公平對待所有大學生

田春雨

“禁止將‘雙一流作為大學生就業(yè)門檻”、推出“本降專”制度、在深圳建立“高等教育特區(qū)”……春風3月的全國兩會中，人大代表和政協(xié)委員們對于教育問題積極建言獻策，其中不少涉及到高等教育，與大學生息息相關(guān)，比如大學生如何培養(yǎng)、大學怎么辦得更好、哪些學科應該大力發(fā)展等等。

公平對待所有大學生

建議：禁止將“雙一流”作為高校畢業(yè)生就業(yè)門檻。

建議禁止將“雙一流”作為高校畢業(yè)生就業(yè)門檻。根據(jù)2017年教育部公布的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有高校數(shù)量2914所，其中原211、985和“雙一流”高校僅占總數(shù)的3.4%，而這些高校大學生數(shù)量之和僅占全國高校大學生總數(shù)的不足8%。因此，支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的大量專門人才仍然是非“雙一流”高校的畢業(yè)生。

當前多地以“一刀切”的方式在政策制定中只關(guān)注“雙一流”高校;多地機關(guān)僅僅面向“雙一流”高校招納畢業(yè)生作為黨政儲備人才，拒絕了其他高校畢業(yè)生參與公平競爭;多地政府僅僅為“雙一流”高校畢業(yè)生的配偶就業(yè)、子女入學、人才綠色通道等方面設(shè)計各種優(yōu)惠措施，剝奪了其他優(yōu)秀人才享有良好待遇的權(quán)利。其結(jié)果是，在用人單位表現(xiàn)平平甚至較差的一些畢業(yè)生，僅僅因為是“雙一流”高校畢業(yè)的，都能享受到非常可觀的政府資助，而一些表現(xiàn)優(yōu)秀、更受重用的其他高校畢業(yè)生卻在購房優(yōu)惠、租房補貼、生活補助等多方面被當?shù)卣?/p>

策所忽視，嚴重影響其工作、生活上的“公平感”與“獲得感”。

“雙一流”高校主要是針對辦學治校能力和某些學科專業(yè)的評價，不是畢業(yè)生就業(yè)勝任力的評價。

（施衛(wèi)東 南通大學校長）

大學生如何培養(yǎng)

建議：“本降?！?每位教授講授本科生課程的學時數(shù)不低于每學年8學時。

大學人才培養(yǎng)要實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”：首先是人才培養(yǎng)從“窄”口徑向“寬”口徑的轉(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)有共性更要有個性。第二是從“教”向“育”的轉(zhuǎn)變，加強“育人”力度。學生的成長不僅僅在第一課堂，課余也應有老師們參與的身影;希望在國家層面上，能夠按照德智體美勞的分類建立一些第二課堂的平臺，與我們校內(nèi)的平臺相結(jié)合，起到引領(lǐng)示范的作用。三是從“松”到“嚴”的轉(zhuǎn)變。目前本科基本沒有淘汰機制，操作上也有不少難度，建議結(jié)合中國目前狀況，打通本科和?？疲紤]“本降?！敝贫?，基本理念并不是淘汰學生，而是激發(fā)學生的積極性。

（呂建 南京大學校長）

本科教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵階段，提高本科生教學質(zhì)量是建設(shè)高水平本科教育的核心。高校的教授一般都具有較高的學術(shù)造詣和較寬廣的知識積累，是大學的核心師資，理應肩負培養(yǎng)本科生的職責，給本科生開課并上好課是第一要務。但是，目前各高校仍有相當一部分教授沒有給本科生上課。

為實現(xiàn)教授全員給本科生上課的目標，建議完善有關(guān)管理制度、改進課程設(shè)置：首先，學校和院系領(lǐng)導要帶好頭。建議每位教授講授本科生課程的學時數(shù)不低于每學年8學時。其次，優(yōu)先安排教授、特別是知名教授給本科生講授通識課、專業(yè)必修課或?qū)I(yè)主選課。第三，改進本科生課程的設(shè)置和安排。對于大班課程，可改為小班課程，允許不同教師開設(shè)同一門本科生課，學生自由選擇教師;允許多位教師合教同一門課程。

（孟安明 清華大學生命學院教授）

哪些專業(yè)亟待發(fā)展

建議：“一帶一路”沿線小語種;計算機視覺、機器學習、自然語言處理、機器人和語音識別;康復醫(yī)學; 5G;數(shù)學;“文創(chuàng)”;質(zhì)量教育。

5G將會成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，目前我國5G創(chuàng)新走在世界第一方陣，但進一步推動5G快速應用，還需要5G人才支撐，這是當前開設(shè)了信息與通信工程學科的大學的主要任務。

目前還有約11種“一帶一路”沿線國家使用的官方或通用語言，我國高校尚未開設(shè)課程，小語種人才存量明顯不足。根據(jù)“一帶一路”沿線國家使用的語言情況，適當增設(shè)相關(guān)小語種本科專業(yè)。

建議服務“一帶一路”建設(shè)，高等教育專業(yè)和課程設(shè)計進行供給側(cè)改革。在具備條件的高校，增設(shè)“全球工程經(jīng)營”或“‘一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營”本科專業(yè)，聘請長期從事國際工程一線管理的資深業(yè)界人士擔任講課老師，以彌補學校老師實踐知識不足的問題。在辦學方式上，高?？梢耘c參與“一帶一路”建設(shè)的央企等企業(yè)合作，采用“3+1”培養(yǎng)方式，快速為企業(yè)培養(yǎng)針對性強的專業(yè)人才。

（張水波 天津大學管理與經(jīng)濟學部教授）

人工智能的競爭，歸根到底還是關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭。建議由國家相關(guān)部委牽頭緊盯計算機視覺、機器學習、自然語言處理、機器人和語音識別等關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)，強化資金、人才、技術(shù)等資源的有效供給。強化企業(yè)在技術(shù)研發(fā)中的主導作用，支持鼓勵企業(yè)自主開發(fā)或依托產(chǎn)學研結(jié)合，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。建議加大對人工智能相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的支持力度，為人工智能的發(fā)展儲備生力軍。

（李家俊 天津大學黨委書記）

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，康復醫(yī)學在我國開展較晚，且屬于臨床醫(yī)學一級學科目錄下的一個二級學科。美國、英國、加拿大等康復醫(yī)學發(fā)達的國家，康復醫(yī)學早就是一門獨立的學科門類。據(jù)估計，我國現(xiàn)階段需要康復治療師15萬，而事實上康復治療師僅有2萬，缺口達13萬。如果參照國際平均水準，結(jié)合我國家庭和社區(qū)康復的巨大需求，康復治療師的需求至少為30萬，缺口更大。建議增設(shè)康復醫(yī)學為一級學科，推進康復醫(yī)學發(fā)展;各省份建立康復大學，針對殘疾人康復、慢病康復、精神康復等方面開辦獨立設(shè)置的康復大學，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的康復醫(yī)學專門人才。

（張伯禮 天津中醫(yī)藥大學校長）

5G將會成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，目前我國5G創(chuàng)新走在世界第一方陣，但進一步推動5G快速應用，還需要5G人才支撐，這是當前開設(shè)了信息與通信工程學科的大學的主要任務。

5G馬上面臨工程化，就不能僅僅停留在學校里面，要與應用緊密結(jié)合。建議高校和科研院所一方面要引進世界一流通信人才，另一方面要加強學科建設(shè)，建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系。高校老師只有不斷學習更新知識，了解社會需求，才能培養(yǎng)出適應5G時代的創(chuàng)新人才。

（楊震 南京郵電大學校長）

作為基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)，數(shù)學是決定基礎(chǔ)理論研究水平的關(guān)鍵。由于長期以來忽視了對數(shù)學頂尖人才的培養(yǎng)，中國數(shù)學科學水平相對落后，亟待加強數(shù)學教育，加快培養(yǎng)數(shù)學頂尖人才，夯實基礎(chǔ)理論研究基礎(chǔ)，推動我國科技創(chuàng)新水平更上新臺階。（張云勇 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司研究院院長）

藝術(shù)和科技相結(jié)合是未來發(fā)展的趨勢，藝術(shù)高校師生應發(fā)揮其辦學優(yōu)勢和特色，利用動漫、影視、工業(yè)設(shè)計及城市設(shè)計等專業(yè)優(yōu)勢，對城市景觀、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)環(huán)境進行參與改造，打造過目不忘的風格和景觀。

藝術(shù)教育應把“文創(chuàng)”納入教育教學的任務中，不斷挖掘?qū)W生潛能，讓每一個學生真正做到“腦洞大開”。

（李象群 魯迅美術(shù)學院院長）

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相比西方國家，我國在質(zhì)量教育方面的專業(yè)發(fā)展仍然存在很大差距。

建議研究制定一部《質(zhì)量教育法》，具體來說：一是在公共基礎(chǔ)教育體系中增加質(zhì)量教育的內(nèi)容;二是普及和加強質(zhì)量教育;三是構(gòu)建科學有效的質(zhì)量教育工作體系，在政府、高校和社會三大領(lǐng)域，明確各類主體促進質(zhì)量教育的基本職責，以及履行職責的行為模式與邊界，促進高質(zhì)量發(fā)展;四是建立科學的共治關(guān)系、有效的共治機制，為質(zhì)量教育提供基本的法律依據(jù)。

（馬杰 中國航天科工二院黨委書記）

大學如何適應時代

建議：建立“高等教育特區(qū)”;加強西部高校建設(shè)。

大灣區(qū)的教育特區(qū)

有必要在深圳建立“高等教育特區(qū)”，通過中央政府賦予特區(qū)一系列高等教育先行先試的改革政策，突破大灣區(qū)高等教育合作中的體制機制壁壘，探索創(chuàng)建與世界級大灣區(qū)建設(shè)相匹配的高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新機制、新體系，為打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群提供堅強支撐。

具體建議如下：

首先，以特區(qū)為依托，構(gòu)建大灣區(qū)高校合作辦學新格局，既支持粵港澳高校在深圳高等教育特區(qū)合作辦學，也支持深圳高等教育特區(qū)的高校在港澳地區(qū)辦學，同時引進麻省理工學院、斯坦福大學等國際頂尖大學在特區(qū)與灣區(qū)相關(guān)高校組建聯(lián)合學院、特色學院，實現(xiàn)國際一流人才和優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚。

第二，以特區(qū)為樞紐，打造“廣州深圳-香港-澳門”科創(chuàng)新走廊，以特區(qū)為媒介，支持灣區(qū)高校與國際一流實驗室和大學合作，創(chuàng)建若干聯(lián)合實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心，推動加盟大學與粵港澳高科技企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和實體聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，探索構(gòu)建產(chǎn)學研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新共同體。

第三，以特區(qū)為基地，實施促進港澳青年國家認同的新舉，實施“灣區(qū)大學生交流計劃”，通過夏令營、國情之旅、研習營等形式，定期進行大灣區(qū)青年書畫和其他人文藝術(shù)交流，逐步增強港澳青年對中華優(yōu)秀文化的認同感。

最后，以特區(qū)為試驗田，探索現(xiàn)代大學制度建設(shè)的新范式。以《中國教育現(xiàn)代化2035》為指引，國家給予特區(qū)一定的政策支持，鼓勵特區(qū)在招生制度、學科建設(shè)等方面大膽改革，如突破招生指標限制，自主確立招生指標和招生辦法，自主設(shè)立博士點、碩士點，擴大博士、碩士研究生及留學生招生規(guī)模;突破教師編制、工資、職稱、稅收等限制，促進國內(nèi)外高水平師資的大批引進和合理使用。

（李清泉 深圳大學校長）

建議研究在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)設(shè)立政府投資建設(shè)、社會力量管理運營的“灣區(qū)大學”，打造符合創(chuàng)新型灣區(qū)發(fā)展的高等教育平臺。應該賦予這一平臺更多先行先試的機會，同時加強粵港澳大灣區(qū)內(nèi)青年交流合作。（馬化騰騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官）

建議在發(fā)展空間相對較大的深圳光明區(qū)或龍華區(qū)舊工業(yè)區(qū)改造中規(guī)劃建設(shè)一個規(guī)模較大的、配套比較完善的、專門引進港澳青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)客中心，同時建設(shè)專門引進港澳青年的相對獨立的創(chuàng)業(yè)中心，在創(chuàng)業(yè)資助、稅收優(yōu)惠等方面給予更多政策支持。

（涂輝龍 深圳海雅集團董事長）

加強西部高校建設(shè)

西部地區(qū)的科教發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義，但是西部地區(qū)的教育發(fā)展多年來遠遠落后于全國及東部地區(qū)的平均水平，高校在吸引人才、留住人才的方面面臨著很大的困難。因此，西部的人才流失與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的人才需求是一個大矛盾。究其根本，經(jīng)濟不發(fā)達、學術(shù)平臺單一、內(nèi)部管理體制不暢、基層政府公信力缺失是阻礙西部科教事業(yè)發(fā)展的主要原因。

為了解決西部地區(qū)人才流失的問題，我們認為應該從國家和高校自身兩個層面共同施力，即：“外”求政策支持，“內(nèi)”要激發(fā)自身活力。因此，我們建議：

一是將西部人才建設(shè)、科教事業(yè)提升到“一帶一路”和西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位，抓緊制定和頒布重點支持政策，以重大項目、重點學科發(fā)展基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等平臺引導人才向西部流動。

二是通過宏觀調(diào)控機制，增加政府對西部人才流動的特殊管理辦法，形成規(guī)范合理的秩序，出臺傾向性政策，設(shè)立中西部人才專項基金，彌補中西部高校的劣勢和不足。

三是結(jié)合西部地區(qū)特色，建設(shè)新能源、環(huán)境生態(tài)、功能材料和高端化學品精準合成等研究中心。呼吁發(fā)改委、科技部和教育部等相關(guān)部委提供直接政策和資金支持，并積極提倡國家、地方政府、民營企業(yè)和個人注資的多元共建模式。

四是中西部高校需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的觀念，堅持事業(yè)留人、體制機制留人、感情留人，增強人才的歸屬感，留住并用好核心人才和特殊人才，避免和限制國內(nèi)高校人才市場的惡性競爭。

五是加強服務型政府建設(shè)，提高基層政府公信力，對留住人才的西部基層單位或個人實行獎罰分明的有效措施，為西部地區(qū)的人才發(fā)展和科教事業(yè)保駕護航。

（李景虹 清華大學化學系教授）

兩會期間，西安交通大學校長王樹國、西湖大學校長施一公在媒體采訪中分別談了大學建設(shè)的思路和做法，各有特色。

高等教育要主動融入社會

大學發(fā)展和社會發(fā)展密切相關(guān)，我們一定要研究社會發(fā)展到什么程度了，需要大學做什么樣的變革，才能順應時代發(fā)展。

中國現(xiàn)在很多事情不是中國自身的事情，西安交通大學坐落西部，有責任把西部帶起來，同時站在世界看西安，要起到一個人才培養(yǎng)、人才匯聚的作用，將來要讓西安成為大家矚目的真正的國際化大都市，這才是一個大學該做的。

2018年在西安開工的中國西部科技創(chuàng)新港是陜西省和西安交通大學落實“一帶一路”的重要平臺。這是西安交大探索的一條新路，希望能夠在21世紀讓大學與社會連接更緊密，能夠繼續(xù)發(fā)揮大學的社會職能。大學要放下身價，主動地融入社會，在實踐當中提煉未來社會發(fā)展的真理和規(guī)律。

我們每年舉行一次絲路青年學者論壇，報名特別踴躍，來自世界各地的年輕人中的精英都匯聚于此，現(xiàn)在把整個陜西省其他高校的人才活動都帶起來了。其實，最終目的不是西安交大自身有多少海外人才，而是要讓國際上的英才都能匯聚到西安來，這樣才會有蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我們期望是能把整個區(qū)域帶起來。

創(chuàng)新港周邊我們布局了若干科技小鎮(zhèn)、新材料小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、無人機小鎮(zhèn)，現(xiàn)在形態(tài)初步展現(xiàn)。其實國外影響力、凝聚力比國內(nèi)大，周邊省份也都在關(guān)注它的建設(shè)與發(fā)展，一邊建一邊看，效果慢慢體現(xiàn)出來了。

我們還牽頭成立了絲路大學聯(lián)盟。一開始學校很多人反對，說這個聯(lián)盟不都是好學校，但其實我們的使命是如何讓“一帶一路”沿線國家能夠發(fā)展起來，來解決這個世界發(fā)展不平衡、不充分的問題。

我們現(xiàn)在教育有點不自信，好像只有和世界頂級大學搭上關(guān)系才行，不排除我們和世界一流大學進行有價值、有實際內(nèi)涵的交流合作，但其實你自己真正做好了，好的大學會主動來找你?，F(xiàn)在有來自38個國家和地區(qū)的151所大學加入聯(lián)盟。很多世界著名大學看到絲路大學聯(lián)盟有一百多個大學加入，也都主動來了，因為這里面大有合作空間。

所以，絲路大學聯(lián)盟是立足更高點，真做好了之后，可以引領(lǐng)21世紀高等教育的發(fā)展潮流。高等教育在這個時代面臨很多挑戰(zhàn)，如果不主動融入社會，會被社會邊緣化。

（王樹國 西安交通大學校長）

奔著世界頂尖大學的目標，培養(yǎng)富有社會責任感的拔尖創(chuàng)新人才

西湖大學云棲校區(qū)已經(jīng)正式投入使用了。雖然地方不大，占地大概66畝，但是我們非常滿意，歡迎大家去看看。

我們的主校園叫云谷校區(qū)，已經(jīng)開工建設(shè)了，其實去年浙江省重點項目開工儀式就是在云谷校區(qū)開工的。下個月，我們要舉行一個全面開工儀式。預計兩年半以后，也就是2021年的年底會交付使用，那將是一座很美麗的世界級的校園。

有了大樓為了什么？為了引進大師，這是西湖大學最重要的工作。

西湖大學是奔著世界頂尖大學這個目標設(shè)計發(fā)展的，它的核心指標就是師資。我相信只要有好的師資隊伍，那么就一定可以把學生培養(yǎng)好。

西湖大學的誕生發(fā)展正是建立在中國教育大發(fā)展的土壤上，是中國高等教育發(fā)展到今天的必然產(chǎn)物。目前，西湖大學擇優(yōu)聘用了近百位世界級科學家，80%以上是中國自己培養(yǎng)后輸送出去的優(yōu)秀學子。

我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域還有很大的差距，還需要更多原創(chuàng)性突破，我國原創(chuàng)性這方面的研究還不能夠完全滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。尖端核心的技術(shù)是買不來的，必須也只能靠我們自己去創(chuàng)造。我們需要培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的、富有社會責任感的拔尖創(chuàng)新人才，對我而言，這就應該是未來中國教育努力的目標和方向。

我把富有社會責任感放在了拔尖創(chuàng)新前面，為什么呢？原因也挺簡單的。有一句話叫，德才兼?zhèn)涞聻橄?。我們用人要德才兼?zhèn)?，這個德不是空洞的，在我們看來，就是一個人對社會的責任感，對國家和民族的責任感，在小我之外有沒有一個大我。我相信，每個人都在奮斗，要不然怎么叫打拼？每個人都在努力把自己的才智用到極致，但有社會責任感的人和沒有社會責任感的人，他們的奮斗方向是不一樣的。所以，我們希望每一位西湖大學的學生能夠知道西湖大學代表的是什么，自己為什么而來，將來又要為什么而奮斗。

到目前為止，西湖大學已經(jīng)有139位博士研究生，預計今年會招收240位左右。以后逐年遞增，預計到2026年，在校博士生總數(shù)將達到3000人的規(guī)模。正在認真研究本科生培養(yǎng)方案和相關(guān)課程的設(shè)置。初步計劃在2022年招收一個實驗班，2023年正式招生。

（施一公 西湖大學校長）