煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險管理機(jī)制構(gòu)建

陳琳，劉文麗,2，曾尚梅,2，肖春生

1 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院,湖南省長沙 410128；2 湖南涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心,湖南長沙 410128；3 中國煙草總公司湖南省公司,湖南長沙 410004

煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險管理機(jī)制構(gòu)建

陳琳1，劉文麗1,2，曾尚梅1,2，肖春生3

1 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院,湖南省長沙 410128；2 湖南涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心,湖南長沙 410128；3 中國煙草總公司湖南省公司,湖南長沙 410004

在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上對湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社服務(wù)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行識別,對政策、法律、自然、市場、經(jīng)營、財務(wù)等風(fēng)險進(jìn)行分析,通過風(fēng)險評估圖來評估風(fēng)險的概率和影響程度,提出風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葢?yīng)對策

略加強(qiáng)我國煙農(nóng)專業(yè)合作社的風(fēng)險管理水平,構(gòu)建一套識別、分析、評估、應(yīng)對風(fēng)險的管理機(jī)制。

煙農(nóng)專業(yè)合作社；風(fēng)險識別；風(fēng)險評估圖；風(fēng)險應(yīng)對；風(fēng)險管理機(jī)制

煙葉生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多且技術(shù)性強(qiáng),作為中國煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新興組織,煙農(nóng)專業(yè)合作社在運行過程中不可避免地會遇到一些風(fēng)險。通過對湖南省長沙、郴州、永州、常德、張家界等10個產(chǎn)區(qū)的46家煙農(nóng)專業(yè)合作社進(jìn)行實地調(diào)研和訪談,結(jié)合全面風(fēng)險管理理論,構(gòu)建風(fēng)險識別、分析、評估、應(yīng)對四位一體的煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險管理機(jī)制。

1 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步,也是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)[1]。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社目前面對的風(fēng)險主要包括政策風(fēng)險、法律風(fēng)險、自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。各個風(fēng)險的定義及來源如表1 所示。

表1 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險識別表Tab.1 Risk identi fi cation table for tobacco grower cooperatives

2 湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社面臨風(fēng)險的實證分析

2.1 政策風(fēng)險

2.1.1 煙草公司和政府扶持政策發(fā)生變化

煙農(nóng)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中,政策推動作用明顯,尤其是煙草公司的資金、技術(shù)和項目扶持。在資金扶持上,合作社的可經(jīng)營性育苗、烘烤工場由煙草公司投資建設(shè),農(nóng)機(jī)配套投入,育苗、分級等環(huán)節(jié)給予資金補(bǔ)貼,對評為行業(yè)示范社和省級示范社的合作社給予現(xiàn)金扶持[2]。2014年煙草公司對46家合作社的專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼達(dá)8267.81萬元、社均179.735萬元,現(xiàn)金扶持金額達(dá)402萬元、社均8.74萬元。在技術(shù)扶持上,煙草公司直接或協(xié)助合作社開展育苗、植保、分級技能培訓(xùn),農(nóng)機(jī)操作與簡易維修技術(shù)培訓(xùn)。在項目扶持上,煙草科技項目交由合作社開發(fā)和推廣,如上部煙可用性技術(shù)推廣、大棚水體增溫等；2014年煙草公司對46個合作社的項目扶持金額達(dá)2124.36萬元。各級政府對合作社也給予財政補(bǔ)貼和實施稅收優(yōu)惠等。大部分合作社的生存依靠煙草行業(yè)的補(bǔ)貼,自身發(fā)展和“造血”能力不足；若煙草公司和政府減少補(bǔ)貼資金,讓合作社市場化運作,可能導(dǎo)致合作社難以維持經(jīng)營。

2.1.2 政府出臺新的重要舉措

政府部門出臺新的舉措,如提高糧食補(bǔ)貼、發(fā)展特色種植及休閑農(nóng)業(yè)等,使得農(nóng)民種植糧食作物及經(jīng)營其他農(nóng)產(chǎn)品的收益不斷增加,縮小煙葉與其他作物收益的差距,農(nóng)民會傾向于種植糧食作物及其他農(nóng)產(chǎn)品[3],種煙的積極性降低,會間接影響合作社的專業(yè)化服務(wù)需求市場,從而導(dǎo)致收益降低或無法繼續(xù)經(jīng)營。

2.2 法律風(fēng)險

2.2.1 簽訂的合同、協(xié)議不規(guī)范

合作社與煙農(nóng)、服務(wù)隊長、服務(wù)隊員等各簽訂的合同協(xié)議不規(guī)范容易產(chǎn)生糾紛。首先,46家合作社中48%沒有與每一位煙農(nóng)單獨簽訂協(xié)議,而是按每個村的種煙面積與村委會簽訂協(xié)議,協(xié)議沒有詳細(xì)約定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、收費方式、糾紛處理等內(nèi)容。其次,46家合作社的專業(yè)化服務(wù)40%由合作社統(tǒng)一實施,60%由服務(wù)隊內(nèi)部承包,簽訂的協(xié)議大部分沒有明確作業(yè)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。最后,46家合作社服務(wù)隊員平均數(shù)為育苗31人、機(jī)耕33人、植保39人、烘烤33人、分級186人,合作社沒有與每一位隊員都簽訂協(xié)議；尤其是易發(fā)生意外事故的機(jī)耕手。

2.2.2 資產(chǎn)權(quán)屬不明晰

社員有的以實物入股,有的以現(xiàn)金入股,而入社后實物基本由社員自己支配。政府、煙草行業(yè)建設(shè)投入的育苗和烘烤工場,一部分通過協(xié)議移交給合作社進(jìn)行管護(hù),合作社具有使用權(quán)和收益權(quán)；一部分按屬地原則移交給工場、烤房所在地的村委管護(hù)。部分資產(chǎn)建成時,合作社尚未成立,產(chǎn)權(quán)移交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn),育苗工場、密集型烤房產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未厘清,合作社在使用、管護(hù)時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易發(fā)生糾紛。

2.3 自然風(fēng)險

煙農(nóng)專業(yè)合作社為煙農(nóng)提供專業(yè)化服務(wù),冰雹、暴雪、霜凍、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害和病蟲災(zāi)害風(fēng)險間接影響合作社的發(fā)展。2014年南方雨水較多,郴州在4月份還下了冰雹；煙葉生產(chǎn)過程中病蟲較多,平均需要打3次左右的農(nóng)藥。這些自然災(zāi)害會導(dǎo)致煙葉質(zhì)量下降,產(chǎn)量降低,甚至大面積絕收,直接影響煙農(nóng)的種煙收人和積極性,間接導(dǎo)致合作社服務(wù)面積、服務(wù)需求、服務(wù)收入減少。

2.4 市場風(fēng)險

2.4.1 專業(yè)化服務(wù)的成本和需求變動

煙葉實行計劃生產(chǎn)和專賣管理制度,煙葉價格風(fēng)險小。合作社各環(huán)節(jié)按成本測算價或成本價加10%的利潤收取固定的服務(wù)價格,若實際發(fā)生農(nóng)藥、物資、人工、水電成本更多,將導(dǎo)致合作社沒有盈余甚至虧損。合作社每年的社員戶數(shù)和服務(wù)面積會發(fā)生變化,當(dāng)煙農(nóng)自己購買農(nóng)機(jī)具、家庭勞動力增加或種煙面積減少時,將減少對合作社提供的育苗、機(jī)耕、烘烤、分級等服務(wù)需求。

2.4.2 多種經(jīng)營開展不當(dāng)導(dǎo)致虧損

在閑置期,合作社的育苗工場可以種植西瓜、蔬菜,烤房可以培育菌子、蘑菇,農(nóng)機(jī)具可以用于經(jīng)濟(jì)作物起壟,為大農(nóng)業(yè)開展運輸、水稻機(jī)耕等服務(wù)。46家合作社中有31家開展了大棚綜合利用、20家開展了烤房多種經(jīng)營、32家開展了農(nóng)機(jī)具出租或晚稻翻耕,還有幾家開展了基質(zhì)生產(chǎn)、型煤生產(chǎn)和有機(jī)肥生產(chǎn)業(yè)務(wù),見表2。其中47%的合作社由于經(jīng)驗不足、氣候不適應(yīng)、銷售渠道不穩(wěn)定等,生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷,導(dǎo)致合作社發(fā)生了較大虧損,虧損額從1.7萬元到42.24萬元不等。

表2 湖南省46家煙農(nóng)專業(yè)合作社多種經(jīng)營開展情況表Tab.2 Diversi fi ed business management of 46 tobacco grower cooperatives in Hunan province

2.5 經(jīng)營風(fēng)險

2.5.1 服務(wù)環(huán)節(jié)與煙農(nóng)的糾紛

育苗質(zhì)量不佳,導(dǎo)致煙葉產(chǎn)量不高；植保作業(yè)不規(guī)范、用藥比例失調(diào),導(dǎo)致防治效果不理想、煙草枯萎；烘烤隊員操作不當(dāng)導(dǎo)致烘烤效果不佳；分級煙葉純度不達(dá)標(biāo)等都容易產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險,其中烘烤風(fēng)險是最大的。在烘烤過程中若火候掌握不好、烤房設(shè)備發(fā)生故障、突然停電等將導(dǎo)致煙葉烤壞,烤壞1房煙葉煙農(nóng)將受損1萬多元。在46家合作社中,有5家合作社在烘烤環(huán)節(jié)與煙農(nóng)有糾紛,有2家是設(shè)備原因,有3家是突發(fā)停電,導(dǎo)致最多的1家合作社賠償煙農(nóng)10余萬元。

2.5.2 隊員的安全責(zé)任事故

煙農(nóng)專業(yè)合作社平均需要聘請300人左右的服務(wù)隊員,隊員人數(shù)多,發(fā)生責(zé)任事故的可能性高。尤其是在機(jī)耕過程中,起壟機(jī)、旋耕機(jī)、農(nóng)用拖拉機(jī)的使用具有一定的危險性,且大部分山區(qū)沒有建設(shè)機(jī)耕道路、煙田石頭多,農(nóng)機(jī)手容易發(fā)生意外事故。有些合作社是將農(nóng)機(jī)租賃給服務(wù)隊,對于農(nóng)機(jī)手是否有駕駛證、是否購買保險沒有重視。在46家合作社中,有9.5%的合作社農(nóng)機(jī)手沒有農(nóng)機(jī)駕駛證,有14.3%的合作社沒有為隊員購買每人100元的人身意外保險或工傷保險。

2.6 財務(wù)風(fēng)險

2.6.1 經(jīng)營活動的財務(wù)風(fēng)險

合作社經(jīng)營活動的財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)在現(xiàn)金收支隨意、記賬不及時、應(yīng)收款余額大。首先,46家合作社中約60%左右的合作社對于大額收支沒有通過銀行轉(zhuǎn)賬。出納和會計沒有定期對賬,沒有保險柜存放現(xiàn)金,存在現(xiàn)金挪用、遺失等風(fēng)險。其次,46家合作社中54.3%聘請了專職會計,15.2%聘請會計服務(wù)中心代理記賬,能夠按月或按季做賬,17.4%聘請農(nóng)機(jī)局代理記賬,13%聘請財政所代理記賬,年底一次性做賬,不能及時反映經(jīng)營情況。最后,部分合作社應(yīng)收賬款余額較大。某合作社應(yīng)收款2013年底余額213萬元、2014年底的余額408萬元。一方面有虛構(gòu)收入的嫌疑,可能不是真實的業(yè)務(wù)；另一方面如煙農(nóng)種煙虧損便會拖欠服務(wù)款,導(dǎo)致應(yīng)收款無法收回產(chǎn)生壞賬損失。

2.6.2 投資活動的財務(wù)風(fēng)險

合作社投資活動的財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)在多種經(jīng)營投資失策、可經(jīng)營性資產(chǎn)閑置。合作社的管理者盲目追求多元化經(jīng)營,對投資種植的蔬菜、瓜果未進(jìn)行市場分析,決策失誤將導(dǎo)致合作社發(fā)生虧損。合作社的可經(jīng)營性資產(chǎn)大部分是煙草公司補(bǔ)貼投入形成的育苗工場、烘烤工場以及“標(biāo)配”的農(nóng)機(jī)具,還有一部分農(nóng)機(jī)具是合作社購置的,由于有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,合作社在采購前可能不對現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具、設(shè)備、儀器等進(jìn)行利用和清查,導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置。對湖南省46家煙農(nóng)專業(yè)合作社煙草行業(yè)補(bǔ)貼的可經(jīng)營性資產(chǎn)情況進(jìn)行匯總,見表3。目前農(nóng)用機(jī)械類資產(chǎn)閑置現(xiàn)象較為明顯,其中25.33%的田間作業(yè)機(jī)械、19.94%的煙夾處于閑置狀態(tài),還有部分農(nóng)機(jī)具處于毀損和丟失狀態(tài),具體使用狀況見表4。

表3 湖南省46家煙農(nóng)專業(yè)合作社2014年底可經(jīng)營性資產(chǎn)匯總表Tab.3 Operating assets of 46 tobacco grower cooperatives in Hunan province by the end of 2014

表4 湖南省46家煙農(nóng)專業(yè)合作社農(nóng)用機(jī)械目前狀況Tab.4 Current condition of agricultural machinery of 46 tobacco grower cooperatives in Hunan province

2.6.3 分配活動的財務(wù)風(fēng)險

合作社分配活動的財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)在盈余分配順序、方式不合理、發(fā)放不及時。檢查發(fā)現(xiàn)有5家合作社將多種經(jīng)營的盈余剔除,只將專業(yè)化服務(wù)部分的盈余分配給煙農(nóng)；還有24家合作社沒有按股金、資產(chǎn)量化、公積金量化進(jìn)行第2次分配；盈余提取后沒有及時分紅,采取為煙農(nóng)購買自然險、購買服裝等不合理方式。這些會導(dǎo)致合作社盈余分配不符合合作社法的規(guī)定,存在較大的風(fēng)險。

3 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險評估

風(fēng)險評估的目的是通過對可能造成損失的風(fēng)險種類、具體情況進(jìn)行評價分析,確定各項風(fēng)險發(fā)生概率大小、風(fēng)險等級及后果等。國內(nèi)外對合作社風(fēng)險評估主要采用德爾菲、情景分析、風(fēng)險評估圖、模糊綜合評價、蒙特卡洛分析等方法。煙農(nóng)專業(yè)合作社組織基礎(chǔ)薄弱、管理者水平較低,對于復(fù)雜的定量方法和模型無法掌握和運用；結(jié)合實際特點,可以采用較為簡單和直觀的風(fēng)險評估圖來評估合作社風(fēng)險概率和影響程度。

橫坐標(biāo)反映風(fēng)險發(fā)生后產(chǎn)生的影響程度,縱坐標(biāo)反映風(fēng)險發(fā)生的概率,分別進(jìn)行5級分類,見圖1。每一個風(fēng)險點都需要這兩個維度做判斷,兩個判斷標(biāo)準(zhǔn)說明見表5和表6。如風(fēng)險點A發(fā)生的概率在90%以上,但影響極小,不影響合作社正常運行。風(fēng)險點B一般情況下不會發(fā)生,對合作社影響也極小。風(fēng)險點C發(fā)生的概率在30%-70%,能夠?qū)献魃邕\行造成一定影響。風(fēng)險點D發(fā)生的概率在90%以上,對合作社日常運行有重大影響,且能造成極大的損失。風(fēng)險點E發(fā)生的概率極小,但后果嚴(yán)重,如突發(fā)的意外事故風(fēng)險。

圖1 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險評估圖Fig.1 Risk assessment chart for tobacco grower cooperatives

表5 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險概率判斷標(biāo)準(zhǔn)表Tab.5 Risk probability judgment standards for tobacco grower cooperatives

表6 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險影響程度判斷標(biāo)準(zhǔn)表Tab.6 Judgment standards for risk in fl uence degree for tobacco grower cooperatives

4 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險應(yīng)對

對風(fēng)險進(jìn)行識別、分析和評估后,要規(guī)劃并選擇合理的策略,降低風(fēng)險發(fā)生的概率、減少潛在損失和提高風(fēng)險管理能力[4]。合作社根據(jù)風(fēng)險種類、性質(zhì)、概率及潛在影響采取不同的應(yīng)對策略,在規(guī)劃和決策時,可以進(jìn)行選擇和組合運用。

4.1 風(fēng)險規(guī)避

風(fēng)險規(guī)避是指煙農(nóng)專業(yè)合作社對擬開展活動進(jìn)行分析和評估后,若發(fā)現(xiàn)風(fēng)險概率高、損失大,且無其他有效措施降低風(fēng)險時,通過放棄、停止和拒絕業(yè)務(wù)活動來避免潛在損失[2]。它消極的應(yīng)對風(fēng)險,雖然避免了風(fēng)險,但可能喪失獲得收益的機(jī)會。如合作社對于多種經(jīng)營在以前年度虧損,今年仍不具備氣候條件、種植技術(shù)、勞動力和銷售市場的情況下,放棄大棚、烤房的多種經(jīng)營,規(guī)避市場風(fēng)險和投資風(fēng)險；如合作社拒絕為連續(xù)3年無法收回服務(wù)款項的煙農(nóng)繼續(xù)提供專業(yè)化服務(wù),規(guī)避壞賬風(fēng)險。

4.2 風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是煙農(nóng)專業(yè)合作社通過控制風(fēng)險事件發(fā)生的動因、環(huán)境、條件等因素,來達(dá)到降低概率或者減輕損失的目的。合作社的風(fēng)險控制從以下幾方面入手。

4.2.1 建立自然風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

對于氣象災(zāi)害風(fēng)險,合作社與氣象部門合作,建立災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、分析、預(yù)報及信息發(fā)布制度。采取人工增雨、在冰雹多發(fā)帶建設(shè)防雹點等措施,有效降低旱災(zāi)、雹災(zāi)發(fā)生的概率。對病蟲害風(fēng)險,建立病蟲害的預(yù)測和植保統(tǒng)防統(tǒng)治體系。加強(qiáng)對植保隊員病蟲害災(zāi)情和防治技術(shù)培訓(xùn),植保隊員在打藥施肥時,觀察、記載煙田病蟲害發(fā)生的時間、種類和地點,及時上報合作社理事長。推廣太陽能殺蟲燈,藍(lán)、黃板誘蚜等“綠色”防治法,減少農(nóng)藥施用量。

4.2.2 健全各項管理制度

完善治理結(jié)構(gòu),定期召開成員代表大會。明確各崗位職責(zé),服務(wù)完成后及時對隊員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行驗收和測評。對不同主體投入和購置的資產(chǎn)分開登記造冊,加強(qiáng)設(shè)施清查、保管和維修。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理,收到的服務(wù)款項及時存入銀行,開通網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬功能,大額開支用銀行轉(zhuǎn)賬。會計、出納、理事長等成員不得借支、挪用合作社現(xiàn)金。至少按季度做賬,并及時向社員公開。公積金、行業(yè)補(bǔ)貼資產(chǎn)應(yīng)按當(dāng)年種煙面積動態(tài)量化給合作社成員,盈余提取20%的公積金、公益金后的60%按交易量分配給煙農(nóng),剩下的40%按成員出資、公積金量化、行業(yè)補(bǔ)貼資產(chǎn)量化向成員分配,通過成員代表大會同意后及時公布和發(fā)放。

4.2.3 規(guī)范合同簽訂審批流程

通過規(guī)范合同文本編制、審核、簽字和存檔等環(huán)節(jié)有效控制合作社合同法律風(fēng)險。煙農(nóng)專業(yè)合作社與煙農(nóng)、服務(wù)隊長、服務(wù)隊員、外部主體等簽訂合同時應(yīng)當(dāng)區(qū)分對象、環(huán)節(jié)、內(nèi)容等,編制不同的合同。在合同中必須明確有效期限、面積、價格、作業(yè)方式、付款方式、付款時間、驗收標(biāo)準(zhǔn)、違約條款等內(nèi)容,理事長必須仔細(xì)檢查合同的各項條款,保證內(nèi)容完整,用詞準(zhǔn)確,具備一定條件的合作社咨詢法律顧問。每份協(xié)議必須有合作社的蓋章和對方簽字,并妥善保管。

4.2.4 加大人員保障和激勵力度

在開展專業(yè)化服務(wù)前,統(tǒng)一組織服務(wù)隊員進(jìn)行技能培訓(xùn),簽訂安全責(zé)任書；統(tǒng)一為隊員購置安全防護(hù)物資,如口罩、藿香正氣水、植保防護(hù)服等。服務(wù)結(jié)束后抽查煙農(nóng)進(jìn)行服務(wù)測評,對服務(wù)質(zhì)量驗收合格、考核滿意度高的隊員予以獎勵,反之,予以批評和處罰。對合作社的能人,采取參觀學(xué)習(xí)、專題講座、送出去培訓(xùn)等方式進(jìn)行培養(yǎng)；在成員代表大會上對做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰和獎勵。

4.3 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

4.3.1 購買農(nóng)業(yè)保險和意外保險

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是合作社通過一定的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到第三方,避免自己受損[5]。政府要鼓勵有相關(guān)資質(zhì)的保險公司增加煙葉生產(chǎn)保險品種,將煙草納入政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,各級財政對煙草農(nóng)業(yè)保險的保費進(jìn)行補(bǔ)貼。并支持多家保險公司競爭性參與煙草保險經(jīng)營,以降低保費,提高理賠服務(wù)水平。通過向煙農(nóng)收取保費（如1元/畝）、行業(yè)保費補(bǔ)貼等方式,由合作社為社員統(tǒng)一購買自然災(zāi)害保險,與保險公司統(tǒng)一簽訂符合煙葉生產(chǎn)實際的保險賠付條款,將保額提高至當(dāng)?shù)厝ツ昶骄€產(chǎn)值；并對保險期間作出合理的規(guī)定和要求,防止保險公司的保險期間避開高風(fēng)險月份。為了避免發(fā)生用工風(fēng)險,合作社也應(yīng)為每一位農(nóng)機(jī)手和其他烘烤隊員、煙農(nóng)輔導(dǎo)員等購置人身意外保險或工傷保險,最大限度地保護(hù)隊員的人身安全。

4.3.2 租賃經(jīng)營或合作經(jīng)營

合作社的育苗工場、烘烤工場、農(nóng)機(jī)具在非種煙期間,可以將這些閑置的資產(chǎn)通過承包或租賃給具有能力的人員經(jīng)營和管護(hù)。或與有資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)合作進(jìn)行多種經(jīng)營,由此合作社不僅可以避免經(jīng)營能力、條件不足帶來的風(fēng)險,也可以將閑置的資產(chǎn)充分利用,增加收入來源,以應(yīng)對煙草行業(yè)和政府可能的政策調(diào)整或扶持資金的減少。

4.4 風(fēng)險補(bǔ)償

對于各項風(fēng)險,在發(fā)生后確實無法規(guī)避和控制的,合作社可以通過建立專項風(fēng)險基金用于損失補(bǔ)償。首先,設(shè)立烘烤風(fēng)險基金,每斤干煙可向煙農(nóng)收取0.1元的風(fēng)險金,專門用于烘烤環(huán)節(jié)的賠償。其次,合作社從當(dāng)年盈余中提取一定比例的風(fēng)險基金,逐年積累,作為應(yīng)急資本。最后,政府、煙草部門建立合作社風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,對于風(fēng)險發(fā)生后損失較大的合作社給予專項基金補(bǔ)貼。

[1] 朱盼盼.貴州省煙草農(nóng)業(yè)合作社風(fēng)險管理研究[J].技術(shù)與市場,2015(1):87-89.Zhu Panpan. The risk management research of Guizhou Province tobacco agricultural cooperatives [J].Technology and the market, 2015, (1): 87-89. (in Chinese)

[2] 肖春生,肖漢乾.湖南煙農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中國煙草學(xué)報,2013,(1): 53-59.Xiao Chunsheng,Xiao Hanqian. Construction status and development tendency of Hunan tobacco farmers’professional cooperatives [J].The Chinese Journal of tobacco, 2013, (1): 53-59. (in Chinese)

[3] 高月敏.基于價值鏈的煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制研究[D].貴州:貴州財經(jīng)大學(xué),2012:15.Gao Yuemin. Based on the value chain of tobacco agricultural risk prevention mechanism research [D].Guizhou:Guizhou University of Finance and economics,2012:15. (in Chinese)

[4] 梁紅衛(wèi).農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)險管理研究[D].陜西:西北農(nóng)林科技大學(xué),2011:100-105.Liang Hongwei. Study on risk management of farmer cooperatives [D].Shaanxi: Northwest Agriculture and Forestry University,2011:100-105. (in Chinese)

[5] 中國注冊會計師協(xié)會.公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理[M].北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2014:205.The Chinese Institute of Certified Public Accountants.Corporate strategy and risk management [M].Beijing:Economic Science Press, 2014:205. (in Chinese)

Establishment of risk management mechanism in tobacco grower’s cooperatives

CHEN Lin1, LIU Wenli1,2, ZENG Shangmei1,2, XIAO Chunsheng3
1 Business College of Hunan Agriculture University, Changsha 410128, China;2 Hunan Agricultural Enterprise Development Research Center, Changsha 410128, China;3 Hunan Provincial Tobacco Company, Changsha 410004, China

Risks concerning policy, legal affairs, natural disasters, market and finance in the business operation of tobacco grower’s cooperatives in Hunan province were identi fi ed and analyzed through fi eld investigation. Assessment chart was introduced to evaluate the probability and impact of risks, on the basis of which this paper put forward a series of responding measures including risk avoidance,risk control, risk transfer and risk compensation so as to strengthen the cooperatives risk management and thus to establish a well-rounded management mechanism consisting of risk identi fi cation, analysis, assessment and tackling measures thereof.

tobacco grower cooperatives; risk identi fi cation; risk assessment chart; risk response strategies; risk management mechanism

陳琳,劉文麗,曾尚梅,等. 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險管理機(jī)制構(gòu)建[J]. 中國煙草學(xué)報,2016,22（2）

中國煙草總公司湖南省公司科技計劃重點項目“湖南煙農(nóng)專業(yè)合作社運行機(jī)制與績效評價體系研究及應(yīng)用”（No.14-15ZDBa08）；湖南省教育廳項目“現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社績效評價體系研究”（No.13A039）；“混合所有制下現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制體系優(yōu)化研究”（No.14YBA195）

陳琳（1991—）,碩士,主要研究方向：煙農(nóng)專業(yè)合作社運行機(jī)制, Email:453558363@qq.com

劉文麗（1968—）,博士,教授,主要研究方向：風(fēng)險管理和內(nèi)部控制,Email: 316124741@qq.com

2015-07-27

: CHEN Lin, LIU Wenli, ZENG Shangmei, et al. Establishment of risk management mechanism in tobacco grower’s cooperatives[J]. Acta Tabacaria Sinica, 2016,22(2)