wù)服務(wù)商，而且其土地電商項(xiàng)目又成功獲得2500萬的A輪融資。電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融模式把閑置的小錢集中起來投資農(nóng)業(yè)。例如，“聚土地”一期項(xiàng)目，客戶投入228萬元資金，再加上浙江興合電子商務(wù)公司投入的資金，有5000多元投入到每畝土地上，剔除土地流轉(zhuǎn)、種子、人工等支出外，大部分用于購買現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具、興修水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率；同時(shí)，引入互聯(lián)網(wǎng)可以增加農(nóng)民信息量，提高其自身素質(zhì)，并把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。例如，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在土壤中埋入傳感器來搜集土壤與大氣中的濕度與溫度，可以適時(shí)開啟或關(guān)閉灌溉系統(tǒng)，以保持土壤墑情，這既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由傳統(tǒng)的看天吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)種田、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又可保障國(guó)家糧食安全與食品安全，而且也可以吸引更多高素質(zhì)的人才從事農(nóng)業(yè)方面的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程。

（三）增加農(nóng)民收入

電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以將閑置土地有效集中起來統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)農(nóng)民可獲得三重收入，即除了得到高于自己種糧收入的租金外，還可以在流轉(zhuǎn)出去的土地上務(wù)工，獲得比較高的工資性收入，以及辦“農(nóng)家樂”為游客提供餐飲住宿，獲取更多的非農(nóng)收入。這也將有效拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)并吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也為解決當(dāng)前農(nóng)村留守兒童、老人等社會(huì)問題提供了一條比較好的途徑。例如，以土地短租形式的“聚土地”項(xiàng)目將小而分散的土地集中起來，加快了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)，而且這種訂單農(nóng)業(yè)可以有效開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，流轉(zhuǎn)農(nóng)民不但可以獲得每畝高于種糧收入的800元租金收入，而且還能在流轉(zhuǎn)土地上打工，獲得每月2500多元的工資性收入；另外，績(jī)溪是典型的皖南山區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源豐富，流轉(zhuǎn)農(nóng)民再辦“農(nóng)家樂”，出售旅游紀(jì)念品，為游客提供住宿、購物服務(wù)等也可獲得不菲的收入。

（四）助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)資源損壞嚴(yán)重，是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸之一。而電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。例如，“聚土地”一期項(xiàng)目的實(shí)施就是一個(gè)典型?？?jī)溪處于皖南山區(qū)，山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人，是聯(lián)合國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種眾多。之前，盡管績(jī)溪也極力向外拓展市場(chǎng)，但沒有充分利用績(jī)溪本地資源優(yōu)勢(shì)打出自己的品牌，產(chǎn)品知名度比較低，這在很大程度上妨礙了績(jī)溪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，更不利于擴(kuò)大其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一；同時(shí)，由于不合理的生產(chǎn)生活方式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也受到影響，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施“聚土地”一期項(xiàng)目后，種植戶按照土地購買者要求進(jìn)行訂單生產(chǎn)，而且是無公害、生態(tài)環(huán)保的，既有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化配置當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，又能擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售及提高其農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度[12]。

（五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化進(jìn)程一則是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移與就業(yè)的城鎮(zhèn)化；二則在一定程度上轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也使農(nóng)民與土地之間的關(guān)系悄然發(fā)生改變。如此以來，為了化解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致土地資源配置低效與土地撂荒的矛盾，各級(jí)政府提出完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、提高土地利用效率等相關(guān)措施。而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與土地兩大資源合理配置并有效利用，可以加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集，從而加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以加快農(nóng)村土地有序高效流轉(zhuǎn)，采用現(xiàn)代科技來實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)利用高科技來加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化與可持續(xù)化并有效提升農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期效益，引導(dǎo)農(nóng)民從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角開發(fā)利用土地資源并實(shí)現(xiàn)增值，從思想觀念上提升農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊庾R(shí)，促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（六）加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村生態(tài)游是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代都市型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變提升農(nóng)民思想觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮與增加農(nóng)民收入的有效途徑之一。鄉(xiāng)村生態(tài)游是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能有效優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展并提升農(nóng)村開放度與知名度，有利于農(nóng)民就地現(xiàn)代化。自“聚土地”一期項(xiàng)目實(shí)施以來，在很大程度上加快了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)游發(fā)展。一期網(wǎng)上認(rèn)籌者超過3500人，根據(jù)合同約定，認(rèn)籌者在一年之內(nèi)與家人有機(jī)會(huì)到績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)、瀛洲鄉(xiāng)的湖村、仁里、龍川幾次旅游，且可享受特定景區(qū)門票與住宿免費(fèi)服務(wù)。他們來績(jī)溪可體驗(yàn)親自采摘之樂或旅玩，體味徽文化的博大精深與鄉(xiāng)村民風(fēng)的淳樸敦厚，感受績(jī)溪的美麗風(fēng)光。一些人尤其是年長(zhǎng)者或許將成為績(jī)溪候鳥式的長(zhǎng)期居住者，如此以來，可進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)溪鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)績(jī)溪旅游業(yè)多樣化進(jìn)程，更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，更好地走生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。

四、“聚土地”的案例啟示

（一）發(fā)展智能化物流彌補(bǔ)冷鏈物流短板

由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮的特殊性，常規(guī)物流體系不利于電商介入土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，尤其是冷鏈物流短板。為了有效解決農(nóng)產(chǎn)品保鮮問題，“聚土地”項(xiàng)目一方面調(diào)整了認(rèn)購地域、認(rèn)購農(nóng)產(chǎn)品品種等以確保該項(xiàng)目實(shí)際操作更加切實(shí)可行；另一方面，“聚土地”利用現(xiàn)代科技及時(shí)接入智能化物流平臺(tái)以補(bǔ)齊該項(xiàng)目一期推出時(shí)遇到的冷鏈物流短板，很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品保鮮問題。例如，“聚劃算”要求商家優(yōu)化產(chǎn)品包裝，外包裝抗壓至少 50 公斤以便航空運(yùn)輸，并且利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流公司后臺(tái)數(shù)據(jù)截單止損的有效對(duì)接，及時(shí)追回破損件，要求集中化配送，優(yōu)化配送物流流程，縮短轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，確保消費(fèi)者收到完好新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

為了保證“聚土地”項(xiàng)目順利實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品安全，就需要相關(guān)方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一方面，“聚土地”項(xiàng)目要建立全過程食品安全監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管。確保農(nóng)藥、施肥、飼料和飼料添加劑等投入品的科學(xué)有效使用，禁止使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。項(xiàng)目生產(chǎn)基地快速監(jiān)測(cè)設(shè)施要齊全，做到派送的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批批檢測(cè)、批批留樣。還要充分發(fā)揮項(xiàng)目所在鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的作用，應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。例如，2014年，阿里集團(tuán)實(shí)施了“碼上淘”戰(zhàn)略，若“聚土地”項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)與物流平臺(tái)對(duì)接溯源碼，消費(fèi)者一掃便可知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程和物流信息。

（三）加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證

要實(shí)現(xiàn)電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的良性化、可持續(xù)性，就要解決當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的短期化問題，而落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)是解決此問題的關(guān)鍵。有序健康開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要前提之一是扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做好此項(xiàng)工作有利于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要途徑。好在安徽省比較早地在全省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，部分地區(qū)已經(jīng)開始開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作?？?jī)溪縣應(yīng)結(jié)合“聚土地”項(xiàng)目率先在項(xiàng)目涉及的村、鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中給農(nóng)民吃上“定心丸”。依據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，在雙方公平協(xié)商的基礎(chǔ)上，扭轉(zhuǎn)當(dāng)初一年一簽的土地流轉(zhuǎn)合同現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)土地承包方與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)合同長(zhǎng)期化，以利于“聚土地”項(xiàng)目進(jìn)一步服務(wù)“三農(nóng)”。同時(shí)，開張農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作在一定程度上也可防止電商“圈地”。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與城市的生產(chǎn)與消費(fèi)需求有效對(duì)接，探索出了一條比較好的解決農(nóng)村閑置土地的途徑。尤其是目前國(guó)內(nèi)頻繁發(fā)生食品安全問題，城市居民急需大量零污染的綠色蔬菜水果，但購買渠道不暢。而電商向城市的居民提供安全放心的蔬菜瓜果是電商順利介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。所以，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門要根據(jù)各地實(shí)際情況加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化建設(shè)，積極引導(dǎo)組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等，并加大對(duì)農(nóng)民相關(guān)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)各地農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，可組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體模式：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+新型農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（種植大戶或能手）。電商就與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，一起起草制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)劃與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；以比較低的價(jià)格向農(nóng)民專業(yè)合作社供應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技資料、種子（種苗）等，以支持價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品；合作社積極解決家庭農(nóng)場(chǎng)（種植大戶或能手）生產(chǎn)中遇到的各種問題，并根據(jù)龍頭企業(yè)的要求組織引導(dǎo)他們統(tǒng)一種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；家庭農(nóng)場(chǎng)（種植大戶或能手）按照訂單組織生產(chǎn)，最后向電商提供綠色環(huán)保新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，電商則迅速把這些農(nóng)產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。

（五）建立互利共贏的利益分享機(jī)制

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不是為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)，而是通過農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)適度流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程，最終目的是要增加農(nóng)民收入。陳錫文曾指出，為了避免農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的工商資本過度進(jìn)入與“大躍進(jìn)”，務(wù)必要堅(jiān)持以下三原則：農(nóng)民集體所有不能變；農(nóng)村土地用途不能變——農(nóng)地農(nóng)用；農(nóng)民基本權(quán)益不能受損。所以，電商在介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不能只考慮自身利益，而要建立互利共贏的利益分享機(jī)制，帶領(lǐng)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶共同富裕。一方面，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在承包基數(shù)的基礎(chǔ)上加浮動(dòng)紅利。電商介入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一般都希望流轉(zhuǎn)時(shí)間比較長(zhǎng)，在承包基數(shù)基礎(chǔ)上加浮動(dòng)紅利，讓流轉(zhuǎn)農(nóng)民能分享企業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)電商與流轉(zhuǎn)農(nóng)民形成和諧的利益共同體；另一方面，電商應(yīng)在自愿基礎(chǔ)上盡可能把流轉(zhuǎn)農(nóng)戶或失地農(nóng)民雇傭到本企業(yè)上班，形成電商與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和諧共處的良性循環(huán)。這種互利共贏的利益分享機(jī)制不但可以穩(wěn)定電商與流轉(zhuǎn)農(nóng)民之間的租賃關(guān)系，更重要的是可以增強(qiáng)流轉(zhuǎn)農(nóng)民的主人翁責(zé)任感，避免項(xiàng)目的短期化。

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