淺析經(jīng)濟法理念和價值

摘 要 經(jīng)濟法在我國的法律體系中經(jīng)歷著曲折不易的構(gòu)建過程，從爭議到認可，再到近年來，其法律地位得到普遍的認同。學界對經(jīng)濟法的理論和價值均有研究，但即便如此，對經(jīng)濟法價值的探究卻仍然具有較大爭議，根本原因在于其上位指導理念的缺位?；诖吮尘?，本文通過對經(jīng)濟法人本位理念、均衡的經(jīng)濟秩序理念以及社會責任本位理念進行了探討，并在此基礎(chǔ)上探析了經(jīng)濟法的價值，以期對學界的理論研究略盡綿力。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟法理念 經(jīng)濟法價值 人本位理念

作者簡介：徐建智，河南駐馬店職業(yè)技術(shù)學院。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-012-02

一、經(jīng)濟法理念探析

經(jīng)濟法理念屬于經(jīng)濟法的上位指導思想，主要指其核心價值指導、基本立法精神與宗旨，是在長期總結(jié)、探討及研究的基礎(chǔ)上取得的階段性成果，影響著經(jīng)濟立法、經(jīng)濟政策調(diào)整以及司法實踐等。在立法上，主導著國家經(jīng)濟法律體系的構(gòu)建；根據(jù)市場經(jīng)濟的實際運行情況，適當調(diào)整經(jīng)濟政策，形成由政府、企業(yè)（個體）、消費者參與的穩(wěn)定市場秩序；在司法上，賦予公平正義的裁量權(quán)，發(fā)揮司法權(quán)在市場經(jīng)濟中的積極作用，兼具法制基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義。學界對經(jīng)濟法理念的研究較為廣泛，筆者嘗試進行重新梳理，歸納出經(jīng)濟法理念的精髓所在。

（一）體現(xiàn)“以人為本”的理念

“以人為本”是現(xiàn)代法治社會的一個普遍理念，在各個法律部門均有體現(xiàn)，而經(jīng)濟法的“人本理念”，主要表現(xiàn)為以消費者為本位，著重在權(quán)益保護等方面進行闡述，如《消費者保護法》、《勞動法》、《社會保險法》等；同時兼顧表現(xiàn)企業(yè)（個體）的本位理念，但更多的則是從規(guī)范性的角度出發(fā)，如《公司法》對企業(yè)設(shè)立進行限制、《食品安全法》對食品標準進行嚴格要求。

1.消費者本位觀：在經(jīng)濟法“以人為本”的理念背景下，更加側(cè)重于消費者的本位觀。消費者作為經(jīng)濟梯度的基礎(chǔ)支撐，在數(shù)量上占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，出臺的各項政策法規(guī)均是圍繞為消費者服務的，對企業(yè)（個體）的限制，維持正常市場秩序，同樣也是從側(cè)面服務于消費者。在經(jīng)濟法可以延伸的領(lǐng)域，管理者還應思考將以人為本再具體細化為以消費者為本，市場經(jīng)濟不可一味強調(diào)盈利，以消費者為本位的理念可以促進企業(yè)（個體）提高服務質(zhì)量，建立公平公正的市場秩序，同時充分保障消費者的合法權(quán)益。

2.企業(yè)（個體）本位觀：經(jīng)濟法允許企業(yè)（個體）在法律制度的框架范圍內(nèi)合理經(jīng)營、適當盈利，但主要為對企業(yè)（個體）的規(guī)范指引。以《食品安全法》為例，針對近年來被不斷曝光的三聚氰胺、地溝油、塑化劑、蘇丹紅、毒大米等“涉毒”食品事件，使得食品安全備受考驗，為進一步加強對企業(yè)（個體）的規(guī)范指導，立法上設(shè)定了“十倍”賠償性懲罰條款（新《食品安全法》第148條），倒逼商家生產(chǎn)銷售安全食品，一方面表現(xiàn)為對企業(yè)（個體）生產(chǎn)銷售的嚴格要求，另一方面也體現(xiàn)在對消費者食品安全的保障上，實現(xiàn)了以消費者為本位的原則。

（二）構(gòu)建平衡的經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開健康的市場秩序，在經(jīng)濟法構(gòu)建平衡經(jīng)濟秩序的理念下，制定了《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，為保障市場穩(wěn)定，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了法律支撐。那么，如何構(gòu)建平衡的經(jīng)濟秩序呢？

1.經(jīng)濟安全理念：經(jīng)濟安全是構(gòu)建平衡市場秩序的第一要素，影響著經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，甚至可以說經(jīng)濟安全是一切安全之本，既包括宏觀的經(jīng)濟安全，也包括經(jīng)濟發(fā)展的安全。其中，宏觀經(jīng)濟安全涉及金融安全、價格安全等，如《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《公司法》等。而經(jīng)濟發(fā)展的安全，一方面表現(xiàn)為降低經(jīng)濟風險和社會風險，防止經(jīng)濟下滑、通貨膨脹以及經(jīng)濟危機等消極狀況；另一方面則表現(xiàn)為保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展理念：構(gòu)建平衡的市場秩序，方可實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。兼顧鼓勵經(jīng)濟自由和維持經(jīng)濟秩序二者之間的關(guān)系。在可持續(xù)發(fā)展的道路上，要注意針對不同行業(yè)與性質(zhì)進行調(diào)控，例如在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中運用低碳經(jīng)濟模式。需要說明的是，經(jīng)濟法的設(shè)立雖然更大層面上是在關(guān)注著集體利益，同時也關(guān)注個體利益，只是在“調(diào)和個別主體或私人間的利害沖突”。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響，經(jīng)濟法在保障健康穩(wěn)定的市場秩序、人與自然和諧相處，以及促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面扮演了至關(guān)重要的角色。

3.世界經(jīng)濟觀：西南政法大學的李玉虎老師認為經(jīng)濟發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)，社會公平是基本前提，財富共享是最終結(jié)果。在當今經(jīng)濟形勢講究全球一體化的大背景下，世界經(jīng)濟觀勢必會推動我國經(jīng)濟的國際化發(fā)展，在加入WTO后，我國的經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨著國際化的趨勢，形成了獨特的世界經(jīng)濟觀。

（三）社會責任本位的強制性理念

社會責任本位要求經(jīng)濟法以維護社會公共利益和社會責任為最高指導。在對各種經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整中，需要根據(jù)社會整體發(fā)展情況，以大多數(shù)人的意志和利益為首要考量因素，對國家和社會負責，發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高社會經(jīng)濟效益，同時注意構(gòu)建與彼此之間的關(guān)系。因而，經(jīng)濟法在對消費者權(quán)益保護、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貨幣管理、食品（產(chǎn)品）質(zhì)量等方面進行協(xié)調(diào)時，是以社會群體利益為第一要務的。

和諧發(fā)展的理念要求物質(zhì)文明進步的同時，對生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，重視社會資源的科學分配，尊重自然規(guī)律，對高耗能、污染嚴重的企業(yè)逐步取締，發(fā)展新的經(jīng)濟能源。

二、經(jīng)濟法價值研究

經(jīng)濟法理念和價值相輔相成，正如學者指出，法的價值導向是以法理念為基礎(chǔ)的，法的全部價值都滲透著或貫徹法理念。從法理學的視角對法的價值進行分析，大致有三種價值：其一，法的目的價值；其二，法律所包含的評價標準；其三，法的形式價值。當前經(jīng)濟法的價值主要表現(xiàn)為追求實質(zhì)正義原則、社會高效經(jīng)濟原則、經(jīng)濟自由以及市場秩序的平衡。

研究經(jīng)濟法的價值，首先需要明確經(jīng)濟法可以調(diào)控的范圍，實現(xiàn)法律價值與調(diào)整對象的整合，在明確范圍的基礎(chǔ)上進行探究，反之，可能“導致經(jīng)濟法價值體系的紊亂與不當，進而反過來影響或波及經(jīng)濟法自身體系的構(gòu)筑”。

（一）追求實質(zhì)公平公正，兼顧經(jīng)濟效率高速發(fā)展

經(jīng)濟法在關(guān)注集體利益的基礎(chǔ)上兼顧關(guān)注個體利益，其主要著手點還是要實現(xiàn)整個社會的實質(zhì)公平。就公平本身而言，其一，是指法律面前人人平等的公正；其二，成為經(jīng)濟主體的機會相同，不在起跑線上落后；其三，對分配形式進行調(diào)整，實現(xiàn)實質(zhì)公正；其四，結(jié)果公正。

分配形式在《憲法》的指導綱要下，結(jié)合行業(yè)特點，進行多種分配制度。實現(xiàn)最大化的公平分配，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會穩(wěn)定的前提。主要關(guān)注的是“如何將權(quán)利、權(quán)力、義務和責任分配給一個社會或群體的成員問題”。經(jīng)濟法的實質(zhì)公平公正體現(xiàn)為對弱者的保護、對市場秩序的保護，為了維持相對的和平和穩(wěn)定，人類需要分配上的公平正義。

（二）維持經(jīng)濟秩序，促進社會和諧

構(gòu)建和諧社會是我國全體人民共同努力的目標，而和諧社會的建立需要以穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序為前提。

1.自由、競爭、秩序、效率：經(jīng)濟法的理念中有涉及經(jīng)濟秩序的指導思想，在價值中則體現(xiàn)為自由、競爭、秩序、效率等。市場經(jīng)濟時常涉及行業(yè)間的競爭，這也是市場自我篩選、不斷發(fā)展的過程。首先，對競爭雙方在法律適用上保障公平性，盡可能做到市場經(jīng)濟競爭主體間的法律地位平等，不因規(guī)模、財務狀況等區(qū)別化的適用法律（當然，法律明確闡述按照梯度等級分別處理的除外）。根據(jù)《反壟斷法》、《反不正當競爭法》的規(guī)定，經(jīng)濟主體不得通過不正當?shù)氖侄芜M行競爭，在必要的時候，市場監(jiān)管部門要及時介入，根據(jù)政策經(jīng)濟法規(guī)，對不合規(guī)格的經(jīng)濟主體予以取締。再者，從立法上對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟承受能力予以綜合考慮，盡量少設(shè)置經(jīng)濟限制，在法律規(guī)章的范圍內(nèi)，允許各經(jīng)濟主體自由經(jīng)營。

2.政府與市場的關(guān)系：在經(jīng)濟法的體系中，不可忽視政府與市場的關(guān)系，政府與市場兩者相輔相成、互相補充的關(guān)系，應當實現(xiàn)二者的耦合。政府作為管理者和監(jiān)督者，具有“有形的手”，但是這只手不可伸得太長，十八屆三中全承諾簡政放權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”，減少行政審批權(quán)，減少對市場準入條件的限制，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)為“堅持制度管權(quán)、事和人，權(quán)力由人民監(jiān)督”，經(jīng)濟體制的改革核心就是協(xié)調(diào)好政府與市場二者之間的關(guān)系，使市場在資源配置中突顯主導作用，政府則發(fā)揮督導作用，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，保護承受力差的社會階層。經(jīng)濟發(fā)展要求政府和市場生成良性互動的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，從而實現(xiàn)社會群體利益的整體最大化，否則，“就會阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展或?qū)е律鐣敻焕速M（破壞）”。

（三）經(jīng)濟法的科學構(gòu)造觀

經(jīng)濟法不是獨立存在的，與民商事法律關(guān)系銜接廣泛，具有較強的互通性。民法是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，經(jīng)濟法則是商品經(jīng)濟高級階段的產(chǎn)物。民法和商法主要是針對與公民個人和企業(yè)之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)管理，主要側(cè)重于人身關(guān)系的管理。就商法與民法的表現(xiàn)形式上來說，其發(fā)展都是由相關(guān)的一些細小的條例組成，基本法律條例在內(nèi)容上有所不同。具體來說，經(jīng)濟法在國家宏觀調(diào)控下可以細分為包括財政法，稅法能法律，而民法和商法從管理方面上來說可以具體分為調(diào)整歸屬權(quán)、債權(quán)等涉及到家庭以及繼承關(guān)系的方面。因此，經(jīng)濟法與民法和商法的適用范圍有時會有所重疊。

三、結(jié)語

經(jīng)濟法的理念和價值是經(jīng)濟法的基本范疇，對經(jīng)濟法研究路徑的選取以及研究方法的適用都要強調(diào)科學性，只有堅持科學的方法，經(jīng)濟法的理念才能被有效運用，實現(xiàn)經(jīng)濟法的價值。經(jīng)濟法的價值是以經(jīng)濟法的理念為基礎(chǔ)的，其價值又滲透著經(jīng)濟法的理念，二者相輔相成。本文從“人本理念”、“平衡協(xié)調(diào)”、社會本位的視角凝練了經(jīng)濟法的理念精髓，并在此基礎(chǔ)上挖掘出了經(jīng)濟法追求實質(zhì)公正、兼顧效率，促進社會和諧以及科學構(gòu)造的價值要點，對經(jīng)濟法的理念和價值進行了再思考，以期我國經(jīng)濟高效可持續(xù)發(fā)展。

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