城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的途徑探究

郁虹

摘 要：城市規(guī)劃是對(duì)城市布局、城市各項(xiàng)工程建設(shè)以及城市未來發(fā)展的綜合部署，是城市建設(shè)與管理的重要組成部分之一，是一個(gè)城市一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展藍(lán)圖，因此開發(fā)利用城市規(guī)劃?rùn)n案對(duì)于城市的建設(shè)有著尤為重要的積極推動(dòng)作用。城市規(guī)劃?rùn)n案包含各種圖紙、圖表以及文字資料，如何對(duì)這些信息資料進(jìn)行很好地管理與建設(shè)，使其更好地為城市建設(shè)服務(wù)，這就離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)中來，能夠有效延長(zhǎng)城市規(guī)劃?rùn)n案的壽命，能夠有效提升城市規(guī)劃?rùn)n案的管理水平，因此探究城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的途徑有著尤為重要的意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；發(fā)展藍(lán)圖；城市規(guī)劃?rùn)n案；信息化

21世紀(jì)是信息技術(shù)飛速發(fā)展的年代，信息化已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。信息化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力。[1]它的發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作有著積極的影響，為城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作帶來了諸多便利。在已經(jīng)無法離開計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息科技的今天，檔案信息化已成為城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)代信息技術(shù)在不斷發(fā)展，因此城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)信息化也是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，這就需要城市規(guī)劃?rùn)n案工作者不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷分析當(dāng)前城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理與建設(shè)工作中存在的不足，積極探尋可行對(duì)策來夯實(shí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)信息化的基礎(chǔ)，推動(dòng)城市規(guī)劃?rùn)n案信息化進(jìn)程，促使其更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

1 城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化建設(shè)的意義

城市要想獲得健康有序的發(fā)展，必然離不開一套科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此城市規(guī)劃?rùn)n案的利用，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作而言是非常必要的，它能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)提供尤為重要的參考依據(jù)[2]，進(jìn)而讓城市規(guī)劃變得更加合理、更加科學(xué)，更好地規(guī)劃城市發(fā)展。在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的形勢(shì)背景下，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃?rùn)n案管理與建設(shè)中來，是城市發(fā)展建設(shè)新的需要，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，能夠有效提升城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作的工作效率。利用傳統(tǒng)方式來管理與建設(shè)城市規(guī)劃?rùn)n案，需要進(jìn)行以下步驟：分類、排序、裝訂城市規(guī)劃?rùn)n案→人工撰寫城市規(guī)劃?rùn)n案相關(guān)信息→手工抄寫檔案目錄→將檔案與目錄裝入檔案盒。整個(gè)操作流程需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且一不小心就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致檔案無法及時(shí)正確整理歸檔。而應(yīng)用信息技術(shù)后，就可以使檔案管理與建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，不僅管理方便，而且便于快速查找和多次利用。

其次，能夠使城市規(guī)劃?rùn)n案通過遠(yuǎn)程傳輸更便捷地實(shí)現(xiàn)資源共享。在過去如果需要城市規(guī)劃?rùn)n案，使用者需要自己到檔案管理部門查找，或者讓檔案管理部門通過郵寄、傳真等方式發(fā)送給自己。而當(dāng)城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化后，就可以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案管理部門與檔案利用者兩者之間的檔案信息傳遞，大大節(jié)約人力、物力以及時(shí)間。

最后，當(dāng)城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化后，將大大延長(zhǎng)城市規(guī)劃?rùn)n案的使用壽命。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃?rùn)n案由于大多是紙質(zhì)檔案，因此不僅管理成本高而且會(huì)占用大量的存放空間。當(dāng)存放時(shí)間變長(zhǎng)后，就會(huì)使得檔案慢慢發(fā)黃，變得易脆、容易損壞[3]，尤其是在長(zhǎng)期頻繁利用檔案的情況下，很容易造成檔案的損壞或丟失。而利用現(xiàn)代信息技術(shù)將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案后，通過光盤、硬盤甚至是云技術(shù)等媒介儲(chǔ)存，在做好備份的前提下，就很難再發(fā)生檔案信息損壞或者丟失的情況了。

2 城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)存在的不足

首先，對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不足。城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的任務(wù)，雖然能夠有效提升檔案管理水平，然而由于城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)畢竟處于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)流程的最終環(huán)節(jié)，因此許多城市規(guī)劃部門對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的重視存在不足，這就造成城市規(guī)劃?rùn)n案信息化進(jìn)程滯后。不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，因?yàn)闄n案管理工作人員對(duì)檔案管理和建設(shè)重視不夠，投入力度不高，進(jìn)而影響城市規(guī)劃建設(shè)的情況比比皆是。因此不論是城市規(guī)劃?rùn)n案的管理者還是實(shí)際的工作者，都應(yīng)當(dāng)用積極的姿態(tài)投入到城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作中去。

其次，城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作存在不足，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是城市規(guī)劃?rùn)n案資料數(shù)據(jù)不科學(xué)、不準(zhǔn)確、不完備；二是許多城市的城市規(guī)劃?rùn)n案并不是由專業(yè)的檔案管理人員來進(jìn)行編制；三是入檔質(zhì)量低，且電子檔案文件整理存在整理不齊全和更新不及時(shí)等問題。

最后，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用速度沒有跟上信息技術(shù)的發(fā)展速度。城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)離不開先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐，然而事實(shí)上我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用仍然處于弱勢(shì)地位，這就造成城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作實(shí)際操作效率并不是很高，技術(shù)方面的應(yīng)用沒有跟上，直接影響著城市規(guī)劃?rùn)n案信息化工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不能更好地為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。

3 城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)的途徑

（一）做好檔案信息化管理和建設(shè)的前期準(zhǔn)備

對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作而言，信息化管理與建設(shè)方式是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門只有不斷引進(jìn)新的信息技術(shù)以及不斷優(yōu)化管理模式，才能更好地適應(yīng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)信息化的實(shí)際需要，因此城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門首要之重就是要做好信息化管理和建設(shè)的前期準(zhǔn)備。比如針對(duì)目前城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)工作的具體內(nèi)容和實(shí)際情況，首先要明確當(dāng)前檔案信息化管理和建設(shè)需求，通過合理分析這些需求，再有針對(duì)性地做好相關(guān)技術(shù)配置工作，并制定相應(yīng)的信息化設(shè)施構(gòu)建、設(shè)備準(zhǔn)備工作。還有就是要加大宣傳力度，加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門全體工作人員對(duì)于檔案信息化管理和建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，使其積極投身到城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)中去，自覺履行城市規(guī)劃?rùn)n案相關(guān)管理制度。

（二）制定城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)制度

城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)制度的制定是城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化管理和建設(shè)的基礎(chǔ)，只有在制度的約束下，才能在最大程度上避免弄虛作假、徇私舞弊等行為的產(chǎn)生，只有通過制度的約束才能有效提升檔案管理人員的工作責(zé)任心。制定的檔案信息化管理和建設(shè)制度必須涵蓋城市規(guī)劃?rùn)n案管理和建設(shè)整個(gè)過程，從規(guī)劃?rùn)n案輸入、規(guī)劃?rùn)n案管理，規(guī)劃?rùn)n案借閱等等相關(guān)環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃?rùn)n案管理人員以及規(guī)劃部門其他人員在執(zhí)行規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)過程中能夠做到有章可循、按章辦事。比如城市規(guī)劃?rùn)n案借閱環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)借閱的權(quán)限、借閱的方式、借閱的流程進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。又如泄露檔案信息，破壞、偽造、銷毀城市規(guī)劃?rùn)n案等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及受到怎樣的紀(jì)律處分等等，這些都需要在管理制度中有所體現(xiàn)。此外，城市規(guī)劃部門還可以通過多種培訓(xùn)來有效提高全體人員的工作責(zé)任心，確保他們嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)而確保城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作的有序開展。

（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字資源建設(shè)力度

在檔案信息化管理和建設(shè)過程中，檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)是應(yīng)用最早同時(shí)也是應(yīng)用最為廣泛的基礎(chǔ)性工作，是城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源建設(shè)的首要任務(wù)之一。對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字資源庫建設(shè)，要明確是為了滿足建立城市規(guī)劃?rùn)n案信息管理系統(tǒng)以及用戶檢索的需要，主要用于多媒體、檔案目錄、檔案全文等實(shí)體信息的。根據(jù)城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)類型以及數(shù)據(jù)形式，可以將其分為多媒體檔案數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃?rùn)n案目錄數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃?rùn)n案全文數(shù)據(jù)庫。這三個(gè)數(shù)據(jù)庫中，規(guī)劃?rùn)n案目錄是首要建設(shè)目標(biāo)，是城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的切入點(diǎn)以及工作重心。城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)據(jù)庫建設(shè)的關(guān)鍵步驟就是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃?rùn)n案信息數(shù)字化，并將數(shù)字化后的檔案收集整理并歸檔。在數(shù)字化規(guī)劃?rùn)n案的時(shí)候，要注意進(jìn)行嚴(yán)格的校對(duì)審核，比如各種標(biāo)識(shí)、各種符號(hào)是否有誤；字段長(zhǎng)度是否符合確定的結(jié)構(gòu)長(zhǎng)度[4]；字段的數(shù)據(jù)形式是否正確等等。

（四）加強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案信息安全建設(shè)工作

在城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)過程中，信息安全建設(shè)工作是重中之重，是檔案信息化管理和建設(shè)各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的基本保障。城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門應(yīng)當(dāng)積極探尋有效措施，創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，確保城市規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字管理系統(tǒng)安全運(yùn)行。主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是建立檔案數(shù)據(jù)備份機(jī)制以及災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制[5]，確保檔案數(shù)據(jù)在遭到破壞后能夠有效恢復(fù)。比如可以借助云計(jì)算技術(shù)將檔案數(shù)據(jù)備份到云空間，取用方便，費(fèi)用低廉，而且安全系數(shù)高。二是針對(duì)規(guī)劃?rùn)n案數(shù)據(jù)庫管理、規(guī)劃?rùn)n案數(shù)字化等各項(xiàng)涉及到檔案信息安全的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。三是根據(jù)規(guī)劃?rùn)n案內(nèi)容以及利用價(jià)值，將其分為不開放檔案和開放檔案兩種，不開放檔案僅部門內(nèi)網(wǎng)用戶且具有相關(guān)權(quán)限的人員才能查詢調(diào)用，開放檔案則放入互聯(lián)網(wǎng)供社會(huì)需要人士查詢使用，通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。

（五）對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)

對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)主要可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：首先，對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。城市規(guī)劃部門可以通過開展各類學(xué)習(xí)交流活動(dòng)或者專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員的專業(yè)知識(shí)技能和業(yè)務(wù)水平。其次，對(duì)規(guī)劃?rùn)n案管理人員加強(qiáng)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的管理能力，使其能夠充分滿足城市規(guī)劃?rùn)n案信息化建設(shè)的需求，進(jìn)而不斷提高規(guī)劃?rùn)n案管理水平。最后，提升規(guī)劃?rùn)n案管理人員的信息化管理意識(shí)，要使其充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃?rùn)n案實(shí)行信息化管理和建設(shè)的必要性和重要性，進(jìn)而從思想上意識(shí)到規(guī)劃?rùn)n案信息化管理的可持續(xù)發(fā)展性。只有當(dāng)規(guī)劃?rùn)n案管理人員形成了正確的思想認(rèn)識(shí)后，才能有助于規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)工作獲得突破性的進(jìn)展。

4 結(jié)語

綜上所述，城市規(guī)劃?rùn)n案信息化管理和建設(shè)已經(jīng)成為了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的重要發(fā)展方向，通過應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)，城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作將更加科學(xué)、高效和全面，將能夠有效提升規(guī)劃?rùn)n案信息資源的利用率，進(jìn)而更好地為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。

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