論烤煙種植布局調(diào)整

周義和，劉相甫，黃曉東，黃魏魏，閆慧峰

1中國煙葉公司,北京 100055；2 安徽皖南煙葉有限責(zé)任公司,安徽 宣城 242000；3 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所,山東 青島 266101

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

論烤煙種植布局調(diào)整

周義和1，劉相甫1，黃曉東1，黃魏魏2，閆慧峰3

1中國煙葉公司,北京 100055；2 安徽皖南煙葉有限責(zé)任公司,安徽 宣城 242000；3 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所,山東 青島 266101

為指導(dǎo)煙葉控制規(guī)?？偭抗ぷ?對(duì)全國烤煙種植布局進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。目前我國烤煙種植布局體現(xiàn)為主產(chǎn)區(qū)規(guī)模生產(chǎn)集中度較高、生態(tài)適宜,類型多樣、煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為落后、煙葉產(chǎn)能分布相對(duì)合理等特點(diǎn)。同時(shí)我國目前烤煙種植還存在煙葉種植區(qū)域分散、規(guī)模偏小,非適宜區(qū)種煙和部分生態(tài)環(huán)境惡化問題影響可持續(xù)發(fā)展,煙葉質(zhì)量需求與結(jié)構(gòu)性矛盾問題尚未有效解決等問題。為實(shí)現(xiàn)國家局要求的煙葉庫存調(diào)整至合理水平的目標(biāo),煙葉生產(chǎn)應(yīng)合理控制規(guī)模,進(jìn)行烤煙種植布局調(diào)整。煙葉產(chǎn)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”的煙葉生產(chǎn)方向,控制烤煙種植規(guī)模,優(yōu)化生產(chǎn)力布局；布局調(diào)整工作中堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,優(yōu)質(zhì)特色為目標(biāo),以高效集約為方向,以生態(tài)安全為基礎(chǔ),穩(wěn)步調(diào)減市場需求不足的產(chǎn)區(qū)計(jì)劃；加大不適宜煙區(qū)的調(diào)整力度；逐步淘汰零散煙區(qū)種植。

烤煙；種植布局；現(xiàn)狀；問題；優(yōu)化調(diào)整

根據(jù)我國煙葉生產(chǎn)供應(yīng)和市場需求狀況,2013年國家煙草專賣局提出用3年時(shí)間將煙葉庫存調(diào)整至合理水平。為保證煙葉控制規(guī)?？偭抗ぷ黜樌麑?shí)施,根據(jù)當(dāng)前全國烤煙種植布局的摸底調(diào)查結(jié)果,對(duì)今后幾年煙葉種植布局提出一些初步思路。

1 我國烤煙種植布局現(xiàn)狀分析

我國烤煙種植范圍廣、跨度大、生態(tài)多樣（表1）。全國共有22個(gè)省份、112個(gè)地市、534個(gè)縣市、5636個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植烤煙,其中70%以上分布于經(jīng)濟(jì)較落后的山區(qū)、半山區(qū)[1],人均耕地少,戶均面積小,資源利用水平不高,生產(chǎn)效率低；一些煙區(qū)煙葉總量少,沒有規(guī)模效應(yīng),形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；部分煙區(qū)受生態(tài)條件和技術(shù)水平影響,煙葉質(zhì)量、特色風(fēng)格與市場需求存在差距。分析2011-2013年3年煙葉數(shù)據(jù),我國烤煙種植布局主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

表1 全國煙葉種植分布情況Tab. 1 Planting layout of leaf tobacco nationwide

續(xù)表1

1.1 主產(chǎn)區(qū)規(guī)模集中度較高

在22個(gè)種煙省份中,100萬擔(dān)以上的主產(chǎn)省份11個(gè),產(chǎn)量占全國92%。在112個(gè)種煙地市中,30萬擔(dān)以上的重點(diǎn)地市級(jí)公司46個(gè),產(chǎn)量占84.4%；100萬擔(dān)以上的16個(gè)（表2）,其中云南10個(gè),貴州2個(gè),四川、福建、湖南、湖北各1個(gè),產(chǎn)量占53.36%。在534個(gè)種煙縣市中, 5萬擔(dān)以上的298個(gè),產(chǎn)量占90.2%； 10萬擔(dān)以上的177個(gè),產(chǎn)量占73.2%；30萬擔(dān)以上的31個(gè)（表3）,其中云南23個(gè),四川2個(gè),貴州、湖南、河南、山東、廣東、重慶各1個(gè),產(chǎn)量占全國的25.3%?？傮w來看,煙葉生產(chǎn)規(guī)模具有較高的集中度,11個(gè)主產(chǎn)省份、46個(gè)重點(diǎn)地市、298個(gè)5萬擔(dān)以上規(guī)模的縣市,是決定我國煙葉生產(chǎn)能否平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

表2 全國30萬擔(dān)以上種煙地市公司產(chǎn)量情況Tab. 2 Production amount of municipal tobacco companies with over 300,000 loads nationwide

表3 全國30萬擔(dān)以上種煙縣市情況Tab. 3 Leaf tobacco planting in county tobacco companies with over 300,000 loads nationwide

續(xù)表3

1.2 主產(chǎn)煙區(qū)生態(tài)適宜，類型多樣

我國幅員遼闊,區(qū)域資源稟賦差異明顯,主要煙區(qū)大田生長期的光照較好,日照時(shí)數(shù)黃淮煙區(qū)在750h以上,西南煙區(qū)在500h以上；日照百分率在40%～50%。熱量基本上能夠滿足優(yōu)質(zhì)煙生長需要,黃淮煙區(qū)日平均氣溫高于25℃,西南煙區(qū)高于19℃,各產(chǎn)區(qū)全生育期≥10℃的活動(dòng)積溫不少于2600℃,日均溫度≥20℃的天數(shù)不少于70d。降雨總量比較充沛,大田生長期平均降雨量黃淮煙區(qū)在400～500mm,西南煙區(qū)在700mm以上。土壤以紅壤系列（紅壤、黃壤、燥紅壤、赤紅壤）分布最廣,分布于240個(gè)植煙縣,產(chǎn)量占63%；其次是水稻土,分布在113個(gè)植煙縣,產(chǎn)量占20%。我國南方煙區(qū)大多處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),黃淮煙區(qū)處于暖溫帶,氣候溫和,光照充足,溫差適宜,有利于煙葉香氣物質(zhì)積累和優(yōu)良品質(zhì)形成,適合烤煙生長和干物質(zhì)的積累[2]。而且這些地區(qū)的空氣清新,土質(zhì)疏松,水源干凈,與美國、巴西和津巴布韋等世界知名優(yōu)質(zhì)煙區(qū)的氣候條件十分相似[3]。近年來,陸續(xù)打造了云南的黃金走廊、金沙江流域、高黎貢山地區(qū),貴州的烏江河谷地區(qū),湖北的清江源流域,安徽的皖南兩江一河地區(qū)等一批特色生態(tài)煙區(qū)。

1.3 煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體較為落后

在534個(gè)種煙縣市中,有300個(gè)位于社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地區(qū),產(chǎn)量占全國74.4%；有268個(gè)屬于國家或省級(jí)扶貧縣,產(chǎn)量占49.2%,其中國家貧困縣216個(gè),數(shù)量占比40%,產(chǎn)量占42.6%（表4）；民族自治縣153個(gè),數(shù)量占比29%,產(chǎn)量占39%。除東北以外,這些產(chǎn)區(qū)人均耕地較少,土地也較分散、細(xì)碎,傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式較為普遍,抵御自然災(zāi)害能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力也偏弱。

表4 全國216個(gè)國家級(jí)貧困種煙縣市產(chǎn)量分布情況Tab. 4 Production amount layout of 216 poverty-stricken municipalities and counties nationwide

1.4 煙葉產(chǎn)能分布相對(duì)合理

南方煙區(qū)既是優(yōu)勢(shì)區(qū)也是主要潛力區(qū),目前產(chǎn)量占到84%,黃淮煙區(qū)占10%,北方煙區(qū)占6%。以香型劃分[4],清香型煙葉產(chǎn)量占55%,濃香型煙葉占18%,中間香型煙葉占27%。從區(qū)域適宜性分析,有432個(gè)縣屬于煙葉種植最適宜區(qū)和適宜區(qū),種植面積1900萬畝左右、產(chǎn)量4800萬擔(dān)左右,占到全國93%,產(chǎn)能潛力在7000萬擔(dān)左右。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010-2012年度工業(yè)卷煙生產(chǎn)煙葉耗用,南方煙區(qū)煙葉年均耗用占78.69%,黃淮煙區(qū)占9.9%,北方煙區(qū)占4.63%,進(jìn)口煙葉占6.78%,與產(chǎn)能分布基本一致,目前的煙葉產(chǎn)能分布較好適應(yīng)了卷煙工業(yè)對(duì)不同產(chǎn)區(qū)煙葉需求。

2 烤煙種植布局存在的主要問題

2011-2013年全國年均種植烤煙1364673.49hm2,收購煙葉2588500000kg,煙葉工業(yè)庫存量持續(xù)增加,已達(dá)到歷史高位,庫存超過36個(gè)月,盡管近年通過推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高技術(shù)水平、加大優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度等,在一定程度上緩解了煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾,但由于烤煙種植布局與市場需求適應(yīng)程度不高,不適用煙葉比例仍偏高,高檔優(yōu)質(zhì)原料仍顯不足。

2.1 煙葉種植區(qū)域分散、規(guī)模偏小的問題依然存在

目前在534個(gè)種煙縣市中,有235個(gè)煙葉產(chǎn)量不足5萬擔(dān),產(chǎn)量合計(jì)500萬擔(dān)左右,占全國10%,其中127個(gè)不足2萬擔(dān),67個(gè)不足1萬擔(dān)（表5）。產(chǎn)量規(guī)模偏小,難以支撐卷煙模塊化配方需求,工業(yè)可用性下降,現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)方式難以有效實(shí)施,煙農(nóng)減工降本增效不明顯,煙農(nóng)隊(duì)伍與收益不穩(wěn)定。在235個(gè)縣市中,有87個(gè)國家貧困縣、25個(gè)省級(jí)貧困縣,數(shù)量接近一半,社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后,生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng),技術(shù)與管理水平較差,煙葉質(zhì)量不突出、風(fēng)格特色不明顯,可持續(xù)發(fā)展能力較差,而且調(diào)整起來難度也很大。

表5 全國534個(gè)種煙縣市產(chǎn)量分布情況Tab. 5 Production amount layout of 534 municipalities and counties nationwide

2.2 非適宜區(qū)種煙和部分生態(tài)環(huán)境惡化問題影響可持續(xù)發(fā)展

我國主要煙區(qū)光熱水總體條件較好,但日照時(shí)數(shù)稍低,突出不足是降水分配不均,利用率不高。北方煙區(qū)處于中溫帶,寒冷期長,年均溫度一般在–4～8℃,無霜期一般少于200d；東南煙區(qū)在煙葉成熟期間呈現(xiàn)高溫高濕氣候；武陵地區(qū)季節(jié)性干旱較為普遍。部分煙區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,氣候異常、自然災(zāi)害頻發(fā),植煙土壤質(zhì)量退化,出現(xiàn)土壤粘重、通透性差,耕作層淺薄、犁底層堅(jiān)硬,用養(yǎng)失衡、酸化明顯、缺素嚴(yán)重。依據(jù)烤煙種植區(qū)劃,仍有86個(gè)縣300萬擔(dān)左右產(chǎn)能處于次適宜區(qū)或不適宜區(qū)。在主要植煙土壤中,pH值小于4.5的極酸性土壤占2.4%,pH值介于4.5～5.5之間的酸性土壤區(qū)18.6%,pH值大于7.0的土壤占36.4%；20%左右的土壤較為粘重；分區(qū)域看,云南、貴州、四川、湖北等地部分煙地海拔偏高；陜西、重慶、貴州等地部分煙田坡度偏大；遼寧、福建、江西、廣東等地部分煙地pH值偏低；山東、陜西及北方煙區(qū)部分煙地pH值偏高、有機(jī)質(zhì)含量偏低[5]。一些產(chǎn)區(qū)普遍連作,導(dǎo)致土壤微生物群落結(jié)構(gòu)失衡,青枯病、黑脛病、根黑腐病等病害頻繁發(fā)生,農(nóng)藥使用量增加,帶來土壤污染和煙葉安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。從土地資源總量看有輪作的條件,但由于人均土地少,耕作制度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,耕地復(fù)種指數(shù)高,輪作周期中作物搭配不合理,連作現(xiàn)象普遍。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,煙葉生產(chǎn)有進(jìn)一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)（半山區(qū)）、基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的煙區(qū)逐步轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力不容忽視。

2.3 煙葉質(zhì)量需求與結(jié)構(gòu)性矛盾問題尚未有效解決

2003年中式卷煙成為科技主攻方向,明確了以國產(chǎn)煙葉為主體、高檔進(jìn)口煙葉為補(bǔ)充的原料供應(yīng)體系。特別是2010年“532”、“461”品牌戰(zhàn)略實(shí)施以來,對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)煙葉提出了更多更高需求。隨著高端卷煙品牌的快速發(fā)展,工業(yè)對(duì)云南、四川、福建、湖南等地的上等煙、中部煙,特別是優(yōu)質(zhì)特色煙葉需求旺盛,在配方中起到主料煙或半主料煙的煙葉需求比例增大,而填充料型煙葉的使用比例大幅度減少。從區(qū)域分布看,卷煙工業(yè)對(duì)北方煙區(qū)、黃淮煙區(qū)和部分南方省份的煙葉需求減量十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),北方煙區(qū)2011-2013年平均生產(chǎn)量300萬擔(dān)左右,而工業(yè)實(shí)際年均消耗量在130萬擔(dān)左右,2014年調(diào)整后的計(jì)劃生產(chǎn)量仍有260萬擔(dān),超出市場需求100多萬擔(dān)。在質(zhì)量方面,存在煙葉成熟度不夠、淀粉含量偏高,香氣量、香氣質(zhì)以及風(fēng)格特色彰顯有待進(jìn)一步提升；規(guī)模化水平低,技術(shù)集成與推廣應(yīng)用體系不健全,煙葉的批量化、均質(zhì)化生產(chǎn)尚不能有效滿足工業(yè)需求；地區(qū)間質(zhì)量差異性明顯、年份間質(zhì)量波動(dòng)性大,目前的煙葉復(fù)烤加工工藝和模塊配方技術(shù)水平還不能有效解決煙葉可用性問題,影響了煙葉資源的高效利用[7]。

3 烤煙種植布局優(yōu)化調(diào)整思路

煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),實(shí)施煙葉三年壓庫是全局戰(zhàn)略,也是形勢(shì)所需。面對(duì)新的煙葉發(fā)展形勢(shì),需要我們主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,遵循市場規(guī)律,把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、提升品質(zhì)、滿足需求上來,突出“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”發(fā)展理念,通過發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)原料贏得未來市場。要抓住有利時(shí)機(jī)科學(xué)調(diào)整布局,加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)力布局,將有限的生態(tài)、土地等優(yōu)質(zhì)資源利用好、保護(hù)好,大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),全面提升煙區(qū)生產(chǎn)力水平和產(chǎn)出效率,這也是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。

3.1 布局調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)

圍繞煙葉三年壓庫工作要求,堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”的煙葉生產(chǎn)方向,深化品牌導(dǎo)向性原料基地建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展有市場需求、生態(tài)條件好的優(yōu)勢(shì)煙區(qū)。煙葉產(chǎn)區(qū)要進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整,控制種植規(guī)模,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,實(shí)現(xiàn)2015年4500萬擔(dān)、2016年4300萬擔(dān)總量控制目標(biāo),并通過五年左右的優(yōu)化調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足需求、生產(chǎn)高效的煙葉生產(chǎn)新格局,保障卷煙大品牌煙葉原料的穩(wěn)定供應(yīng)和均質(zhì)化需求。

3.2 布局調(diào)整的實(shí)施方向

按照“市場引導(dǎo)、計(jì)劃調(diào)控、注重質(zhì)量、突出特色”的基本要求,以省內(nèi)優(yōu)化布局調(diào)整為主,國家局宏觀調(diào)控為輔,因地制宜,循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。（1）穩(wěn)步調(diào)減市場需求不足的產(chǎn)區(qū)計(jì)劃。根據(jù)工業(yè)需求,穩(wěn)步推進(jìn)市場配置資源方式改革,將計(jì)劃資源逐步向市場需求旺盛的煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。優(yōu)先安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元生產(chǎn)計(jì)劃,規(guī)劃建設(shè)600個(gè)單元,生產(chǎn)煙葉3000萬擔(dān),占70%供應(yīng)量,成為工業(yè)煙葉原料的基本保障區(qū)。在此基礎(chǔ)上,建議每年安排100萬擔(dān)煙葉計(jì)劃進(jìn)行市場化配置,各省、各地區(qū)也要按照工業(yè)需求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有序開展市場化配置工作。（2）加大不適宜煙區(qū)的調(diào)整力度。全國有86個(gè)縣300萬擔(dān)左右產(chǎn)能處于不適宜或次適宜地區(qū),煙葉單產(chǎn)低、品質(zhì)差、效益低,產(chǎn)區(qū)要加大調(diào)整力度,將計(jì)劃資源向具備生態(tài)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)特色煙葉產(chǎn)區(qū)集中,努力打造一批符合高端卷煙品牌需求的核心原料區(qū)。部分煙區(qū)發(fā)展過快,產(chǎn)量規(guī)模過大,發(fā)展?jié)摿咏柡突虺隽烁刭Y源承載能力,煙田無法輪作,長期連作,存在巨大風(fēng)險(xiǎn),也應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整或嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模。（3）逐步淘汰零散煙區(qū)種植。產(chǎn)區(qū)要按照縣（市）5萬擔(dān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬擔(dān)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,將計(jì)劃資源向社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)條件好、適度規(guī)模產(chǎn)區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),提高資源利用水平,提升勞動(dòng)產(chǎn)出效率,推進(jìn)土地加快流轉(zhuǎn),走規(guī)?；N植、批量化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、流程化作業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。重點(diǎn)調(diào)整127個(gè)不足2萬擔(dān)的種煙縣（市）,在優(yōu)化調(diào)整過程中,要注重把握產(chǎn)業(yè)扶貧政策,適度考慮國家級(jí)或省級(jí)貧困縣、優(yōu)勢(shì)老煙區(qū)以及特色新煙區(qū)的發(fā)展計(jì)劃,可首先取消65個(gè)非貧困縣的種植計(jì)劃。

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On restructuring layout of fl ue-cured tobacco planting

ZHOU Yihe1, LIU Xiangfu1, HUANG Xiaodong1, HUANG Weiwei2, YAN Huifeng3
1 China National Leaf Tobacco Corporation, Beijing 100055, China;2 Anhui Wannan Tobacco Leaf Co.,Ltd, Xuancheng 242000, Anhui, China;3 Tobacco Research Institute, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Qingdao 266101, Shandong, China

A detailed investigation nationwide showed that current layout of flue-cured tobacco planting in main growing areas was featured with cluster production, favorable environment, wide variety, less developed social and economic condition and relatively rational distribution of tobacco leaf productivity. Problems exist such as loose scattering of planting area, small scale, unsustainability caused by planting on unsuitable areas, and unmatched demand of good quality leaves with production structure. Tobacco growing areas should adjust leaf inventory into rational level as required by State Tobacco Monopoly Administration. To that end, such areas should better control and regulate planting scale, optimize productivity, make leaf production market-oriented and gradually adjust and eliminate scatter planting and render leaf planting more distinctive features, intensiveness, high-efficiency and ecological safety.

fl ue-cured tobacco, planting layout, status quo, problems, optimization and adjustment

周義和,劉相甫,黃曉東,等. 論烤煙種植布局調(diào)整[J]. 中國煙草學(xué)報(bào),2016,22（2）

周義和（1973—）,高級(jí)農(nóng)藝師,主要從事煙葉生產(chǎn)管理工作,Email：zhouyh@tobacco.gov.cn

2015-05-12

: ZHOU Yihe, LIU Xiangfu, HUANG Xiaodong, et al. On restructuring layout of fl ue-cured tobacco planting [J]. Acta Tabacaria Sinica, 2016, 22(2)