煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

汪志波，鄭新章,邱紀(jì)青，于川芳，鄭路，洪群業(yè)

1 中國(guó)煙草科技信息中心,河南 鄭州 450001;2 中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院,河南 鄭州 450001

經(jīng)濟(jì)與管理

煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

汪志波1，鄭新章1,邱紀(jì)青1，于川芳2，鄭路1，洪群業(yè)1

1 中國(guó)煙草科技信息中心,河南 鄭州 450001;2 中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院,河南 鄭州 450001

煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要抓手。以重大專(zhuān)項(xiàng)所設(shè)立的科技項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象,從科技項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)的視角入手,結(jié)合績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)的目的,構(gòu)建了基于“目標(biāo)—效果—影響”導(dǎo)向的科技項(xiàng)目績(jī)效表達(dá)邏輯模型,提出以“立項(xiàng)決策”、“研發(fā)產(chǎn)出與水平”、“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果”和“項(xiàng)目影響”為績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)框架。從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)三大類(lèi)項(xiàng)目出發(fā),分別設(shè)計(jì)了績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并提出了開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)對(duì)策建議,以期為行業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)和科技成果評(píng)價(jià)提供啟發(fā)和借鑒。

科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；煙草；績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)作為行業(yè)科技計(jì)劃體系的構(gòu)成部分,是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要載體。各專(zhuān)項(xiàng)從2008年開(kāi)始陸續(xù)啟動(dòng),到現(xiàn)在大部分專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施已陸續(xù)接近尾聲。傳統(tǒng)的驗(yàn)收評(píng)價(jià),很難全面、客觀地反映科技項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的實(shí)際成效。因此,在專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)題、應(yīng)用后一段時(shí)間,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)是題中應(yīng)有之義。同時(shí),通過(guò)對(duì)績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果的分析、總結(jié),有利于進(jìn)一步促進(jìn)重大專(zhuān)項(xiàng)成果在行業(yè)內(nèi)的推廣、擴(kuò)散。

1 文獻(xiàn)綜述和研究視角

1.1 文獻(xiàn)綜述

美國(guó)公共部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)性（economy）、效率性（efficiency）和效果性（e ff ectiveness）即3Es模型,逐漸成為公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的基本框架[1]。國(guó)內(nèi)有部分學(xué)者將“3E”原則應(yīng)用到科技項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)中：如劉瀛弢[2]將績(jī)效內(nèi)涵界定為效率、經(jīng)濟(jì)、效益性的統(tǒng)稱(chēng),并從科技項(xiàng)目“投入經(jīng)濟(jì)性”、“過(guò)程效率性”、“結(jié)果效果性”3個(gè)方面評(píng)價(jià)建立過(guò)程和結(jié)果績(jī)效指標(biāo)體系；劉井建[3]提出了效率和效力相結(jié)合的R&D項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范式；謝福泉[4]按照投入——產(chǎn)出的邏輯關(guān)系,以科技投入、科技直接產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為重點(diǎn)來(lái)建立指標(biāo)體系。也有機(jī)構(gòu)按目標(biāo)設(shè)定、投入、實(shí)施、產(chǎn)出、效益等科技項(xiàng)目過(guò)程階段順序,將各階段對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出成果作為評(píng)價(jià)內(nèi)容,構(gòu)建了科技項(xiàng)目“過(guò)程管理、輸出、成果、影響”的績(jī)效評(píng)價(jià)模型[5]。孫毅[6]基于地方科技管理的戰(zhàn)略目標(biāo),構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)甄選模型,并從管理、技術(shù)、投入、效益4個(gè)層面建立了地方科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。劉瀛弢[7]結(jié)合公益性農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的特點(diǎn),從業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和管理3個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系。張小菁[8]認(rèn)為影響科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效的因素主要是項(xiàng)目自身內(nèi)部因素和項(xiàng)目外部的管理因素,將評(píng)價(jià)內(nèi)容分為效益評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià),效益評(píng)價(jià)定位為項(xiàng)目實(shí)施效能的考核,管理評(píng)價(jià)定位為項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算支出管理的考核,并分別建立了效益指標(biāo)和管理指標(biāo)。

1.2 研究視角——事后評(píng)價(jià)

現(xiàn)有關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)研究的文獻(xiàn),主要從項(xiàng)目管理、投入、效益以及過(guò)程效率性、經(jīng)濟(jì)性和效益、結(jié)果有效性等方面來(lái)研究,這為我們提供了很好的借鑒。但從跟蹤評(píng)價(jià)的目的和要求來(lái)說(shuō),這也存在一定的問(wèn)題：首先,項(xiàng)目合同中關(guān)于研究目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、經(jīng)費(fèi)使用是否規(guī)范、研究?jī)?nèi)容是否完成、實(shí)施進(jìn)度是否合理等項(xiàng)目考核指標(biāo)和過(guò)程效率的評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)題時(shí)已完成。其次,科技項(xiàng)目實(shí)施完成后一段時(shí)間,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)目的,沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效益和效果,即使科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生很高的內(nèi)部過(guò)程績(jī)效,也很難說(shuō)項(xiàng)目是成功的。因此,在績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)中僅關(guān)注項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程的績(jī)效、效率是不盡合理的,而是應(yīng)該將評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在產(chǎn)生的結(jié)果上,即這些項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和應(yīng)用效果如何,項(xiàng)目的最終目標(biāo)是否達(dá)到。

事后評(píng)價(jià)是科技項(xiàng)目完成、推廣應(yīng)用一段時(shí)間后的后效評(píng)價(jià)。由于科技項(xiàng)目效用具有滯后性,項(xiàng)目的作用需要在一段時(shí)間后才能體現(xiàn)出來(lái)。因此,煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)從事后評(píng)價(jià)的角度入手,以跟蹤評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)科技項(xiàng)目產(chǎn)生的結(jié)果性狀態(tài)為評(píng)價(jià)內(nèi)容,更有利于分析項(xiàng)目的實(shí)際效果和成效。

2 煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)的績(jī)效表達(dá)與評(píng)價(jià)內(nèi)容

2.1 煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)的特點(diǎn)

煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)具有特定方向和明確目標(biāo),以解決行業(yè)發(fā)展中遇到的全局性、關(guān)鍵性、前瞻性的共性和基礎(chǔ)重大技術(shù)問(wèn)題。其具有如下3個(gè)主要特點(diǎn)。

（1）戰(zhàn)略性強(qiáng)。重大專(zhuān)項(xiàng)基于占領(lǐng)煙草科技前沿、滿足重大需求、取得對(duì)行業(yè)發(fā)展有關(guān)鍵支撐作用的關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略意圖,體現(xiàn)了行業(yè)意志。同時(shí),在頂層設(shè)計(jì)上突出專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部各項(xiàng)目或課題之間的銜接與協(xié)同,以實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,引領(lǐng)和支撐行業(yè)未來(lái)發(fā)展。

（2）系統(tǒng)性強(qiáng)。按照各重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案,對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分解,形成若干個(gè)課題或項(xiàng)目,并進(jìn)行分年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)和實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)的課題或項(xiàng)目布局具有系統(tǒng)性,有利于促進(jìn)整體性、體系性的技術(shù)集群產(chǎn)生。

（3）溢出效應(yīng)強(qiáng)。重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施產(chǎn)生的共性技術(shù)和基礎(chǔ)性技術(shù),在行業(yè)內(nèi)部的適用性和開(kāi)放性強(qiáng),具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)。形成的新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)應(yīng)用、擴(kuò)散,可以產(chǎn)生較強(qiáng)的溢出效應(yīng),因此正外部性明顯[9]。

2.2 基于跟蹤評(píng)價(jià)的科技項(xiàng)目績(jī)效表達(dá)邏輯模型

科學(xué)合理的績(jī)效表達(dá)方式對(duì)準(zhǔn)確度量科技項(xiàng)目績(jī)效大小具有重要作用,邏輯模型（Logic Model）是系統(tǒng)分析科技項(xiàng)目的績(jī)效形成機(jī)理、展示項(xiàng)目績(jī)效表達(dá)的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系的思維框架。根據(jù)跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)目的,建立了基于“目標(biāo)—結(jié)果—效果”導(dǎo)向的績(jī)效表達(dá)邏輯模型,如圖1所示。

圖1 基于目標(biāo)——效果——影響的績(jī)效表達(dá)邏輯模型Fig.1 Performance expression logic model based on project objective, effect and impact

具體地講,通過(guò)科技項(xiàng)目利益相關(guān)者一系列投入、研發(fā)和管理活動(dòng),項(xiàng)目按合同和實(shí)施計(jì)劃要求完成,對(duì)取得的研發(fā)成果進(jìn)行凝練、總結(jié)后推廣應(yīng)用,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)?；凇澳繕?biāo)—效果—影響”導(dǎo)向的跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià),關(guān)注科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、產(chǎn)生的效益、效果和影響等方面,分析其直接目標(biāo)和宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,即既從微觀層面關(guān)注科技項(xiàng)目的直接作用、產(chǎn)生的實(shí)際效果、取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益,又跳出項(xiàng)目看項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)施對(duì)行業(yè)中長(zhǎng)期科技戰(zhàn)略目標(biāo)、技術(shù)體系建設(shè)、能力建設(shè)等中宏觀層面產(chǎn)生的影響和作用。

3 煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

3.1 煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

在設(shè)計(jì)煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),應(yīng)遵循4個(gè)原則。一是科學(xué)性原則：指標(biāo)應(yīng)符合煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)的特點(diǎn),既要能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)的目的,又要符合績(jī)效的內(nèi)涵和外延,而不是脫離評(píng)價(jià)目的羅列一些與績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)的指標(biāo)。二是系統(tǒng)性原則：指標(biāo)體系應(yīng)具有較強(qiáng)的邏輯性,各指標(biāo)之間既相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充,又有明顯的界線。三是層次性原則：指標(biāo)體系在表征項(xiàng)目績(jī)效時(shí),應(yīng)體現(xiàn)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目研發(fā)產(chǎn)出、效果、影響等不同層次的評(píng)價(jià)內(nèi)容要素。四是簡(jiǎn)潔性原則：盡可能使用代表性強(qiáng)的指標(biāo)反映項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值和作用,避免指標(biāo)過(guò)繁、過(guò)多。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)框架建立過(guò)程

根據(jù)煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際,結(jié)合指標(biāo)體系設(shè)置的原則,采用文獻(xiàn)調(diào)研和德?tīng)柗品?確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)框架體系,具體方法及過(guò)程如下：（1）指標(biāo)發(fā)現(xiàn)。分析整理科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)、使用頭腦風(fēng)暴法,盡可能羅列科技項(xiàng)目績(jī)效的所有指標(biāo),確保收集的指標(biāo)覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)的各個(gè)方面。（2）理論分析。基于目標(biāo)—效果—影響的績(jī)效表達(dá)邏輯模型,明確績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)的目的和內(nèi)涵,分析整合上一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的指標(biāo),形成初步的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要素。（3）專(zhuān)家訪談法。對(duì)5位從事科技管理、項(xiàng)目管理、科技評(píng)價(jià)以及研究開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行專(zhuān)題咨詢調(diào)研,結(jié)合專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議,提出從立項(xiàng)決策、研發(fā)產(chǎn)出與水平、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果、項(xiàng)目影響4個(gè)維度來(lái)建立績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)框架,如表1所示。

表1 煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)框架Tab.1 Index framework for tobacco major S&T project performance tracking evaluation

4 各類(lèi)煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.1 各類(lèi)煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目主要可以分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)三大類(lèi)：（1）基礎(chǔ)研究是指在闡明有關(guān)煙草的成分形成機(jī)理、特征、規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系上進(jìn)行新知識(shí)、新理論、新原理的研究,以及應(yīng)用研究前的理論研究和技術(shù)基礎(chǔ)研究,基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的成果不會(huì)直接應(yīng)用,但可以為應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供理論、方法指導(dǎo)。（2）應(yīng)用研究項(xiàng)目主要針對(duì)行業(yè)共性技術(shù)或應(yīng)用性基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā),應(yīng)用研究具有明確的應(yīng)用目的和應(yīng)用價(jià)值。（3）技術(shù)開(kāi)發(fā)指應(yīng)用煙草基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究中產(chǎn)生的理論、原理、方法知識(shí)來(lái)解決、工藝、設(shè)備、材料等具體技術(shù)問(wèn)題,技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有特定的應(yīng)用目的。

不同類(lèi)型的科技項(xiàng)目,研發(fā)的規(guī)律和特點(diǎn)不同,其績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)也有所不同：如基礎(chǔ)研究項(xiàng)目注重知識(shí)、規(guī)律等的發(fā)現(xiàn)、對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)作用；應(yīng)用研究項(xiàng)目注重標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定,關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取,成果的應(yīng)用；技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目注重取得核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用效果、產(chǎn)生的效益。依據(jù)績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)框架和各類(lèi)項(xiàng)目特點(diǎn),建立了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)3類(lèi)項(xiàng)目的績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表2-表4所示,分別以各類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)作為總體目標(biāo)層（O）,基礎(chǔ)研究項(xiàng)目由4個(gè)準(zhǔn)則層（S）因素、13個(gè)指標(biāo)層（A）指標(biāo)組成；應(yīng)用研究項(xiàng)目由4個(gè)準(zhǔn)則層（S）因素、14個(gè)指標(biāo)層（A）指標(biāo)組成；技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由4個(gè)準(zhǔn)則層（S）因素、13個(gè)指標(biāo)層（A）指標(biāo)組成。

續(xù)表2

表3 應(yīng)用研究項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及建議權(quán)重Tab.3 Index system of tobacco application research project and suggested index weight

表4 技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及建議權(quán)重Tab.4 Index system for tobacco technical development project and suggested index weight

4.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

組織5位專(zhuān)家采用層次分析法對(duì)建立的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行測(cè)算。按指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)從準(zhǔn)則層指標(biāo)開(kāi)始,比較指標(biāo)相對(duì)于同一級(jí)其他指標(biāo)的重要程度,構(gòu)造同一級(jí)指標(biāo)之間的兩兩比較矩陣,從而將判斷矩陣賦值量化。采用和根法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重,形成每個(gè)判斷矩陣各自相對(duì)的權(quán)重。根據(jù)5位專(zhuān)家的判斷矩陣數(shù)據(jù),計(jì)算每位專(zhuān)家的指標(biāo)權(quán)重值,對(duì)5位專(zhuān)家給出的權(quán)重值進(jìn)行算術(shù)平均,得到最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值,見(jiàn)表2-表4。

5 開(kāi)展科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

建議由國(guó)家局有關(guān)部門(mén)人員組成行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為行業(yè)開(kāi)展該項(xiàng)目工作的政策和機(jī)構(gòu)保障,領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)計(jì)劃的下達(dá),政策制定、組織管理等。為使行業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)工作得以順利開(kāi)展,按確定評(píng)價(jià)主體、制定評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)價(jià)流程,提出了評(píng)價(jià)實(shí)施的具體對(duì)策建議,如圖2所示。

圖2 績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)流程及對(duì)策建議Fig. 2 Project performance tracking evaluation process and countermeasures

6 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)煙草科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi),設(shè)計(jì)了各類(lèi)項(xiàng)目的績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這為煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)提供了參考借鑒。但重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目眾多,可能存在有項(xiàng)目難以準(zhǔn)確界定為哪一類(lèi)、或者項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容介于多種類(lèi)別之間的情況。此外,由于不同項(xiàng)目之間績(jī)效差異很大,建立的指標(biāo)體系只是針對(duì)一般項(xiàng)目而言,為使指標(biāo)體系更有針對(duì)性、適用性和科學(xué)性,在實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)時(shí),可根據(jù)各項(xiàng)目的具體特點(diǎn),對(duì)設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行適當(dāng)增減,或在指標(biāo)權(quán)重上酌情考慮,以使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、公正、合理。

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Study on index system of performance tracking evaluation for key science and technology projects in tobacco industry

WANG Zhibo1, ZHENG Xinzhang1, QIU Jiqing1，YU Chuanfang2, ZHENG Lu1，HONG Qunye1
1 China Tobacco Science and Technology Information Center, Zhengzhou 450001, China;2 Zhengzhou Tobacco Research Institute, China National Tobacco Corporation, Zhengzhou 450001, China

A performance expression logic model based on “project objective, e ff ect and impact” was set up to evaluate key science and technology projects. The tracking evaluation index system consisted of four aspects, namely decision-making for project start-up, R＆D output, objective realization and project impact. This paper designed such system for basic research, application and technical development respectively, and proposed relative suggestion and measures for performance tracking evaluation of key research projects in tobacco industry.

major S&T project; tobacco; performance tracking evaluation; index system

汪志波,鄭新章,邱紀(jì)青,等. 煙草行業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J]. 中國(guó)煙草學(xué)報(bào),2016,22（2）

中國(guó)煙草總公司2012年度科技面上項(xiàng)目“煙草科技項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系深化研究與應(yīng)用”（No.602011CZ0600）

汪志波（1978—）,碩士,工程師,主要從事技術(shù)創(chuàng)新管理與科技評(píng)估、評(píng)價(jià)的研究工作,Tel：0371-67672779,Email:wzb0622@sohu.com

鄭新章（1962—）,研究員,主要從事科技情報(bào)、科技評(píng)估評(píng)價(jià)的研究和管理工作,Email:zxz@tobaccoinfo.com.cn

2015-03-10

: WANG Zhibo, ZHENG Xinzhang, QIU Jiqing, et al. Study on index system of performance tracking evaluation for key science and technology projects in tobacco industry [J]. Acta Tabacaria Sinica, 2016,22(2)