鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入問題研究

唐瓊梓

[提要] 新生代農(nóng)民工的城市融入不僅指在經(jīng)濟(jì)層面達(dá)到與城里人相同的經(jīng)濟(jì)水平和生活方式，更指心理層面城市社會(huì)歸屬感的建立。因此，我們從經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)融入以及心理融入等三個(gè)層面，對(duì)鄭州市新生代農(nóng)民工的城市融入進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，以便給鄭州市解決新生代農(nóng)民工城市融入問題提供一定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄭州市;新生代農(nóng)民工;城市融入;現(xiàn)狀與障礙

本文系鄭州市2015年度社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題：“‘人的城鎮(zhèn)化背景下鄭州市新生代農(nóng)民工的城市融入問題研究”（編號(hào)：ZSLX2015035）階段成果

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的現(xiàn)狀與障礙分析

收錄日期：2015年12月18日

鄭州市作為河南省會(huì)，“80～90后”新生代農(nóng)民工已成為其城市建設(shè)的主力軍，加快鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的進(jìn)程，對(duì)確保河南省盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化乃至國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重大意義。為深入了解鄭州市新生代農(nóng)民工的群體特征和生活現(xiàn)狀，以及影響他們和諧融入城市的各項(xiàng)因素，我們沒有局限于某一行業(yè)或區(qū)域，而是選取新生代農(nóng)民工密集的鄭州市火車站、人才市場(chǎng)、物流園區(qū)、新鄭富士康等地方，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談會(huì)等形式進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)查者年齡大多在18～30歲之間，于2015年7～8月實(shí)施，采用面談自填的方式，共發(fā)放問卷1，000份，其中回收有效問卷965份，有效率為95.5%。

一、鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀分析

（一）鄭州市新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)融入是新生代農(nóng)民工城市融入的基礎(chǔ)和前提？經(jīng)濟(jì)融入包括穩(wěn)定的職業(yè)和相對(duì)舒適的居住環(huán)境。

1、就業(yè)和收入現(xiàn)狀。在職業(yè)分布上，鄭州市新生代農(nóng)民工以從事服務(wù)業(yè)為主，占54%。此外，建筑業(yè)占15.7%，制造業(yè)占19.3%，其他行業(yè)占11%;從平均月收入來看，新生代農(nóng)民工的工資水平總體不高，月收入在3，000元以上的占10.6%，2，000～3，000元的占68.2%，1，000～2，000元的占15.3%，1，000元以下的占5.9%。調(diào)查還顯示，近70%的新生代農(nóng)民工對(duì)目前的工資待遇滿意度低，他們工資增長(zhǎng)的愿望極其強(qiáng)烈，當(dāng)工資待遇與理想差距較大時(shí)，他們的第一個(gè)念頭就是跳槽，很多新生代農(nóng)民工就是通過頻繁跳槽不斷追逐理想的工資待遇。

2、居住現(xiàn)狀。鄭州市新生代農(nóng)民工大多以租房方式居住，處于“蝸居”狀態(tài)。其中，在居住方式上，租房的高達(dá)60.7%，住單位宿舍的占20.5%，借用親戚朋友的占8.7%，老板提供房子的5.4%，僅有4.7%的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了買房;人均住房面積上，5平方米及以下的占5%，6～10平方米的有44%，11～15平方米的48%，15平方米以上的僅有3%。

通過分析，在有限的收入水平下，租房居住增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，我們還發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，渴望緊隨時(shí)代和時(shí)尚的步伐，過現(xiàn)代都市的生活。比如，在居住的家庭設(shè)施調(diào)研方面，過半的新生代農(nóng)民工認(rèn)為，手機(jī)、電風(fēng)扇、空調(diào)、冰箱、煤氣灶、電腦等都不可缺少。當(dāng)我們進(jìn)一步探問消費(fèi)是否涉及名牌時(shí)，過半的人都給予了肯定的答復(fù)，甚至有農(nóng)民工表示，他們希望通過衣著與城里人沒有差別，不想像父輩一樣，根據(jù)衣著被認(rèn)為是城市的另一個(gè)群體。

（二）鄭州市新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入現(xiàn)狀。“社會(huì)融入”一詞作為廣泛流行的學(xué)術(shù)用語，已為國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者所關(guān)注。然而，并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。我們選取社會(huì)學(xué)視角，認(rèn)為社會(huì)融入是處于弱勢(shì)地位的主體能動(dòng)地與特定社區(qū)中的個(gè)體與群體進(jìn)行反思性、持續(xù)性互動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)過程，它具體表現(xiàn)在生活方式的融入、社會(huì)交往的融入與社會(huì)關(guān)系的融入三個(gè)方面，社會(huì)融入是鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的中心環(huán)節(jié)。

1、生活方式現(xiàn)狀。當(dāng)前，鄭州市新生代農(nóng)民工的生活方式已基本趨于城市化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，空閑時(shí)間生活方式多樣。上網(wǎng)58.9%，看電視52.9%，看電影13%，學(xué)習(xí)培訓(xùn)35%，走親戚20%，看書報(bào)13%，逛街35%，K歌24%，體育鍛煉27%;第二，大多數(shù)人對(duì)鄭州市的飲食與語言等生活方式比較適應(yīng)。其中，63%的人表示習(xí)慣當(dāng)?shù)氐娘嬍常?1%的人覺得當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣一般;語言方面，83.7%的人能夠完全聽懂?？梢?，他們已逐漸適應(yīng)了城市的生活環(huán)境，并自覺成為城市文明、城市生活方式的向往者，接受者和傳播者。

2、社會(huì)交往現(xiàn)狀。鄭州市新生代農(nóng)民工的社會(huì)交往呈現(xiàn)一種悖論現(xiàn)象。第一，他們與城市人交往的情況不容樂觀。在被調(diào)查者中，僅有8%的人與城市人經(jīng)常交往，85%的人與當(dāng)?shù)厝伺紶柦煌瑥牟唤煌囊策_(dá)到了7%;第二，他們與當(dāng)?shù)卣块T交往的情況大大好轉(zhuǎn)。55%的人找過工會(huì)組織，68%的人與社區(qū)居委會(huì)打過交道，25%的人找過民政、勞保政府部門，31%的人找過婦聯(lián)組織，找過法律援助機(jī)構(gòu)的有15%，僅有4%的人沒有和任何組織打過交道。

同時(shí)，當(dāng)我們問到新生代農(nóng)民工與城市人交往的意愿時(shí)，大多數(shù)人都想與城市人交往，但他們認(rèn)為有困難，只有9%的人不愿意與城市人交往?？梢?，鄭州市新生代農(nóng)民工的社會(huì)交往已顯示出“愿望豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感”的情況，需要我們深入研究，找出解決之法。

3、社會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工社會(huì)關(guān)系的建立，不再像老一代農(nóng)民工完全依據(jù)血緣和地緣，他們開始尋求業(yè)緣為主的社會(huì)關(guān)系。比如，在城市中主要和誰交往的調(diào)研中，排名前五的依次是進(jìn)城后認(rèn)識(shí)的農(nóng)民工朋友、同事、老板、老鄉(xiāng)、房東。同時(shí)，當(dāng)遇到困難時(shí)，他們也開始嘗試加入城市組織，通過法律與工會(huì)等方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。比如，在“遇到困難找誰”的調(diào)研中，他們求助的對(duì)象排名依次為工作單位37%;政府相關(guān)部門23%;法律援助機(jī)構(gòu)13%，進(jìn)城后認(rèn)識(shí)的民工朋友12%;老鄉(xiāng)6%;老板5%;親戚4%?？梢?，他們的生活方式和交往方式更加趨于城市市民。

（三）鄭州市新生代農(nóng)民工的心理融入現(xiàn)狀。在新生代農(nóng)民工的城市融入中，心理融入是關(guān)鍵，處于較高層次，它體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感的建立、現(xiàn)代意識(shí)的具備等。

1、城市歸屬感現(xiàn)狀。大多數(shù)新生代農(nóng)民工的城市歸屬感層次較低。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，身份認(rèn)同方面，過半的人處于模糊和困惑狀態(tài)。比如，當(dāng)問到“你認(rèn)為你現(xiàn)在的身份是什么”時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了“農(nóng)民、城市人、半城市人、不知道”四個(gè)選項(xiàng)，調(diào)研比例依次為18%、6%、25%、51%;第二，城市發(fā)展與自身關(guān)系方面，大多數(shù)新生代農(nóng)民工都認(rèn)為城市發(fā)展跟自己沒有太大的關(guān)系，只有不到10%的人感到自己也有貢獻(xiàn)，并且非常自豪和比較自豪。

2、現(xiàn)代意識(shí)現(xiàn)狀。由于長(zhǎng)時(shí)間受城市現(xiàn)代因素的影響，新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀念和思想意識(shí)都在悄無聲息地發(fā)生變化。比如，在“你回家與在家的同伴交流時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)什么”的調(diào)研中，“很多看法已不一樣”和“分歧太大，沒有共同語言”者近80%。同時(shí)，隨著新生代農(nóng)民工城市融入程度的加深，他們的現(xiàn)代意識(shí)比如創(chuàng)業(yè)意識(shí)、法制意識(shí)、權(quán)利維護(hù)意識(shí)等也在慢慢具備。比如，“你如果有錢，你會(huì)創(chuàng)業(yè)嗎”，53%的人都給予了肯定?？梢姡@些新生代農(nóng)民工在心理層面上正逐步融入城市社會(huì)。

二、鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入障礙分析

（一）鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的體制障礙

1、戶籍制度限制。我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度開始于20世紀(jì)50年代，初衷是為了維護(hù)社會(huì)治安，保障人民安全及居住、遷徙自由。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家開始沿著戶籍制度建立城鄉(xiāng)兩種不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，并最終形成城鄉(xiāng)斷裂的兩個(gè)社會(huì)形態(tài)。改革開放后，我國(guó)戶籍制度出現(xiàn)了較大松動(dòng)，并且鄭州市也在逐步放寬新生代農(nóng)民工向城市融入的相關(guān)政策。調(diào)研顯示，鄭州市已有大量的新生代農(nóng)民工開始長(zhǎng)期定居在城市，成為城市中的常住人口。然而，由于“身份標(biāo)簽”式的戶籍制度的長(zhǎng)期影響，新生代農(nóng)民工仍享受不了與戶籍相聯(lián)系的各種保障帶來的城市福利，如子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等。

2、勞動(dòng)就業(yè)制度限制。多林格和皮奧里曾在他們1971年發(fā)表的《內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)及人力政策》中提出“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”，即首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)和次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)。其中，首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)收入高、勞動(dòng)環(huán)境好、待遇好、福利優(yōu)越，凡是能進(jìn)入此種市場(chǎng)的人自然成為社會(huì)上的富有者，成為地位較高的階層;次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)收入低、工作環(huán)境差、待遇差、福利低劣，凡是在此市場(chǎng)上的就業(yè)者，自然成為地位較低的低收入階層。根據(jù)此理論，鄭州市新生代農(nóng)民工大多數(shù)處于次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，就業(yè)信息獲得方式上，他們往往通過老鄉(xiāng)熟人和非正規(guī)職介部門獲取就業(yè)信息，城市公共就業(yè)服務(wù)體系目前對(duì)新生代農(nóng)民工群體顧及力度不夠;第二，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面。近些年，鄭州市新生代農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益受侵現(xiàn)象也屢見不鮮，企業(yè)工會(huì)大都在用工單位老板的控制下，根本發(fā)揮不了實(shí)際效用;第三，職業(yè)類別方面，較之老一代農(nóng)民工選擇的勞動(dòng)密集型行業(yè)，新生代農(nóng)民工大多選擇服務(wù)型行業(yè)，雖然職業(yè)類別發(fā)生了變化，然而他們?nèi)员绘i定在單純的勞動(dòng)力上，也沒有被給予同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。可見，新生代農(nóng)民工仍受到了城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)制度的排斥。

3、社會(huì)保障制度限制。調(diào)研顯示，城鄉(xiāng)兩種不同的社會(huì)保障方式仍是新生代農(nóng)民工融入城市難以逾越的鴻溝，社會(huì)救助和社會(huì)福利的主要對(duì)象仍是城市居民。比如住房，雖然鄭州的住房保障已經(jīng)形成了一張“初具規(guī)?！钡木W(wǎng)絡(luò)，然而主要還是針對(duì)在城市生活的而且有城市戶口的群體。另外，我們還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的社會(huì)保障制度并不適合流動(dòng)性大的農(nóng)民工，不能隨農(nóng)民工遷移而轉(zhuǎn)移。

（二）鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的社會(huì)心理障礙

1、城市居民的歧視。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響，使得城市居民和農(nóng)民工基本按照兩種文化模式生存，他們?cè)趦r(jià)值、情感、行為等方面差異巨大，這不可避免地將引發(fā)城市居民在情感上對(duì)農(nóng)民工不予接納、甚至在行為上給予排斥。調(diào)研顯示，農(nóng)民工在城市當(dāng)中只能享有那些不具有排他性的公共服務(wù)，比如廣場(chǎng)、道路和免費(fèi)的城市景觀，而對(duì)于排他性的領(lǐng)域，農(nóng)民工則只能靠邊站或部分享有。比如，醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)，并且很多城市居民甚至有些學(xué)者還認(rèn)為，農(nóng)民工年輕時(shí)來城市打工，貢獻(xiàn)青春和活力;年老時(shí)再回到中西部的農(nóng)村去。

2、城市社會(huì)組織的遺忘。鄭州市新生代農(nóng)民工在與外界社會(huì)的交往中，呈現(xiàn)“交往的內(nèi)傾性”，即他們往往通過以血緣和地緣為主的“老鄉(xiāng)會(huì)”等組織去實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。這種相對(duì)封閉的交往方式無疑在一定程度上使他們放棄了對(duì)城市文化、現(xiàn)代化價(jià)值觀念的接觸和吸收。法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干曾認(rèn)為，人的社會(huì)融合可以從人們對(duì)于正式的社會(huì)組織的參與中表現(xiàn)出來，符合現(xiàn)代化專業(yè)分工體系的職業(yè)團(tuán)體是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)融入或整合的重要載體。然而，目前鄭州市的新生代農(nóng)民工是城市的無歸屬群體。因此，新生代農(nóng)民工這種無歸屬、相對(duì)封閉的生活狀態(tài)極易造成城市社會(huì)組織對(duì)他們的遺忘、甚至排斥。

（三）鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的主體障礙

1、文化素質(zhì)受限。目前，新生代農(nóng)民工文化水平有了較大提升，但在城市社會(huì)的快速發(fā)展及大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻的背景下，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們?nèi)栽诘图?jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)徘徊，雖然他們具備繼續(xù)學(xué)習(xí)的意識(shí)，但他們的學(xué)習(xí)能力讓人擔(dān)憂。

2、心理問題困擾。新生代農(nóng)民工年富力強(qiáng)，正處在事業(yè)、交友、婚戀的黃金期。然而，由于有限的社會(huì)閱歷，他們?cè)谛睦矸矫嬉泊嬖谠S多問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，交友、婚戀困境。新生代農(nóng)民工剛走出校門，心智尚未完全成熟，思想、情感交流需求強(qiáng)烈。同時(shí)，由于上班時(shí)間長(zhǎng)、交往面較窄等因素的影響，交友、婚戀困擾極易成為他們首要的心理問題;第二，難以追趕的差距。隨著城市化進(jìn)程的加快，新生代農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)自身與城市居民之間存在多方面差距，并且他們認(rèn)為這些差距在短期內(nèi)是很難追趕的，心理普遍無奈與迷茫，在這些心理問題影響下，部分新生代農(nóng)民工逐漸產(chǎn)生社會(huì)角色混亂、失范行為增多等問題。

鄭州市新生代農(nóng)民工城市融入的現(xiàn)狀與障礙分析是鄭州市解決新生代農(nóng)民工城市融入問題的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，此問題的解決需要多方共同努力，既需要新生代農(nóng)民工的自我提升，也需要國(guó)家與地方制定相應(yīng)制度，出臺(tái)相應(yīng)政策。尤其在現(xiàn)代化的民主法制社會(huì)，我們更要維護(hù)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓他們平等地分享我國(guó)改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的包容性。

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