論我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及其發(fā)展

劉春艷

摘 要：本文通過介紹我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀及不足，提出今后我國加工貿(mào)易的發(fā)展方向，建議繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率，加強中西部合作，開拓營銷渠道，開展境外加工貿(mào)易等方法，促使我國加工貿(mào)易良性循環(huán)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；營銷渠道

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的實現(xiàn)和國際分工的不斷深化，加工貿(mào)易這種國際合作生產(chǎn)方式以不可抵擋的勢頭迅猛發(fā)展起來。我國自改革開放以來，大力發(fā)展的加工貿(mào)易帶來了明顯的社會經(jīng)濟(jì)效益。

1 我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1 加工貿(mào)易已成為我國主要貿(mào)易方式

改革開放初期，我國最先利用勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，在東南沿海地區(qū)開展“兩頭在外”的加工貿(mào)易。隨著對外開放的深化和技術(shù)水平的提高，我國參與國際分工和國際競爭的能力不斷增強。越來越多的跨國公司將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，為我國出口創(chuàng)匯、勞動就業(yè)、引進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。加工貿(mào)易高附加值產(chǎn)品大大增多，進(jìn)出口比重明顯提升。從1981-2015年，加工貿(mào)易在對外貿(mào)易進(jìn)出口中的占比從5.6%增長到31.5%，1998年占比最高達(dá)到53%。截止目前，外貿(mào)進(jìn)口總額的1/4和出口總額的1/3仍來自于加工貿(mào)易。（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部網(wǎng)站）

1.2 外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體

優(yōu)惠的貿(mào)易政策和穩(wěn)定的社會環(huán)境，吸引著越來越多的外國企業(yè)來到中國，其進(jìn)出口額也隨之大幅提高。從外商投資企業(yè)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，加工貿(mào)易占了大部分份額。加工貿(mào)易成為吸引跨國公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來我國進(jìn)行投資的主要方式。外資企業(yè)帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、制造設(shè)備和管理經(jīng)驗，充分利用我國勞動力低廉、資源豐富、政治穩(wěn)定的優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易。到2015年，外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口10300億美元，占同期加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的82.74%；國有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口831億美元，占同期加工貿(mào)易總額的6.68%；私營企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口1241億美元，占同期加工貿(mào)易總額的9.97%；其他企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口76億美元，占同期加工貿(mào)易總額的0.61%。（如圖1）

1.3 加工貿(mào)易優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的加工貿(mào)易最初是從紡織、輕工等勞動密集型產(chǎn)品開始的，這是因為當(dāng)時制造業(yè)水平落后、勞動力成本低廉。隨著資本的不斷積累和技術(shù)逐步提高，我國勞動密集型產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口中所占比例已呈下降趨勢，資本密集型產(chǎn)品比重逐漸上升，加工貿(mào)易對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到了重大的推動作用。出口產(chǎn)品從初級制品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔a(chǎn)品、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品為主，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如微軟、英特爾、IBM等知名公司紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心，帶動了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 優(yōu)惠的加工貿(mào)易政策

當(dāng)前，我國對用于加工貿(mào)易的進(jìn)口料件實行“保稅”政策。這在增值稅和關(guān)稅較高的情況下，為企業(yè)節(jié)約了運營資金，提高出口產(chǎn)品的競爭能力，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。

為進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展，我國還先后興建了多個出口加工區(qū)、保稅區(qū)，其中以出口加工區(qū)發(fā)展最為迅猛。區(qū)內(nèi)采取“封閉式”管理模式，簡化審批手續(xù)；入?yún)^(qū)企業(yè)享受一系列“保稅”、“免稅”政策，并可24小時快速通關(guān)。為企業(yè)實現(xiàn)零庫存、減少資金占壓、降低成本、提高國際市場競爭能力創(chuàng)造有利條件。

2 我國加工貿(mào)易存在的問題

2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移不理想

盡管現(xiàn)階段我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)水平在飛速提高，但很多核心技術(shù)仍然由外方掌控。即使是跨國公司在技術(shù)上也不得不持續(xù)依賴外方，核心技術(shù)仍然要從國外引進(jìn)。例如，以加工貿(mào)易為主的信息產(chǎn)品的液晶顯示板、單片集成電路等大部分關(guān)鍵件依賴進(jìn)口。在整個加工貿(mào)易產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運輸和服務(wù)等環(huán)節(jié)的價值鏈中，國內(nèi)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，很少進(jìn)入核心領(lǐng)域。因此產(chǎn)品增值率低，技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的效果并不理想，加工貿(mào)易對于產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的推動作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.2 區(qū)域分布不均衡

我國東南沿海地區(qū)充分利用改革開放的良機，在吸引外資方面捷足先登，成為我國進(jìn)出口貿(mào)易量最大的地區(qū)。該地區(qū)資源豐富，設(shè)施完備，勞動力素質(zhì)較高，制造能力較強，為加工貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了有利的客觀條件。近些年，在政府的大力支持和引導(dǎo)下，中西部地區(qū)興建了多個出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，促使加工貿(mào)易從沿海地區(qū)向西部蔓延。然而，由于人力資源、交通運輸，規(guī)模效應(yīng)等問題，盡管進(jìn)出口增長速度有所提高，但進(jìn)出口總額仍落后于東部地區(qū)。

2.3 利潤分配不公平

不可否認(rèn)，外資企業(yè)促進(jìn)了我國加工貿(mào)易的飛速發(fā)展。但由于跨國公司從事加工貿(mào)易的配套環(huán)節(jié)主要在外資企業(yè)間進(jìn)行，加工貿(mào)易的大部分利潤被外資企業(yè)獲得，內(nèi)資企業(yè)只賺取微薄的加工、裝配費用。且由加工貿(mào)易帶動的巨額出口順差，使其他國家對我國實施貿(mào)易壁壘，影響國內(nèi)企業(yè)開展對外貿(mào)易。

2.4 政策存在漏洞

加工貿(mào)易的“保稅”政策存在漏洞。少數(shù)不法分子受利益驅(qū)使，利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私犯罪活動。比如出口報多， 進(jìn)口報少、高報損耗和單耗、串料，甚至利用虛假簽名和單證等手段，從事走私行為，將保稅料件在國內(nèi)出售，獲得非法收入，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。

3 我國加工貿(mào)易發(fā)展方向及建議

3.1 繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展

今后的發(fā)展，除保持原有勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，更應(yīng)提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平，大力發(fā)展機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易。引導(dǎo)和鼓勵跨國公司在國內(nèi)建立研發(fā)中心，使國內(nèi)企業(yè)吸收更多的國外先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)外溢效果。

同時，有關(guān)部門要注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使加工貿(mào)易與人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)一，引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展。對生產(chǎn)工藝落后、環(huán)?；蚰芎牟贿_(dá)標(biāo)和出現(xiàn)環(huán)境污染事故的企業(yè)，禁止其開展加工貿(mào)易。

3.2 延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率

關(guān)注加工貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的擴散、帶動作用，提高我國產(chǎn)業(yè)在價值鏈中的地位。包括：向產(chǎn)業(yè)鏈上游探索，提高產(chǎn)品的自主設(shè)計開發(fā)能力；在產(chǎn)業(yè)鏈中游，精選制造鏈增值大的環(huán)節(jié)；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極開展國際物流業(yè)務(wù)；向產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)拓展，重點進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域。

另外，相關(guān)部門一方面制定優(yōu)惠政策吸引外資，另一方面也要切實解決國內(nèi)中小企業(yè)融資難、人才緊缺、技術(shù)落后、資訊滯后等實際困難，使這些企業(yè)在參與加工貿(mào)易的過程中，帶動相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口，延伸國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工貿(mào)易增值率。

3.3 加強地區(qū)之間的分工與合作，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移

隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，最初的勞動力比較優(yōu)勢正在逐漸減弱。勞動密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，與內(nèi)地企業(yè)開展合作加工，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，中西部地區(qū)也應(yīng)借簽東部地區(qū)的成功經(jīng)驗，利用本地區(qū)的自然資源、人文資源優(yōu)勢，開拓附加值高的產(chǎn)品。同時，在西部大開發(fā)良好政策推動下，繼續(xù)加強交通運輸、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力改善西部投資環(huán)境，吸引外來投資；鼓勵高端復(fù)合型人才投入到西部建設(shè)中，為招商引資創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)騰飛。

3.4 開拓營銷渠道，保證自己的利潤空間

目前，我國開展的加工貿(mào)易大多是外商在海外接單，國內(nèi)企業(yè)只負(fù)責(zé)加工制造，不接觸市場，沒有掌控分銷渠道，國際營銷網(wǎng)絡(luò)多被外方控制，利潤也被外商壓榨。所以，從事加工貿(mào)易的國內(nèi)企業(yè)要注意培養(yǎng)綜合能力強的營銷人才，學(xué)習(xí)營銷新知識，掌握營銷新方式，利用跨境電商這種新興的貿(mào)易方式，建立自己的營銷渠道，緊扣客戶需求，繞開中間商，變間接加工為直接貿(mào)易，以降低成本，增加國內(nèi)企業(yè)利潤。

3.5 積極開展境外加工貿(mào)易

支持和鼓勵我國在設(shè)備、技術(shù)上有較強優(yōu)勢的行業(yè)開展境外加工貿(mào)易。境外加工貿(mào)易是指我國企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。

近些年，我國部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如輕工、紡織、家用電器行業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)水平和規(guī)模不斷擴大，我們要充分利用這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭和開展境外加工貿(mào)易。相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和推動這些企業(yè)有步驟、有計劃、分期分批地向國外轉(zhuǎn)移我國的成熟產(chǎn)業(yè)和多余勞動力，利用比較優(yōu)勢開展境外加工貿(mào)易。

3.6 加強監(jiān)管力度

當(dāng)前利用加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策進(jìn)行走私違法活動的行為日益凸顯，有關(guān)部門必須充分發(fā)揮自己的職責(zé)和優(yōu)勢，加強監(jiān)管力度，沉重打擊走私行為。首先，應(yīng)該健全加工貿(mào)易的監(jiān)管體系，各部門全面聯(lián)網(wǎng)，避免產(chǎn)生脫節(jié)，禁止利用偽報、瞞報、擅自內(nèi)銷、串料等手段的走私違法行為。其次，著重引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向出口加工區(qū)、保稅區(qū)等實行封閉式管理的區(qū)域轉(zhuǎn)移，由海關(guān)對指定區(qū)域內(nèi)的加工貿(mào)易實行保稅監(jiān)管，避免區(qū)外監(jiān)管的漏洞。

4 結(jié)論

加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。在招商引資、技術(shù)更新、勞動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)然，我們也要正確認(rèn)識到目前加工貿(mào)易中存在的不足。在未來的發(fā)展過程中，要積極鼓勵更多的跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加強內(nèi)外資企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)與合作，加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級，提高增值率。面對少數(shù)不法分子利用加工貿(mào)易為掩護(hù)從事的走私活動，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，禁止加工貿(mào)易成為走私者的“搖籃”。引導(dǎo)加工貿(mào)易良性發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛推波助瀾。

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