防金融風險需要務實精準

鐘言

當前，全球增長環(huán)境面臨較多不確定性，一段時期內經濟下行壓力仍存，防范和化解金融風險始終是落實改革發(fā)展穩(wěn)定工作的重要環(huán)節(jié)。4月最新一期《全球金融穩(wěn)定報告》提出，全球金融穩(wěn)定面臨的風險上升，進一步凸顯防范金融風險的必要性。

防范金融風險涉及領域廣泛，要堅持“兩點論”，做到全面分析，更要突出重點。銀行體系始終是我國金融體系的核心部分。銀行業(yè)金融機構總資產目前已超過200萬億元，約占金融機構總資產的九成。銀行信貸占社會融資規(guī)模存量的比重仍在67%左右。銀行占主導的金融體系格局是我國金融領域的基本國情，在相當時期內也將是如此。有鑒于此，防范風險必須以銀行體系安全性為核心重點。從這個角度出發(fā)，銀行的存貸息差不宜進一步降低，一方面政策上要向銀行體系穩(wěn)定釋放低成本流動性，另一方面，銀行也要從重資產抵押的信貸模式轉型，面向居民和企業(yè)創(chuàng)新信用評價模型，更多探索無擔保信貸。

防范金融風險要堅持堵疏結合。隨著利率市場化和銀行經營綜合化的推進，金融機構在同業(yè)、資管等領域加速拓展布局，需要高度關注金融市場波動對機構的影響，識別和控制風險傳染鏈條。對于資管對接資管的通道產品和結構化產品的相關風險，采取簡單禁止的做法很難奏效，而應當合理提高透明性要求。例如，督促機構對產品資金運用進行盡職調查和盡責披露，限制通道產品和結構化產品的杠桿倍數(shù)，要求就高杠桿產品向監(jiān)管部門提供備案說明并對投資者披露，加強市場波動的壓力測試并披露壓力測試結果等。

防范金融風險要堅持知行合一，重在實質。各項風險防范措施不可能總是有利無弊。如果執(zhí)于害怕弊端，議而不行，可能會貽誤時機，帶來更多潛在損失。比如債轉股作為債務重組的一種選擇自然有其適用范圍，但在市場化原則下仍有試點價值。如果銀行判斷自己做更好，那么在滿足資本約束、風險約束、持股比例約束這三項前提下，銀行可試點設立子公司或者基金進行處置；反之，就可以通過資產管理公司等渠道推進。再比如調整撥備覆蓋率，我國已經與國際巴塞爾協(xié)議Ⅲ接軌，實施了相應資本管理要求，一些國內特有的或相對較高的監(jiān)管指標就可以考慮在評估后作必要調整，以免疊床架屋的不利效果。此前取消存貸比強制要求就是很好的例子?，F(xiàn)行150%的不良貸款撥備覆蓋率下限也面臨調整的要求。這一比率較國際水平明顯偏高。當初設置這一高水平是在信貸繁榮期，初衷是晴天防陰天，現(xiàn)在銀行壞賬壓力在上升，逆周期調節(jié)正當其時。當然，適當降低該比率不應成為銀行騰挪利潤的主要手段，而應實實在在用于不良核銷。

總之，落實防范金融風險的政策，兼具緊迫性和長期性，需要實實在在，步子邁開。