新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能分析

摘 要 隨著改革開放，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。從2001年加入WTO，到今年已經(jīng)是我國入世的第十五年，根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的議定書，今年世貿(mào)組織成員應(yīng)承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。我國的經(jīng)濟(jì)顯然將迎來一個(gè)新的時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)地位將逐步完全建立，在這種情況下，作為宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能就需要我們更好的去分析。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)功能顯然可以直接的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)，可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，本文將對經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行深入淺出的分析，以期使經(jīng)濟(jì)法更好的發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

關(guān)鍵詞 完全市場經(jīng)濟(jì) 政府 宏觀調(diào)控 功能

作者簡介：彭東，海南大學(xué)法學(xué)院2014級經(jīng)濟(jì)法研究生。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-014-02

2016年，我國入世的第十五年，我國自動(dòng)獲得了完全市場經(jīng)濟(jì)地位，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。對于我國而言，完全市場經(jīng)濟(jì)地位的取得使得我國在國際經(jīng)濟(jì)中更具優(yōu)勢，這顯然是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新契機(jī)，新時(shí)期。不過，在國內(nèi)，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在問題，市場自主配置資源也存在實(shí)質(zhì)的弊端。作為國家宏觀調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)法自然有其獨(dú)特的調(diào)整對象，尤其獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。

一、 經(jīng)濟(jì)法概述

（一）經(jīng)濟(jì)法的定義及實(shí)質(zhì)

我國的經(jīng)濟(jì)法是我國經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱，是國家、政府經(jīng)濟(jì)部門以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用法律手段來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律，是對我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行宏觀、整體全面調(diào)整的法律，是我國法律體系中法律部門之一。經(jīng)濟(jì)法可以對社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，在一定的范圍內(nèi)對社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營起協(xié)調(diào)作用。

經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)就是要從社會(huì)整體利益出發(fā)，通過法律的形式運(yùn)用國家調(diào)控的方法手段來反映出國家、政府因素對于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。換句話來說，經(jīng)濟(jì)法是國家以政府或者組織的名義通過經(jīng)濟(jì)的方式來協(xié)調(diào)管理管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律。

（二）經(jīng)濟(jì)法的地位

在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分頻繁，經(jīng)濟(jì)法作為一大部門法，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的地位。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的完全化，作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法就顯得尤為重要。

經(jīng)濟(jì)法顯然是針對我國市場調(diào)節(jié)的局限以及盲目性設(shè)立的法律，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的完全建立，經(jīng)濟(jì)由市場本身調(diào)節(jié)，但這種調(diào)節(jié)很容易造成社會(huì)的分配不均，很容易加大貧富差距，更容易讓社會(huì)不公平加深。經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整社會(huì)公平的核心法律，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分重要。我國作為社會(huì)主義國家，在社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯然不是唯利是圖。作為宏觀上掌控全局的經(jīng)濟(jì)法，正是穩(wěn)固社會(huì)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固社會(huì)人心的秤砣。經(jīng)濟(jì)法可以作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，可以有效的建立市場經(jīng)濟(jì)法律秩序。

二、經(jīng)濟(jì)法功能

每一部門法的設(shè)立都有其意義，這意義是特定的，經(jīng)濟(jì)法作為七大部門法之一，顯然也是有獨(dú)特功能的，這一功能能反映出經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)。

任何部門法的功能，都是要體現(xiàn)部門法本質(zhì)以及特征的，也是要體現(xiàn)法的職責(zé)與性能的。法的功能可以幫助人們定義部門法的內(nèi)涵，是法的內(nèi)在力量。法的功能，在本文中是指法律對人的行為、社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的影響，是國家意志的具體體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)法的功能表現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法不同于民法、商法，所保護(hù)的是社會(huì)的公共利益，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能更能體現(xiàn)社會(huì)主義法的社會(huì)生命力，具有不可估量的社會(huì)效應(yīng)。雖然，我國已經(jīng)在國際上取得了完全的市場經(jīng)濟(jì)地位，但是我國的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存有很多問題，法治與經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)完美的契合點(diǎn)。這時(shí)候經(jīng)濟(jì)法作為市場經(jīng)濟(jì)制度的主要法律需要起到主導(dǎo)的作用，在這新時(shí)期應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)制度來宏觀規(guī)范控制政府的權(quán)利，讓政府權(quán)利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中伸手恰當(dāng)。

三、經(jīng)濟(jì)法社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

（一） 經(jīng)濟(jì)法社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能實(shí)質(zhì)

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的社會(huì)作用。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能就是指經(jīng)濟(jì)法對于社會(huì)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人、財(cái)、物的影響。經(jīng)濟(jì)法是綜合系統(tǒng)的調(diào)整法。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要宏觀調(diào)控，還需要政府引導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義特色的法治經(jīng)濟(jì)尚需要以經(jīng)濟(jì)法律之尺來嚴(yán)格規(guī)范政府管理與市場自主的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法正是這管理的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)法就是在法律制度的層面規(guī)范政府管理與市場自主之間的關(guān)系，通過法律規(guī)定，法律手段將配置資源的主導(dǎo)權(quán)交給市場，使得市場主體充分的發(fā)揮自己的配置能力，發(fā)展自己的創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)法將市場資源配置中政府的手管的更合規(guī)矩，該伸則伸，該收則收，政府僅僅起到的是宏觀的管理，而市場在資源配置中起決定性作用。經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)之法，隨著我國改革開放的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，已經(jīng)逐步規(guī)范，起到了規(guī)范政府（國家）干預(yù)管理經(jīng)濟(jì)的法。

（二） 經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能分類

在系統(tǒng)的分析中，我們不難看出經(jīng)濟(jì)法具有調(diào)控的社會(huì)功能，若是要將經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)功能做一個(gè)詳細(xì)的劃分，我認(rèn)為，可以分為：

1.經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的，市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，起著調(diào)配資源的作用，政府若想要管理市場的權(quán)力必須由國家立法機(jī)關(guān)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的權(quán)力是法律賦予的。經(jīng)濟(jì)法律在管理調(diào)控的時(shí)候，不是直接的管理，也不是直接的參與，而是通過一定的經(jīng)濟(jì)法律手段來宏觀管理。

2.經(jīng)濟(jì)法回避市場調(diào)節(jié)弊端的功能：市場經(jīng)濟(jì)是有弊端的，并非實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)就可以形成資源自主配置，社會(huì)公平誠信，社會(huì)福利不斷增加。市場經(jīng)濟(jì)中市場調(diào)節(jié)具有盲目性、滯后性。

在我國，市場經(jīng)濟(jì)的主要特征是生產(chǎn)資料的個(gè)人私有化，由利潤來引導(dǎo)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這顯然是會(huì)讓人無限欲望的謀求利潤最大化的求利經(jīng)濟(jì)。作為市場的主體，必然會(huì)想要以最小投入換得最大獲益。在利益的驅(qū)使下，市場競爭顯得十分殘酷，甚至于一些人為了追逐利益，而采取不正當(dāng)競爭方法危害其他市場主體，甚至不顧消費(fèi)者的知情權(quán)、生命健康權(quán)等合法權(quán)益來謀取利益。市場作為調(diào)節(jié)主體的市場經(jīng)濟(jì)具有只重利益的弊端，容易形成不誠信以及不公平的社會(huì)環(huán)境，在現(xiàn)實(shí)中，我們也看到了，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)貧富差距在不斷的加大。而且，食品安全衛(wèi)生、藥品安全、藥品價(jià)格等涉及民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中也常有不良商家被曝光出來。這時(shí)候，國家以公權(quán)力的形式介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)顯然是必須的。

而且市場經(jīng)濟(jì)所傳遞的信息是有限的。市場主體通過市場所取得的信息是單一的，不系統(tǒng)的，很難把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)中整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體信息，宏觀規(guī)劃。也就是我們平時(shí)所說的市場具有盲目性的特征。市場經(jīng)濟(jì)是無法克服市場的逐利性和盲目性的，這時(shí)候必須有政府的調(diào)控，而政府的調(diào)控必然會(huì)依靠法律。作為協(xié)調(diào)平衡之法的經(jīng)濟(jì)法，必然會(huì)承擔(dān)國家干預(yù)之責(zé)。政府通過經(jīng)濟(jì)法的授權(quán)以公權(quán)力的形式來介入社會(huì)生產(chǎn)生活，介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)法對政府干預(yù)的控權(quán)功能：國家利用經(jīng)濟(jì)法來干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須控制國家公權(quán)力的過度干預(yù)，就必須防止市場作為主體的地位被動(dòng)搖。國家政府的干預(yù)行為很容易會(huì)擴(kuò)張和濫用，所以經(jīng)濟(jì)法這時(shí)候就要將其控制權(quán)力的功能發(fā)揮出來，要給予權(quán)力，卻不濫用權(quán)力，經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)應(yīng)當(dāng)是有限的干預(yù)。如果超越了限度，就必須賦與市場主體救濟(jì)的權(quán)利和救濟(jì)的途徑。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所要營造的環(huán)境就是公平和自由的環(huán)境，市場主體是具有自主權(quán)的，但這種自主權(quán)是以不損害人民生命、財(cái)產(chǎn)利益為前提的，所以經(jīng)濟(jì)法要授權(quán)給一些部門維護(hù)好這樣的底線，在人民需要的時(shí)候有國家調(diào)控的手在，而一旦不需要，政府權(quán)力適當(dāng)?shù)娜趸潜匾?。政府?quán)力干預(yù)由經(jīng)濟(jì)法設(shè)定界限來控制權(quán)力的擴(kuò)張，控制管理職能必須職能由特定的部門采取特定的權(quán)力措施。經(jīng)濟(jì)法的干預(yù)不是強(qiáng)力的，而是具有平衡協(xié)調(diào)的作用，這樣的平衡才是經(jīng)濟(jì)法所追求的。

四、新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能分析

今年，世貿(mào)組織成員將承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，一個(gè)完全的市場經(jīng)濟(jì)地位的市場體系已經(jīng)完成，在這樣的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能研究就顯得越來越為必要。

（一）經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能意義分析

經(jīng)濟(jì)要想可持續(xù)的良好發(fā)展，克服市場的弊端，維護(hù)市場交易競爭自由和公平的，顯然要掌握好度，既不是大撒把的不管不顧的隨意，也不是什么都管什么都干預(yù)。要做好這個(gè)不隨意，發(fā)揮好市場主體的經(jīng)營自主權(quán)就需要掌握好界限。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控就是這樣的存在，在需要國家介入的時(shí)候，適時(shí)適度的讓法律來進(jìn)行授權(quán)，通過法律形式既控制市場弊端的泛濫，也控制政府權(quán)力的擴(kuò)張。通過經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控手段來控制市場失靈，同時(shí)也能防止政府失靈，可見經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能有多么重要。

（二）新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能要想適應(yīng)新時(shí)期的特點(diǎn)，就必須不斷的與時(shí)俱進(jìn)，不斷的發(fā)展，這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的多個(gè)轉(zhuǎn)型期，我國的經(jīng)濟(jì)法也隨著不斷的發(fā)展和變化。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，尤其是在今年完全市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，都給我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展提出了要求。接連頒布的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》都在不斷的發(fā)揮著功能作用，我國的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展也日趨完善，體系逐步完整，同世界也逐步接軌，國際化市場化特征也日趨明顯。在新時(shí)期下，我國與國外的貿(mào)易越來越多，經(jīng)濟(jì)交往越來越頻繁，我們能更好的學(xué)習(xí)西方的好的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則，但是在不同的國情背景下，經(jīng)濟(jì)法的功能和經(jīng)濟(jì)法的作用地位顯然是不同的。所以我們不能去照搬他國經(jīng)濟(jì)法，而是要形成具有我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特色的經(jīng)濟(jì)法。為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，我們必須始終記得經(jīng)濟(jì)法的功能所反映出的本質(zhì)，通過不斷的更新健全我國經(jīng)濟(jì)法來改變權(quán)力大于法治，權(quán)力控制市場的弊端，逐步的轉(zhuǎn)變政府職能，變管理型政府為服務(wù)型政府，讓經(jīng)濟(jì)法切實(shí)的授好權(quán)，管好權(quán)。

（三） 新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能特點(diǎn)

新時(shí)期經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能是具有規(guī)范程序性的，有著完整程序規(guī)則；隨著學(xué)習(xí)國外經(jīng)濟(jì)法的精華，我國經(jīng)濟(jì)法也是包容性的。

五、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法律的保駕護(hù)航，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開法律的治理，經(jīng)濟(jì)法的地位舉足輕重。我們都知道，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步離不開法治，而法治不可能通過單一法律來實(shí)現(xiàn)，也不可能只通過法律來實(shí)現(xiàn)。法治要轉(zhuǎn)變政府職能，要讓市場切實(shí)良好的法律，這必須是兩手抓的，作為主體的市場以及從宏觀調(diào)控的政府都必須有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，只要任何個(gè)人和組織沒有超越法律的特權(quán)，就可能更加公平、更加自由。經(jīng)濟(jì)法的功能能體現(xiàn)它放權(quán)與控權(quán)的本質(zhì)特點(diǎn)，在我國，現(xiàn)在這一時(shí)期，就是要做好政府的放權(quán)，放低政府的姿態(tài)，規(guī)范好政府的行為，同時(shí)，防止政府的失靈。在充分尊重市場主體的自主性的同時(shí)，以法律為引導(dǎo)建立競爭型市場經(jīng)濟(jì)。由此可見，經(jīng)濟(jì)法任重而道遠(yuǎn)。

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