融入經(jīng)濟(jì)全球化之路：中國“入世”15年的回顧與展望

王新奎

融入經(jīng)濟(jì)全球化之路：中國“入世”15年的回顧與展望

王新奎

中國“入世”以后，全球價(jià)值鏈處于大規(guī)模展開和深化的過程。WTO多邊體制面臨重大挑戰(zhàn)，全球貿(mào)易投資規(guī)則正在重構(gòu)，區(qū)域性的超級區(qū)域貿(mào)易協(xié)定正在產(chǎn)生，反映了占據(jù)全球價(jià)值鏈增加值層級高端位置的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利益訴求。在這15年中，中國也正式開啟了參與經(jīng)濟(jì)全球化的新征程，實(shí)施以加快知識資本投入為主要手段的全球價(jià)值鏈提升戰(zhàn)略將不可避免地成為中國將來對外開放總體戰(zhàn)略的基調(diào)。

全球價(jià)值鏈；貿(mào)易投資規(guī)則；中國“入世”；戰(zhàn)略

一、中國“入世”的經(jīng)濟(jì)全球化背景：全球價(jià)值鏈的展開與深化

近30年來，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本趨勢表現(xiàn)為全球價(jià)值鏈的展開和深化。所謂全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵附⒃诳鐕救蚬?yīng)鏈布局基礎(chǔ)上的、覆蓋包括制造和服務(wù)在內(nèi)產(chǎn)品生命周期全過程的、以分層式生產(chǎn)和中間品任務(wù)貿(mào)易（task trade）為基本特征的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展階段。

自20世紀(jì)80年代中期全球范圍內(nèi)的東西方冷戰(zhàn)逐步結(jié)束以來，在信息與通訊技術(shù)取得革命性的進(jìn)步、以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體制的確立以及一批新興經(jīng)濟(jì)體融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的大背景下，國際分工形式從19世紀(jì)后期以來的消費(fèi)與生產(chǎn)的“一次拆分”發(fā)展到20世紀(jì)80年代中期以來的生產(chǎn)本身的“二次拆分”，①參見：全球價(jià)值鏈時(shí)代：測算與政策問題.經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPA），2015。以美國為首的發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈迅速展開和深化。目前，按價(jià)值鏈增加值層級位置分工的國際分工新格局已經(jīng)形成。

如圖1所示，如果從全球價(jià)值鏈國際分工的層面來觀察，一家企業(yè)、一個(gè)國家或一個(gè)區(qū)域在全球價(jià)值鏈上的位置大致可分為5個(gè)增加值層級，以類似微笑曲線的方式展開。處于價(jià)值鏈最高端的是引領(lǐng)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新層級。該層級的增加值主要來自于研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。其次是核心零部件應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新層級。該層級的增加值主要來自于制造技術(shù)及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和管理的創(chuàng)新。該層級的增加值主要來自提供必不可少和不可替代的投入要素。第三是追隨性技術(shù)/服務(wù)創(chuàng)新層級。該層級往往是在引領(lǐng)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新已經(jīng)取得成功的基礎(chǔ)上，采取追隨的策略，在某一關(guān)鍵的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)跟進(jìn)再創(chuàng)新。該層級的增加值主要來自在價(jià)值鏈某一環(huán)節(jié)的獨(dú)占性優(yōu)勢。第四是模仿型技術(shù)/服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新層級。該層級往往是對一項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到成熟階段的技術(shù)服務(wù)或商業(yè)模式創(chuàng)新的模仿。該層級的增加值主要來自于規(guī)模優(yōu)勢。第五是承擔(dān)最終制成品的加工組裝或服務(wù)的離岸外包的工廠層級，主要功能是把供應(yīng)鏈創(chuàng)新、追隨或模仿型技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為能投放市場的具體的制造或服務(wù)產(chǎn)品。該層級的增加值主要來自于要素投入的成本優(yōu)勢。

目前，總體來說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在引領(lǐng)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和追隨型技術(shù)/服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值鏈層級占據(jù)主導(dǎo)地位。新興經(jīng)濟(jì)體在最終制成品加工組裝/離岸服務(wù)外包價(jià)值鏈層級占據(jù)主導(dǎo)地位，并正在向模仿型技術(shù)/服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值鏈層級提升。

圖1 全球價(jià)值鏈增加值貢獻(xiàn)率層級微笑曲線（行業(yè)/產(chǎn)品）

跨國公司的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的布局一般取決于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)所在國家之間的以下3個(gè)基本因素：一是運(yùn)輸成本，二是貿(mào)易和投資便利化程度的均衡性，三是整體要素稟賦結(jié)構(gòu)與供應(yīng)鏈各價(jià)值環(huán)節(jié)增加值特征的一致性。上述影響跨國公司全球供應(yīng)鏈布局的3個(gè)基本要素，決定了眾多全球性跨國公司一般會在某一特定區(qū)域進(jìn)行供應(yīng)鏈的集中布局，在某一區(qū)域形成了全球價(jià)值鏈的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。

如圖2所示，當(dāng)前全球價(jià)值鏈活動主要集中在北美、歐洲與東亞地區(qū)，每個(gè)地區(qū)都已經(jīng)形成內(nèi)部的區(qū)域價(jià)值鏈，各區(qū)域之間又形成密切的洲際價(jià)值鏈關(guān)系。其中，北美以美國為核心，該區(qū)域總體具有引領(lǐng)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新的特征；歐洲以德國、法國和英國為核心，該區(qū)域總體具有追隨型技術(shù)/服務(wù)創(chuàng)新的特征；東亞區(qū)域以日本為核心，該區(qū)域總體具有應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和模仿型技術(shù)/服務(wù)價(jià)值鏈創(chuàng)新的雙重特征。

圖2 全球價(jià)值鏈展開的行業(yè)與區(qū)域特征

全球價(jià)值鏈的展開和深化是促成過去30年全球貿(mào)易和投資高速增長的主要?jiǎng)恿?，而中國正是抓住了?jīng)濟(jì)全球化這一發(fā)展趨勢的機(jī)遇，在融入全球價(jià)值鏈的過程中通過一系列有遠(yuǎn)見的貿(mào)易戰(zhàn)略和政策，發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，迅速崛起為全球最主要的貿(mào)易大國和經(jīng)濟(jì)體之一。種種跡象表明，在中國“入世”15年之際，全球價(jià)值鏈這一階段的大規(guī)模展開和深化過程已告一段落。與15年以前相比，我們將面對的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的全新發(fā)展環(huán)境。

二、WTO多邊體制面臨的挑戰(zhàn)：全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于通信與信息技術(shù)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了智能制造與數(shù)字服務(wù)相融合的基于物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺，其最大特點(diǎn)是通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)，在全球范圍內(nèi)把制造和服務(wù)、運(yùn)輸和銷售以及生產(chǎn)者和消費(fèi)者以動態(tài)、細(xì)分的方式聯(lián)系在一起，為全球性跨國公司的供應(yīng)鏈創(chuàng)新提供了巨大的空間。具體表現(xiàn)為：

首先，依托物聯(lián)網(wǎng)的小批量、分布式、非標(biāo)準(zhǔn)的制造組織方式，逐步相對于大批量、集中式、標(biāo)準(zhǔn)化的制造組織方式取得競爭優(yōu)勢，因此，由大量產(chǎn)消者參與的小批量、分布式、非標(biāo)準(zhǔn)的制造和服務(wù)企業(yè)把投資和產(chǎn)業(yè)布局向緊貼消費(fèi)市場的所謂的“近岸”轉(zhuǎn)移，最終形成新的全球生產(chǎn)布局。國際貿(mào)易的方式開始從傳統(tǒng)的國家對國家的貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)商對消費(fèi)者的點(diǎn)對點(diǎn)的直接跨境貿(mào)易方式。

其次，通過服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易加速融合。據(jù)全球價(jià)值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球價(jià)值鏈中已經(jīng)包含了大量的服務(wù)貿(mào)易。盡管服務(wù)貿(mào)易出口份額僅占全球出口總額的20%，但在全球出口的輸入增值中，服務(wù)貿(mào)易部門貢獻(xiàn)了幾乎一半（46%），原因是制造業(yè)的產(chǎn)品出口需要大量的服務(wù)。當(dāng)前，絕大部分跨國公司的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正日益朝著提供服務(wù)輸入的方向發(fā)展。正如數(shù)據(jù)所示，全球外商直接投資的總存量中超過60%是服務(wù)貿(mào)易投資（制造業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的投資僅占26%和7%）。這一現(xiàn)象在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中相似。①全球價(jià)值鏈與發(fā)展：全球經(jīng)濟(jì)中的投資和增值貿(mào)易.聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議，2013，2.

最后，推動全球貿(mào)易增長的主要產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向制造和服務(wù)融合的新型產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易的增加值來源已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的勞動力和資本轉(zhuǎn)向技術(shù)和知識。約束經(jīng)濟(jì)增長率的主要因素已從傳統(tǒng)的實(shí)物資源轉(zhuǎn)向非物質(zhì)的信息資源。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，服務(wù)數(shù)字化趨勢給全球價(jià)值鏈帶來的迅猛變化必然要求全球貿(mào)易和投資規(guī)則做出相應(yīng)的調(diào)整，這種調(diào)整的要求使全球貿(mào)易和投資規(guī)則體系進(jìn)入了自GATT-WTO全球多邊貿(mào)易體系建立以來最重要的重構(gòu)過程。迄今這一重構(gòu)過程還剛剛開始，但已經(jīng)呈現(xiàn)出以下趨勢：

首先，全球貿(mào)易投資規(guī)則談判的平臺從WTO多邊貿(mào)易體系轉(zhuǎn)向區(qū)域性的超級區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（FTA）。其中最有代表性的是以美國為首的、發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的、連接北美區(qū)域和東亞區(qū)域的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判和連接北美區(qū)域與歐洲區(qū)域的 《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）談判。全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)的這一趨勢完全與本文前述的全球價(jià)值鏈展開的區(qū)域特征相一致，這不是偶然的巧合，而是反映了以全球價(jià)值鏈展開和深化為特征的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展與全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系。

其次，全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)的重心從傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，從貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域。規(guī)則的內(nèi)容出現(xiàn)了所謂的21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，包括投資的國民待遇要求從傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入階段延伸到準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后企業(yè)的生命周期全過程；貿(mào)易和投資便利化要求從傳統(tǒng)的邊境措施延伸到邊境后措施；規(guī)則約束的范圍從貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)展到環(huán)境、勞工、反腐敗等社會領(lǐng)域等等。與此同時(shí)，全球貿(mào)易和投資規(guī)則重構(gòu)的空間也開始從實(shí)體生產(chǎn)和貿(mào)易的領(lǐng)域拓展到虛擬生產(chǎn)和數(shù)字貿(mào)易的領(lǐng)域。對與商業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動有關(guān)的海關(guān)關(guān)稅、非歧視性待遇、個(gè)人信息保護(hù)、計(jì)算機(jī)設(shè)施的位置和非應(yīng)邀電子商業(yè)信息等確定了相應(yīng)的規(guī)則制定原則，與數(shù)字產(chǎn)品跨境交付有關(guān)的新的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的雛形已經(jīng)形成。全球貿(mào)易和投資規(guī)則重構(gòu)的這一趨勢基本反映了已經(jīng)占據(jù)全球價(jià)值鏈增加值層級高端位置的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利益訴求。

三、中國“入世”15年：開啟參與經(jīng)濟(jì)全球化的新征程

在當(dāng)前以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合為基本特征的全球價(jià)值鏈格局下，我們必須重新審視中國在過去30年間形成的建立在制造業(yè)和貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上的國際競爭力，客觀地判斷中國當(dāng)前的全球價(jià)值鏈的位置及其變化趨勢。

表1為1995～2011年間，中國和美國按海關(guān)總量或貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算的貨物出口額在全球出口總額中所占的比重（分別以符號RGC1、RGC2/RGA1、RGA2表示）、按貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算的出口額在全球出口總額中所占的比重與按海關(guān)總量統(tǒng)計(jì)計(jì)算的出口額在全球出口總額中所占的比重之差（分別以符號RSCD/RSAD表示）、以及中美兩國RSCD與RSAD之差的絕對值（以符號RGDD表示）。

本文之所以通過對比中美兩國的同口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來觀察中國的全球價(jià)值鏈層級位置變化趨勢，所依據(jù)的理由有3個(gè)：一是中美兩國是目前世界上融入經(jīng)濟(jì)全球化程度最深的貿(mào)易大國；二是兩國的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)均具有典型的全球價(jià)值鏈特征；三是中美兩國之間相互貿(mào)易依存度極高，且處于全球價(jià)值鏈位置的兩端。故通過觀察中美兩國在全球貿(mào)易中位置的相對變化，能較好把握中國的全球價(jià)值鏈位置變化趨勢。

迄今為止，除了行業(yè)層面的螺絲刀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以外，尚未有能夠精確測量一國在全球價(jià)值鏈增加值貢獻(xiàn)率層級位置的方法。本文用比較按海關(guān)總量統(tǒng)計(jì)計(jì)算的一國貨物出口額在全球出口總額所占比重與按貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算的一國貨物出口額在全球出口總額中所占比重的方法，間接、近似地判斷一國的全球價(jià)值鏈層級位置的變化情況。采用該方法的依據(jù)是：從純粹的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上來說，全球按海關(guān)總量統(tǒng)計(jì)計(jì)算的貨物出口總價(jià)值應(yīng)等于按價(jià)值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)計(jì)算的貨物出口總價(jià)值。因此，按國別來統(tǒng)計(jì)，如果一國按貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算的貨物出口額占全球出口總額的比重高于按海關(guān)統(tǒng)計(jì)計(jì)算的同一比重，則說明該國的貨物出口中包含了較多的本國增加值，同時(shí)也說明該國在全球價(jià)值鏈中占據(jù)了較高的層級位置。反之，如果一國按貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算的貨物出口額占全球出口總額的比重低于按海關(guān)統(tǒng)計(jì)計(jì)算的同一比重，則說明該國的貨物出口中包含了較多的進(jìn)口增加值，同時(shí)也說明該國在全球價(jià)值鏈中占據(jù)了較低的層級位置。

首先觀察中美兩國全球價(jià)值鏈層級位置的變化趨勢。在1995～2011年的整個(gè)觀察期內(nèi)，中國貨物出口的RGCD值始終為負(fù)值，而美國的RGAD值始終為正值。這說明，在這段時(shí)期內(nèi)，盡管從總量變化的角度來觀察，中美兩國在全球出口貿(mào)易中的相對地位發(fā)生了巨大的變化，但如果從全球價(jià)值鏈層級位置的角度來觀察，中美兩國的相對位置并沒有發(fā)生根本性的改變?？傮w來看，中國仍然處于全球價(jià)值鏈層級微笑曲線的下半部。如果進(jìn)一步觀察RG數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在1995～2011年間，中國的全球價(jià)值鏈層級位置總體上呈下降趨勢，RGCD值從1995年的-0.81下降到2011年的-1.78。其中，1995～2000年間，RGCD值年均下降0.09。2000～2008年加入WTO前后，RGCD值年均下降幅度縮小到0.02，但2011年以后RGCD值又?jǐn)U大到年均0.11，甚至高于1995～2000年的水平。反觀美國，1995～2000年間，RGAD值年均上升0.10。但到2000～2008年間，RGCD值迅速變?yōu)槟昃陆?.08，但2011年以后RGCD值又由負(fù)轉(zhuǎn)正，年均為0.03。特別應(yīng)該引起我們重視的是，反映中美兩國在全球價(jià)值鏈層級相對位置變化的RGDD值，1995～2000年間，年均擴(kuò)大0.20。2000～2008年間，曾逆轉(zhuǎn)為年均縮小0.06，但2011年以后，又開始變?yōu)槟昃鶖U(kuò)大0.14。

表1 按海關(guān)總量和貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)計(jì)算的中國/美國貨物出口占全球貨物出口的比重（1995～2011年）（單位：%）

上述統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象反映了1995～2011年間，特別是2000～2008年加入WTO前后，中國接受發(fā)達(dá)國家加工組裝型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出口貿(mào)易以低增加值率的加工貿(mào)易為主，在全球價(jià)值鏈的位置處于圖1微笑曲線的底部，而以美國為代表的發(fā)達(dá)國家則通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以后又重新提升其在全球價(jià)值鏈位置的事實(shí)。①由于缺乏2011年以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故無法對最近5年中國在全球價(jià)值鏈中位置的變化情況做出判斷，但據(jù)中國科學(xué)院全球價(jià)值鏈課題組的最新研究，2015年，按相應(yīng)的出口商品結(jié)構(gòu)測算，無論是加工貿(mào)易還是一般貿(mào)易，中國的平均直接增加值率和平均完全增加值率與2014年相比均略有下降。美國在全球價(jià)值鏈位置的這一重新提升趨勢反映了一種建立在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命以及服務(wù)業(yè)和制造業(yè)逐步融合基礎(chǔ)上的新的全球價(jià)值鏈競爭新模式正在形成。

越來越多的證據(jù)證明，當(dāng)前全球價(jià)值鏈的主要參與國家之間的競爭已從以提高各自按海關(guān)總量統(tǒng)計(jì)的在國際市場占有率為主要目標(biāo)的競爭，轉(zhuǎn)向以提升各自按價(jià)值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的在全球價(jià)值鏈的位置為主要目標(biāo)的競爭。在這一輪競爭中，知識資本已經(jīng)成為很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。20世紀(jì)80年代以來，全球?qū)χR資本的投資一直在增長。美國和英國對知識資本的投資已超過對實(shí)體資本的投資。①全球價(jià)值鏈與發(fā)展：全球經(jīng)濟(jì)中的投資和增值貿(mào)易.聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議，2013，2.

全球價(jià)值鏈創(chuàng)造的價(jià)值不是平均分布的，一國在全球價(jià)值鏈上處于什么樣的位置主要依賴于參與者提供難以模仿的知識資本的能力。一國的知識資本投入越多、既有的存量越大，其進(jìn)入全球價(jià)值鏈上價(jià)值位置更高的細(xì)分市場、實(shí)施價(jià)值鏈升級的可能性就越大。

如果從全球價(jià)值鏈競爭的背景來思考中國“入世”15年以后所面對的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境，就可以發(fā)現(xiàn)下列帶有根本性的政策含義理解的轉(zhuǎn)變：

如果認(rèn)識到像數(shù)據(jù)、品牌、基礎(chǔ)研發(fā)、設(shè)計(jì)以及軟件與組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜整合等方面的隱形知識是在全球價(jià)值鏈競爭中起重要作用的知識資產(chǎn)，我們就會發(fā)現(xiàn)，知識資產(chǎn)預(yù)示了更為廣泛的創(chuàng)新概念。通常僅僅關(guān)注與科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）等學(xué)科之間的聯(lián)系來制定創(chuàng)新政策顯得過于狹窄，需要對一些長期存在的創(chuàng)新計(jì)劃進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。

知識資本與創(chuàng)新活動密切相關(guān)的特征決定了能否有良好的把資源成功地引向最有效率的公司和國家的制度環(huán)境變得至關(guān)重要，包括一國國內(nèi)的制度環(huán)境與全球貿(mào)易和投資的制度環(huán)境，其中主要包括政府的監(jiān)管一致性、金融效率與自由、教育的質(zhì)量與普及以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性等方面。

貿(mào)易和投資的開放是一國公司參與全球價(jià)值鏈競爭的必要條件。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，公司無論是實(shí)施流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級還是供應(yīng)鏈升級，都必須在其所處的全球供應(yīng)鏈上才能完成。公司唯有在開放的貿(mào)易和投資環(huán)境下，方能全面利用全球供應(yīng)鏈，并把自己的知識資本成功地引向最有效率的公司和國家，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的升級。

迄今為止，中國仍是一個(gè)具有顯著“趕超經(jīng)濟(jì)”特征的大型新興經(jīng)濟(jì)體。在過去的30年中，中國經(jīng)濟(jì)取得了引人注目的成功。如果僅僅從開放的角度來考察，究其成功的經(jīng)驗(yàn)，無非有3條：一是在開放道路的選擇上，全面接受以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體系；二是在開放的模式選擇上，堅(jiān)決地融入全球價(jià)值鏈，大力吸引外資；三是在開放路徑的選擇上，瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈增加值貢獻(xiàn)率層級的低端，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把按海關(guān)總量統(tǒng)計(jì)計(jì)算的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模做到極致。

但是，2008年全球金融危機(jī)以后，經(jīng)濟(jì)全球化的總體發(fā)展趨勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折。在開放戰(zhàn)略的選擇上，以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體系被邊緣化已經(jīng)成為事實(shí)，新興的區(qū)域超級FTA安排又因反經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的興起而障礙重重，故中國已經(jīng)不可能取得類似于20世紀(jì)90年代一樣的對外開放制度紅利。在開放模式的選擇上，由于中國自身的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)不可能像20世紀(jì)90年代以來那樣依靠特殊政策來大規(guī)模地吸引外資。在開放路徑的選擇上，長期以來依托的低成本競爭優(yōu)勢正在逐步消失，瞄準(zhǔn)全球價(jià)值鏈增加值貢獻(xiàn)率層級的低端，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模做到極致的路已經(jīng)越走越窄。因此，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，實(shí)施以加快知識資本投入為主要手段的全球價(jià)值鏈提升戰(zhàn)略將不可避免地成為中國對外開放總體戰(zhàn)略的基調(diào)。

Integration into Economic Globalization: Retrospect and Prospect at the Fifteenth Anniversary of China's Accession to the WTO

WANG Xin-kui

Since China’s accession to the WTO， the global value chain has experienced a process of expansion and deepening. The multilateral trade mechanism is faced up with significant challenge. Global rules on trade and investment are under reconstruction， featuring the negotiations and conclusion of mega-regional trade agreements，which reflects the interest claims of the developed economies at the top of global value chain level. In the past fifteen years， China has started its new journey of actively participating in economic globalization and it is inevitable for China to take input of knowledge capital as a main strategy for upgrading its position in the global value chains in its future wider opening policy.

global value chain； trade and investment rules； China’s accession to the WTO； strategy

F742

A

1006-1894（2016）06-0005-07

王新奎，上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁。

（責(zé)任編輯：金孝柏）