嵌入式社區(qū)建設在民族地區(qū)的實踐
——以貴州省安順市鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)為例

董　　強，宋艷賀

（貴州民族大學馬克思主義學院，貴陽　550025）

嵌入式社區(qū)建設在民族地區(qū)的實踐
——以貴州省安順市鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)為例

董強，宋艷賀

（貴州民族大學馬克思主義學院，貴陽550025）

嵌入式社區(qū)已成為當今社區(qū)發(fā)展模式的趨勢，以貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣城關鎮(zhèn)為調查點，分析城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)建設現(xiàn)狀，探究其形成原因，探討城鎮(zhèn)化、民族認同、政府管理對嵌入式社區(qū)建設所起的作用，展望嵌入式社區(qū)建設的前景。

民族地區(qū)；嵌入式社區(qū)；鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)

［DOI］10.3969/j.issn.2096-2266.2016.05.003

2010年中央第五次西藏工作座談會和首次新疆工作座談會明確提出，將“有利于民族交往交流交融”作為衡量民族工作成效的重要標準之一〔1〕。2014年5月26日召開的中共中央政治局會議，第一次提出，將推動建立“民族互嵌型社區(qū)”作為促進“各民族交往交流交融”的重要手段和基本途徑〔2〕，加快了各族人民“交往交流交融”的步伐，也為各民族和諧發(fā)展翻開了嶄新的一頁?！懊褡搴椭C發(fā)展包括各民族互利共生、互惠共存、協(xié)同合作、共同發(fā)展。各民族和諧發(fā)展是一種民族間的發(fā)展最佳狀態(tài)，也是各民族間共同的目標追求。各民族和諧共進是各民族自身發(fā)展中，各民族相互依存、相互協(xié)調的共同發(fā)展；是各民族共同發(fā)展中，既自力更生，又互相合作、互利共生的協(xié)同發(fā)展”〔3〕?！跋嗷デ度胫傅氖歉髅褡逋ㄟ^交往交流交融，社會生活、社會參與等方面都融合在一起，每個民族都離不開彼此”〔4〕。我國是統(tǒng)一的多民族國家，中華文化多元一體的格局是我國的優(yōu)勢，嵌入式社區(qū)對各民族和睦共處、和衷共濟、和諧發(fā)展，促進民族關系良好發(fā)展及鞏固民族團結具有重要的作用。本文以貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣城關鎮(zhèn)的嵌入式社區(qū)建設為例，探討嵌入式社區(qū)建設在民族交往交流交融方面的作用，展望嵌入式社區(qū)建設的發(fā)展前景。

一、關于鎮(zhèn)寧城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)狀況的調查

貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣城關鎮(zhèn)位于105°45′E，26°4′N，氣候宜人，冬無嚴寒，夏無酷暑，鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)是鎮(zhèn)寧縣政府駐地。2014年并村后，全鎮(zhèn)有24個行政村，共有人口10萬余人，其中少數(shù)民族人口4.6萬多人，分別包括布依族、苗族、仡佬族、彝族、回族等20多個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口比例占總人口的46%。

（一）居住互嵌

據(jù)民國鎮(zhèn)寧縣志記載，鎮(zhèn)寧縣漢族人口最早為明洪武年間的屯田軍隊，后又有江西、湖南、四川等地人員遷入，明清兩代官吏遭譴的人員及經(jīng)商工作者再次遷入，占總人口的四分之一〔5〕583。多數(shù)駐扎于今鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)內，而少數(shù)民族則退居于后，因此有“漢駐壩上，少數(shù)民族居壩坻”之說，各民族間出現(xiàn)隔離帶的情況。1949年11月21日鎮(zhèn)寧解放，人口的居住格局稍有變化，1978年改革開放至今，城關鎮(zhèn)邊上村寨少數(shù)民族居民逐漸涌入城中村，形成現(xiàn)在城關鎮(zhèn)漢族與少數(shù)民族雜居散居的居住格局，呈現(xiàn)出互嵌的特點。根據(jù)城關鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)，治安村作為城中村之一，總人口有2 413人，其中少數(shù)民族人口為501人，占20.8%；煙棚村總人口1 823人，其中少數(shù)民族人口為419人，占23.0%.由于高蕩村是布依古寨，受到鎮(zhèn)寧縣政策的特殊支持，少數(shù)民族占總人口的92%左右，其余行政村少數(shù)民族人口基本在20%左右。城關鎮(zhèn)行政村漢族與少數(shù)民族人口基數(shù)的情況見圖1。其中在校就讀的漢族學生與少數(shù)民族學生也呈現(xiàn)一定比例，少數(shù)民族學生基本能占到20%~30%（見圖2、3）。

圖1　　城關鎮(zhèn)19個行政村漢族與少數(shù)民族人口基數(shù)情況

圖2　　城關鎮(zhèn)一中漢族與少數(shù)民族學生人數(shù)比例情況

圖3　鎮(zhèn)寧民族中學漢族與少數(shù)民族學生人數(shù)比例情況

（二）文化互嵌

通過對在城關鎮(zhèn)向漢族居民發(fā)放的600份（收回有效問卷550份）關于對少數(shù)民族語言掌握情況的調查問卷的數(shù)據(jù)進行分析，基本情況見圖4：

圖4　　城關鎮(zhèn)漢族居民對當?shù)厣贁?shù)民族語言掌握情況

調查顯示，在語言方面，當?shù)貪h族居民大都能聽懂一部分民族語言，甚至能用民族語言進行簡單的交流。而少數(shù)民族同胞基本都會講漢語，雖然帶著濃濃的地方口音，但并不影響相互的溝通。村寨中各少數(shù)民族來到城關鎮(zhèn)中心居住，也過漢族的節(jié)日，具有宗教信仰的村民除外。每年除夕，同樣與漢族同胞們一樣貼春聯(lián)和門神、放鞭炮等等。少數(shù)民族在過節(jié)的時候，比如布依族的“六月六”，在當天鎮(zhèn)寧文化廣場會有相應的民族節(jié)目，跳花燈也時常會伴隨節(jié)日慶典而在城鎮(zhèn)中出現(xiàn)，山歌在耳畔回蕩，文化習俗已經(jīng)融入到大家共同生活的環(huán)境中，大家不會覺得這些是什么怪異的景象，甚至有的漢族及其他民族的同胞會向布依族同胞請教怎么歌唱布依族山歌。文化的互嵌呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的和諧景象。宗教信仰作為文化的一部分，佛教、天主教、道教等文化元素也在這片土地上傳播，它不僅為這片土地上的各民族提供了文化交流的平臺，也為各民族提供了一個文化互嵌的契機。天主教作為外來文化，清嘉道年間傳入貴州，在各縣傳播，鎮(zhèn)寧縣在同治十二年（公元1873年），新建教堂于城關鎮(zhèn)南大街，教徒多為彝族、布依族，還有部分漢族、苗族等〔6〕。圣經(jīng)的傳入不僅僅使用漢語，同時在當?shù)剡€有布依語版的圣經(jīng)、圣歌等等。

（三）婚姻互嵌

族際婚姻作為婚姻互嵌的主要表現(xiàn)形式，是連接兩個民族最穩(wěn)定的紐帶和橋梁。在多民族散雜居地區(qū)，族際關系是影響地區(qū)穩(wěn)定、社會和諧的一個重要影響因子，族際婚姻對于促進族際關系和睦有著十分重要的作用。無論從歷史的時間維度，還是從地理的空間維度來看，不同族群間的婚姻互嵌，加強了族際交往和了解，促進了族際關系和睦；同時一定規(guī)模的族際婚姻，也成為反映民族關系狀況的穩(wěn)壓器。在鎮(zhèn)寧縣志上記載，以前布依族、苗族、仡佬族等各民族婚姻界限相當苛刻，僅限于族內通婚〔5〕583。解放之后，原有的宗親結構被打破。特別是改革開放以來，城關鎮(zhèn)中一些村寨由以前民族內部聯(lián)姻慢慢走向了族際聯(lián)姻，進入新世紀以來，在現(xiàn)代化浪潮的沖擊下，族際婚姻已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象。從城關鎮(zhèn)民政部門得知，現(xiàn)所有已婚家庭中，其中一方為少數(shù)民族或雙方為不同少數(shù)民族的婚姻家庭占了35%，還有上升的趨勢。婚姻上不會出現(xiàn)習俗不能接受的情況，家庭和諧，相互之間都能接受彼此的習俗，甚至能融入對方的文化圈中。

（四）經(jīng)濟互嵌

鎮(zhèn)寧縣解放初期，受傳統(tǒng)生計方式的影響，經(jīng)濟類型為自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，商貿活動很少。改革開放以來，在西部大開發(fā)的推動下，隨著社會發(fā)展，科學進步，人民生活水平逐步提高，商貿活動日益增多，城邊的村民到城鎮(zhèn)中進行商品交換的次數(shù)與日俱增。進入新世紀，在國務院《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》的推動下，交通、貿易基礎設施不斷改善，商貿經(jīng)濟呈現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢。城邊村寨中的居民向城中居民提供糧食、牲畜、家禽等農(nóng)副產(chǎn)品。城關鎮(zhèn)的牛馬市場位于城西村邊上，每逢周日貿易日，城邊其他村寨另外還有木材市場、藥材市場、糧食市場等小型市場，為城鎮(zhèn)邊上的村寨提供了一定的交易場所。各族村民也會到城中購買現(xiàn)代商品，比如家電之類的商品。在一定程度上經(jīng)濟互嵌的程度隨著現(xiàn)代化的發(fā)展逐漸加深。有部分年輕人外出務工，經(jīng)濟條件好轉，并在城關鎮(zhèn)定居。近幾年內，因工作、經(jīng)商、務工，城邊村寨少數(shù)民族到城鎮(zhèn)中心居住的人數(shù)不斷增多。大家的交流互動越來越多，經(jīng)濟互嵌平臺也逐步拓展。

二、鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)形成的原因

（一）城鎮(zhèn)化是鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)發(fā)展的助力器

城鎮(zhèn)化（urbanization/urbanisation），是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉變的歷史過程，也有的學者稱之為都市化，具體包括人口職業(yè)的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的轉變、土地及地域空間的變化。城關鎮(zhèn)作為西部省份的一個小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎薄弱，城鎮(zhèn)化建設起步相對較晚。新世紀現(xiàn)階段，我國提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。為響應國家號召，緊跟時代步伐，在國家的大力扶持和全鎮(zhèn)人民的努力下，城關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設正式步入后發(fā)趕超的快車道。學校、醫(yī)院、文化廣場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等現(xiàn)代化設施的雛形基本形成。經(jīng)濟模式從自然經(jīng)濟轉向了商品經(jīng)濟，即便是以往只有在大城市才會有的電商經(jīng)濟，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的條件下也拓展到城關鎮(zhèn)，這不僅為周圍村寨與城中居民交往交流提供了更多機會，更極大地推動了與外界的交流。隨著各村的人口越來越多，人均占有土地比例越來越小，周邊村寨的勞動力開始出現(xiàn)剩余，而城鎮(zhèn)能提供更多的就業(yè)平臺，村寨剩余勞動力進城從事泥水工、挑夫、小工等職業(yè)的人員持續(xù)增多。學校建設作為城鎮(zhèn)化的重要組成部分，也成為影響各民族嵌入式居住格局的重要因素。很多家庭將子女送到城鎮(zhèn)上學，甚至部分學生的父母為了方便照顧孩子一起遷到城鎮(zhèn)中居住，這些都促進了居住格局的互嵌。因此，城鎮(zhèn)化在一定層面上對嵌入式社區(qū)的發(fā)展起到了助力器的作用。

（二）各民族彼此認同是鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)發(fā)展的融合劑

著名心理學家弗洛伊德用認同表述個體、群體或被模仿人物在感情或心理上趨同的過程。歷史讓不同的文化沉淀下來，在一定的場域里，文化的表現(xiàn)形式各有千秋。民族認同理論是“同一民族的人感覺到大家是同屬于一個人們共同體的自己人的這種心理”的理論，即民族認同感或民族認同意識，也即民族認同性的理論。民族認同是一個復雜的結構，它不但包括個體對群體的歸屬感，而且還包括個體對自己所屬群體的積極評價，以及個體對群體活動的參與情況等。城關鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化促進了各民族的交往、交流與交融，各種文化不斷地在結構上調適、模式上磨合、特質上整合。各民族文化在新場域中碰撞激蕩之后，消除了彼此的排斥力。各民族在文化上相互尊重、相互了解、相互影響并相互學習，各民族個體成員之間相互寬容、彼此信任，形成了各民族文化相互認同的繁榮局面。習總書記指出，“在民族互嵌型社區(qū)建設過程中，要在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深了解、增進感情，促進各民族交往交流交融，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系”〔7〕。因此，各民族彼此認同為嵌入式社區(qū)的發(fā)展提供了一個溫暖的環(huán)境，成為互嵌社區(qū)建設的融合劑。

（三）政府部門合理規(guī)劃管理是鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)發(fā)展的動力

我國社會主義制度確立以后，各族人民當家做主，各民族根本利益一致，政府部門相關的政策為嵌入式社區(qū)發(fā)展提供了動力。在1994年3月，鎮(zhèn)寧制定了《鎮(zhèn)寧自治縣“八七”扶貧攻堅計劃》，1996年開始東西合作、實施對口幫扶后，1994年至2000年，累計投入扶貧資金2.2億元。2003年至2012年，鎮(zhèn)寧爭取并投入560萬余元，扶貧工作的展開，讓各民族的居住環(huán)境、生活水平、經(jīng)濟收入明顯得到改善，從1978年的農(nóng)民人均純收入96元上升到現(xiàn)在的4 500元以上，項目涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設、民族聚居區(qū)生產(chǎn)生活條件、發(fā)展種植飼養(yǎng)業(yè)等等，為城邊上的村寨與城中居民創(chuàng)造了交流交往的平臺。城關鎮(zhèn)政府部門貫徹落實黨的民族政策，照顧各民族的利益訴求，消除了部分群眾存在的大民族主義或地方民族主義的錯誤思想。在此過程中，城關鎮(zhèn)政府部門做了大量的宣傳工作，每年開展布依族傳統(tǒng)節(jié)日“六月六”、苗族傳統(tǒng)節(jié)日“四月八”的團結月等慶典活動，把黨的民族政策向群眾宣傳普及，保證惠及到城關鎮(zhèn)的各族人民。人民代表大會制度的建立，使得各行政村的村民參與到當?shù)氐氖聞展芾?，從法律上和政策上為各族人民維護正當?shù)拿褡鍣嗬峁┝吮Ｕ?。在政府推進治理能力現(xiàn)代化的背景下，部分居民自發(fā)地從城邊的鄉(xiāng)村遷移到城中，也相應地改變自己的生計方式，在處理這些新來的移民和世居居民間的關系上，政府部門治理能力的提高將為城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)發(fā)展提供強勁動力。

三、鎮(zhèn)寧城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)建設的展望

（一）民族關系更加和諧融洽

嵌入式社區(qū)對于推動城關鎮(zhèn)形成各民族同居住、同生活的和諧社會結構起著至關重要的作用，使得城關鎮(zhèn)居民及其他外來人口能更加深入地參與到當?shù)亟?jīng)濟社會生活中，為民族交融提供有利的社會環(huán)境，有利于促進民族關系和諧發(fā)展。由于我國正處于并長期處于社會主義初級階段，在社會主義時期，民族差異也將長期存在，隨著城關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程進一步加快，醫(yī)療、學校、住房等設施及制度不斷得到完善，在嵌入式社區(qū)的格局下，各民族相互交往交流的機會越來越多，共同因素也不斷增多。民族平等、團結政策的貫徹實施，是各民族互相尊重、互相信任的保障，使得各民族彼此的認同得到空前的加強。嵌入式社區(qū)建設是一個各民族不斷融合的過程，也是加強各民族關系調控的過程，目的是為了更好地鞏固民族團結，促進各民族共同發(fā)展。而鎮(zhèn)寧縣城關鎮(zhèn)在建設嵌入式社區(qū)的進程中，民族關系也會隨之更加和諧融洽。

（二）經(jīng)濟持續(xù)互利共贏

按照馬斯諾提出的需求理論，人們從心理和生理、安全、尊重、自我實現(xiàn)等方面都有不同的需求，層次越來越多的需求推動人際關系交往的密切化，同時社會分工更加明細?！叭魏蝹€人都不能自給自足，他所需要的一切都來自于社會，他也必須為社會而勞動”〔8〕。涂爾干認為社會發(fā)展就是社會功能不斷分化的過程。社會分工常常伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，城關鎮(zhèn)邊上的村寨，由于自然、地理、歷史的原因，經(jīng)濟方式長期保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式。隨著科技的進步和社會的發(fā)展，現(xiàn)代化的浪潮推動著這些民族轉變生計方式，以適應當下的社會來滿足自身需求。生計方式較為落后的村寨居民放下手中的鋤頭和鐮刀，來到城鎮(zhèn)這個新的環(huán)境中尋覓適合自身的生計方式，手工業(yè)、服務業(yè)成為遷移到城關鎮(zhèn)城中居住人員的主要生計方式。嵌入式社區(qū)增強了各個民族協(xié)作的程度，它使得嵌入社區(qū)的城關鎮(zhèn)居民各個部分有機結合，滿足人們在這個社會群體中的需求，形成互利共贏。鎮(zhèn)寧城關鎮(zhèn)嵌入式社區(qū)中良好的民族關系，將會進一步促進經(jīng)濟利益的互利共贏，形成一個完整的、和諧的社會圈。

（三）文化繼續(xù)交融互鑒

有學者認為，“人心是最大的政治。做民族團結重在交心，要將心比心、以心換心。也就是文化之間的理解、尊重和溝通”〔9〕。文化凝結著歷史，文化連接著未來，文化對一個地方發(fā)展進程的影響，比經(jīng)濟、政治的影響更深刻、更久遠。人作為文化的傳承者、搬運工，將自身文化攜帶到一個新的文化場域，勢必會遭到其他文化的排斥，還在農(nóng)業(yè)社會的城關鎮(zhèn)中的各村之間文化交流很少，而嵌入式的社區(qū)為各民族提供了一個空間條件。在此過程中，民族干部及民族精英人才的培養(yǎng)就發(fā)揮著格外重要的作用，發(fā)掘各民族的優(yōu)秀文化，在新文化場域中宣傳與發(fā)展，傳承與弘揚，利用各民族的文化優(yōu)勢，增進各民族的文化認同，強化各族人民的凝聚力、感召力，保證政治、社會的穩(wěn)定，為各民族團結提供思想“軟環(huán)境”。城關鎮(zhèn)居住的布依族、苗族等不同民族承載的這些文化滋養(yǎng)著這片土地，倡導文明寬容，求同存異，薈萃了各民族的優(yōu)秀文化，通過“經(jīng)濟搭臺，文化跳舞”鼓勵了各民族加強文化交流，互鑒與互融，增強各族文化的自信與自覺，對凝聚力量、振奮人心，構筑兼容并蓄的共有精神家園具有重要作用。

嵌入式社區(qū)建設，是促進各民族溝通交流，交往融合的重要創(chuàng)新舉措，是一項艱巨復雜的工程，是一個社會歷史過程，并不是一蹴而就的。要通過各民族互嵌達到民心相通、民族交融，夯實民族團結，這需要提升政府的現(xiàn)代化治理能力，需要社會各界的不懈努力。這既是一個新課題也是一個新挑戰(zhàn)，我們應抓住戰(zhàn)略機遇，不斷加強嵌入式社區(qū)建設，不急于求成，卻樂見其成。

〔1〕新華網(wǎng).中共中央國務院召開第五次西藏工作座談會〔EB/ OL〕.（2014-01-22）〔2016-04-09〕.http：//news.xinhuanet. com/politics/2010-01/22/content_12858927_2.htm.

〔2〕新華網(wǎng).政治局：推動建立各民族相互嵌入社會結構〔EB/ OL〕.（2014-05-26）〔2016-04-09〕.http：//news.xinhuanet. com/politics/2014-05/26/c_1110866377.htm.

〔3〕金炳鎬，樸盛鎮(zhèn)，公銘.民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的理論發(fā)展〔J〕.中南民族大學學報（人文社會科學版），2013，33（3）：1-5.

〔4〕楊鹍飛.民族互嵌型社區(qū)建設的特征及定位〔J〕.新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2015，36（4）:21-28.

〔5〕黃家服，段志洪.民國鎮(zhèn)寧縣志〔M〕.貴陽：巴蜀出版社，2006.

〔6〕王蘭圃，梅德壽.鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣志〔M〕.貴陽：貴州人民出版社，2002：385.

〔7〕習近平在第二次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話〔N〕.人民日報，2014-05-30（1）.

〔8〕涂爾干.社會分工論〔M〕.渠東，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2000：185.

〔9〕郝時遠.文化多樣性與“一帶一路”〔N〕.光明日報，2015-05-28（11）.

The Practice of Embedded Community Construction in Ethnic Group Areas:Take Chengguan Town in Zhengning County of Anshun City,Guizhou Province as an Example

DongQiang,SongYanhe
（College of Marxism,Guizhou Minzu University,Guiyang 550025,China）

The embedded community has become the highlight of the communal development patterns.Under the background of embedded community,this paper takes Chengguan Town in the Zhenning Bouyei and Miao Autonomous County,Guizhou Province as the survey site to analyze the current situation of embedded community in Chengguan Town,to explore the reasons of its existence and the effect that urbanization,ethnic identity,government management have on embedded community,as well as the outlook of the construction of embedded community.

ethnic group areas;embedded community;Chengguan Town in ZhenningCounty

C956

A

2096-2266（2016）05-0015-05

（責任編輯賀曦）

國家民委自籌經(jīng)費科研項目（14GZZ001）

2016-03-30

2016-04-17

董強，副教授，澳大利亞堪培拉大學客座教授，博士，主要從事馬克思主義民族理論與政策和世界民族問題研究.