對烏克蘭危機中俄美行為、角色及影響的思考

摘 要 剛剛過去兩年的烏克蘭危機是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際體系演變的重大事件，在危機中，俄羅斯執(zhí)意干涉烏克蘭內(nèi)政并付出巨大代價，以美國為主導的西方對俄做了經(jīng)濟制裁。本文認為，地緣政治是雙方干預烏克蘭內(nèi)政的主要因素，此外俄羅斯還會考量經(jīng)濟依賴、文化同源等，而美國則致力于推廣西方民主價值觀；最后，本文提出烏克蘭事件對中國的啟示。

關(guān)鍵詞 烏克蘭危機 俄羅斯 美國 地緣政治 中國

作者簡介：戚穎璞，上海交通大學國際與公共事務(wù)學院政治學系碩士研究生，研究方向：政治文化。

中圖分類號：D815 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-145-02

2013年11月，烏克蘭政府拒絕與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，成為本次烏克蘭政治危機的直接導火索。此次烏克蘭危機雖然是烏國內(nèi)制度與社會轉(zhuǎn)型的一次結(jié)構(gòu)性危機，但是隨后一系列包括克里米亞之爭在內(nèi)的連鎖事件，卻使得這次危機逐漸升級成重大的地區(qū)安全問題與地緣政治博弈。包括俄羅斯、歐盟與美國在內(nèi)的多個國際行為體都對此次事件作出積極反應(yīng)，甚至有學者認為這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際體系演變的重大事件，將對歐洲安全結(jié)構(gòu)、 歐亞地區(qū)發(fā)展乃至世界戰(zhàn)略格局產(chǎn)生深遠而重大的影響 。

值得關(guān)注的是本次事件中兩個大國行為體作為所體現(xiàn)的矛盾：首先，作為獨聯(lián)體核心的俄羅斯在此次烏克蘭危機中付出了相當“高昂且慘痛”的代價，在國內(nèi)經(jīng)濟、金融狀況一落千丈的狀況下仍然堅持干涉；而“間接”涉入危機的美國也飽受時評詬病。本文將結(jié)合歷史、地緣政治、建構(gòu)主義等角度來簡要分析俄羅斯與美國的角色與行為動機所造成的這一矛盾，并簡述烏克蘭自冷戰(zhàn)后的國際地位困境。

一、烏俄關(guān)系與俄羅斯行為角色分析

本次政治危機雖然主要歸因于烏克蘭國內(nèi)社會制度運轉(zhuǎn)失范，但每一視角的深入分析都會發(fā)現(xiàn)，危機無論如何發(fā)展均無法避開俄羅斯的干預。烏俄關(guān)系糾葛已經(jīng)長達近千年?，F(xiàn)代以前的烏俄關(guān)系主要奠基在民族同源、帝俄時代統(tǒng)一的政治架構(gòu)以及東正教的信仰體系之上。從帝俄至蘇聯(lián)時期，烏克蘭曾數(shù)次為俄做出巨大犧牲，在成為北方戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略緩沖區(qū)、蘇聯(lián)時期的“大清洗”重災(zāi)區(qū)，在經(jīng)歷切爾諾貝利核泄漏等事件之后，本就跌宕起伏的烏俄關(guān)系出現(xiàn)了難以修復的裂痕。獨立前的烏克蘭既是占蘇聯(lián)國防潛力30%的重要工業(yè)、軍事基地 ，同時也是能提供豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的“歐洲糧倉”，這些都是俄羅斯成為帝國不可或缺的資本。在本次烏克蘭政治危機中，俄羅斯由于過多干涉并阻礙烏克蘭參與歐洲一體化進程而受到經(jīng)濟制裁，主權(quán)信用等級、財政系統(tǒng)穩(wěn)定性以及貨幣匯率均嚴重下跌。俄羅斯為何愿意付出如此巨大代價來阻止烏克蘭西化進程？

首先，在經(jīng)濟與能源上，烏俄存在緊密關(guān)聯(lián)，但是這一關(guān)聯(lián)主要是出于俄羅斯地緣政治考量的“胡蘿卜策略”以及歷史遺留因素。第一，從歷史角度來看，蘇聯(lián)時期俄國對烏克蘭進行了大量的軍事與工業(yè)建設(shè)，如今，烏克蘭東部已經(jīng)成為全國最富裕和發(fā)達的地區(qū)，并仍然在接受來自俄羅斯的多項投資且涉及多項俄羅斯軍事機密。烏克蘭的“西進”觸及到俄羅斯的貿(mào)易與安全問題。第二，烏俄的經(jīng)濟與能源雖相互依賴，但存在嚴重不對等現(xiàn)象。 烏克蘭在貿(mào)易、債務(wù)、能源和投資四方面嚴重依賴俄羅斯，經(jīng)濟上的依賴迫使烏克蘭不得不接受俄羅斯的權(quán)力效用影響，從而實現(xiàn)俄羅斯的安全共同體目標。然而，烏克蘭近年來極力擺脫對俄羅斯的依賴，積極尋求新的能源替代方案并接受西方的經(jīng)濟援助，這也使其部分脫離了俄羅斯的傳統(tǒng)影響。第三，烏克蘭的“西進”也會部分損害俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展。烏克蘭掌握了俄羅斯的海上通道和陸上走廊，每年約50%的出口與25%的進口經(jīng)過這里，俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)擁有3條通往西歐國家的天然氣管道以及1條原油管道。而俄羅斯的經(jīng)濟增長主要依靠西方市場的能源需求，避開烏克蘭則會大大增加礦物燃料的運輸成本。

其次，作為世界大國的俄羅斯必須要有與其地位相稱的地緣政治空間作支撐。隨著華約解散、東歐國家獨立以及北約、歐盟東擴，俄羅斯的戰(zhàn)略前沿失去了最重要的屏障，此時，烏克蘭因其地理位置的特殊性而成為俄地域上的最后緩沖區(qū)。此次兼并克里米亞對俄羅斯具有重要意義：第一，收復舊有領(lǐng)土，激發(fā)國人的愛國情緒；第二，擴張戰(zhàn)略緩沖區(qū)且提高了軍事實力；第三，一次性解決延續(xù)數(shù)十年之久的克里米亞之爭；第四，不再支付租借港口的高昂費用。但是，將克里米亞并入俄國版圖不僅未能牽制烏克蘭的離心傾向，反而促使其加快與歐盟一體化的步伐。

最后，正如普京在關(guān)于烏克蘭問題的公開發(fā)言中所提及的，在俄人的認知里，烏克蘭一直是俄羅斯的“兄弟”國家，這種關(guān)聯(lián)起源于數(shù)百年前的文化交融。俄羅斯早期的法典、建筑與文學都是在東正教文明架構(gòu)下得以出現(xiàn)。因此，俄羅斯將這種文化同源和政治認同視作二者緊密合作、甚至干涉對方內(nèi)政的基礎(chǔ)，而烏克蘭國內(nèi)卻將這種認知視作“大俄羅斯主義”和俄羅斯帝國心理的膨脹，對國內(nèi)的“親俄”傾向更是大加斥責。

二、美國的角色與行為分析

在克里米亞事件中直接涉入危機的行為體包括烏克蘭政府、俄羅斯以及歐盟，而在時評及部分文獻中，美國也成為受評判的對象。下面將從地緣政治、經(jīng)濟和文化三方面分析美國的行為角色。

首先，美國對烏克蘭政局的關(guān)注難以回避地緣政治和權(quán)力平衡的考量。俄羅斯的綜合國力雖遠不及前蘇聯(lián)時期，但由于其一貫的大帝國心理、國內(nèi)各界對普京的擁護、經(jīng)濟穩(wěn)定增長以及對獨聯(lián)體的不斷鞏固，在未來數(shù)年內(nèi)其極有可能打破當下的權(quán)力平衡，從而對美國建立的冷戰(zhàn)后體系構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。因此，自1994年起，美國堅持推進北約東擴，使歐美的力量向前蘇聯(lián)地區(qū)滲透，從而大大壓縮了俄羅斯的勢力范圍，并竭力阻止大俄羅斯主義的復興。但是，因為在打擊恐怖主義以及核武器領(lǐng)域，美國還需與歐盟、俄羅斯進行密切合作，因此與俄羅斯的關(guān)系必然呈現(xiàn)“斗而不破”的特征。

其次，美國堅持在烏克蘭推行民主價值觀促使其對烏克蘭政局態(tài)勢密切關(guān)注?！?11事件”以來，布什政府一直強調(diào)在海外擴展民主是美國外交政策的重要目標。先是美國支持的反對派候選人尤先科戰(zhàn)勝了親俄派的亞努科維奇。隨后，烏克蘭采取了激進的“去俄”政策，積極尋求加入北約、實現(xiàn)歐洲一體化。美國希望看到一個強大、獨立和民主的烏克蘭存在，而不僅僅是牽制俄羅斯的棋子。美國和歐盟此次對俄羅斯執(zhí)行制裁的主要原因也在于，俄羅斯進入烏克蘭并不涉及人道主義救援且缺失法理依據(jù)，并嚴重踐踏了烏克蘭的主權(quán)和獨立，違反了聯(lián)合國憲章，同時威脅到歐洲的和平與安全。俄羅斯的此次舉動更敦促美國全力支持烏克蘭臨時政府，并提供巨額經(jīng)濟資助。而且，隨著全球化進程的深化，西方文化的滲透和西方政治價值觀的傳播也為烏克蘭“親西”埋下伏筆。

最后，經(jīng)濟利益并非美國干涉烏俄沖突的重要因素。美國本次實行的經(jīng)濟制裁的形式意義多于實質(zhì)，經(jīng)濟干涉是美國地緣政治考量與民主價值推行戰(zhàn)略的輔助工具。美國此番對俄羅斯的經(jīng)濟制裁主要依靠歐盟，歐盟制裁范圍包括金融、能源、國防、軍民兩用產(chǎn)品及敏感技術(shù)等，而美國則主要對多個官員進行簽證制裁。西方國家的援助主要出于兩個原因，首先是為遏制俄羅斯的勢力擴張，其次是通過經(jīng)濟扶植敦促烏克蘭進行政治改革從而推行民主價值觀。近年來，歐盟與美國較高的國民生活水平和福利政策不斷吸引著烏克蘭人民，這一民意也不斷推動著政局策略的走向。與此同時，俄羅斯自身的經(jīng)濟狀況一直不理想，也始終沒有充分融入各類經(jīng)濟合作組織，因此日益對烏克蘭喪失了吸引力。

三、烏克蘭危機對中國的啟發(fā)

首先，處理好國內(nèi)的族群關(guān)系問題。這次危機最終導致克里米亞加入了俄羅斯，烏克蘭的國家完整性遭受到嚴重損害。東部之所以有獨立意愿，一重要原因就是在烏國內(nèi)有很多生活方式截然不同的族群，但他們卻沒有共享烏克蘭政治與經(jīng)濟的發(fā)展成果，東西部兩大族群的分離是國家分裂的根本原因。中國也是多民族國家，我們在尊重各少數(shù)民族經(jīng)濟利益與生活方式的同時，還要讓他們參與到國家的改革與發(fā)展中來，這樣才是民族問題解決的長遠之策。

其次，注重經(jīng)濟發(fā)展成果在地區(qū)間的再分配。許多的研究都會籠統(tǒng)地談到經(jīng)濟發(fā)展對維護國家統(tǒng)一的作用，但整體的經(jīng)濟發(fā)展卻未必能促生社群的團結(jié)。在烏克蘭，東部享受到了親俄的經(jīng)濟收益，西部則沒有從中得到任何實在的東西，西部感受到親歐盟帶來的經(jīng)濟飛速發(fā)展——更早加入歐盟的前獨聯(lián)體國家被他們看作榜樣，東部卻不承認這一點。在我國，東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距，內(nèi)部和沿海地區(qū)存在差距，城市和農(nóng)村存在差距。而這些差距又可地域聯(lián)系在一起，內(nèi)地、農(nóng)村、西部恰恰是少數(shù)民族聚居的地區(qū)。因此，我們應(yīng)努力協(xié)調(diào)好各方面的發(fā)展，讓全民共享改革的成果。讓我們感到高興的是，政府已經(jīng)充分意識到這一點，并在農(nóng)改、醫(yī)療及分配領(lǐng)域做出了大的改革。

再次，治理方式的改革與調(diào)整?，F(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展需要政治改革相配合。大家知道，民主政治的正當源于基于大眾同意所產(chǎn)生的合法性。這恰區(qū)別于曾經(jīng)的俄羅斯、烏克蘭這些有著家產(chǎn)型政治支配傳統(tǒng)的國家。現(xiàn)代的國民已不僅僅滿足于因歷史傳統(tǒng)上的“兄弟”關(guān)系而結(jié)成政治共同體。我國傳統(tǒng)上的家產(chǎn)型支配歷史更悠久，也更為完備。由此形成的政治文化中，也理所當然的認可由傳統(tǒng)帶來的統(tǒng)一國家的必然性。在強調(diào)政治文明的今天，我們既要強調(diào)“兄弟”情感維系的政治體一體性，也要注重基于法理的強調(diào)民意的合法性。這就要求我們的治理方式發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。

最后，就國際關(guān)系層次。地緣政治是烏克蘭周邊各國在此次危機中所選立場的決定性因素。在烏克蘭的危機中，歐美就沒有預判到俄羅斯會采取軍隊直接干預的方式處理危機。而歐美在初期的束手無策之后，則通過一系列的經(jīng)濟制裁使俄羅斯遭受巨大的經(jīng)濟損失。中國的周邊既有大國間的直接角力，又有小國時刻關(guān)注著自己的利益，并試圖通過依附大國來保護自己。這種情況下，我們對各國可能采用的措施，及其后果都應(yīng)當有充分的研究和應(yīng)對措施。中國當下在東海、南海諸問題上面臨著挑戰(zhàn)，我們應(yīng)未雨綢繆，做好預案，預防突發(fā)事件的發(fā)生。

綜上所述，烏克蘭危機是烏克蘭國內(nèi)政治矛盾以及俄羅斯和西方國家博弈的交互作用下形成的。從長遠來看，烏克蘭將堅定不移地走“西化”路線，這與西方國家政治制度與經(jīng)濟援助的吸引有很大關(guān)聯(lián)。但是短期而言，烏克蘭完全“西化”的可能性較低。美國向新興國家推行民主時并未考量該國的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實利益，這種移植的民主的存活率偏低且不健全。同時，我們也應(yīng)看到，烏克蘭的政治制度、工業(yè)生產(chǎn)標準等尚未達到歐盟標準，政治與經(jīng)濟體制改革也還有很長一段路要走；俄羅斯亦表現(xiàn)出不達目的誓不罷休的姿態(tài)，因此，烏克蘭危機的最終解決方案仍待我們觀察和研究。

注釋：

馮玉軍.烏克蘭危機：多維視野下的深層透視.國際問題研究.2014（3）.55.

方雷、劉凱.歐洲地緣政治格局中的烏俄關(guān)系.世界經(jīng)濟與政治.2004（11）.38.

宋國友、高群博.經(jīng)濟地理、政治版圖與不對稱相互依賴的權(quán)力效用.世界經(jīng)濟與政治.2012（9）.149.

王慶平.文明沖突視角下的烏克蘭與俄羅斯關(guān)系研究.西伯利亞研究.2012（6）.40.