關(guān)于新體制下省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

郭輯山

關(guān)于新體制下省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

郭輯山

內(nèi)容提要：世界歷史進(jìn)入了信息時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)信息化建設(shè)迅猛推進(jìn)，我國(guó)改革強(qiáng)軍邁開(kāi)了實(shí)質(zhì)性步伐，省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)處于新的體制下，面臨新的環(huán)境、站在新的起點(diǎn)，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，特別是在軍隊(duì)改革工作會(huì)議上重要講話精神，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念從大規(guī)模防衛(wèi)作戰(zhàn)向支援保障轉(zhuǎn)變，動(dòng)員保障準(zhǔn)備從粗放型向精準(zhǔn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變，重要目標(biāo)防衛(wèi)從關(guān)注軍事目標(biāo)向兼顧民生關(guān)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，人民戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)思想從人力密集型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

國(guó)防建設(shè) 國(guó)防動(dòng)員 后備力量 省軍區(qū)

作者：郭輯山，湖南省軍區(qū)參謀長(zhǎng)，少將

世界歷史進(jìn)入了信息時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)信息化建設(shè)迅猛推進(jìn)，我國(guó)改革強(qiáng)軍邁開(kāi)了實(shí)質(zhì)性步伐，省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)處于新的體制下，面臨新的環(huán)境、站在新的起點(diǎn)，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平主席國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述，特別是在軍隊(duì)改革工作會(huì)議上重要講話精神，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念從大規(guī)模防衛(wèi)作戰(zhàn)向支援保障轉(zhuǎn)變，動(dòng)員保障準(zhǔn)備從粗放型向精準(zhǔn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變，重要目標(biāo)防衛(wèi)從關(guān)注軍事目標(biāo)向兼顧民生關(guān)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)變，人民戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)思想從人力密集型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

思想觀念要從大規(guī)模防衛(wèi)作戰(zhàn)向支援保障轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，世界正面臨著前所未有的大變局，世界新軍事革命加速發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正加速向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)演變，太空和網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)成為軍事競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)。過(guò)去，我們進(jìn)行的多是陸上戰(zhàn)爭(zhēng)，未來(lái)則更多的是海上、空中和網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這種情況下，省軍區(qū)系統(tǒng)很難與敵進(jìn)行面對(duì)面作戰(zhàn)，將更多地遂行支援保障任務(wù)。如防敵空襲行動(dòng)，民兵高炮分隊(duì)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)敵空襲導(dǎo)彈，見(jiàn)到的大多是遭襲后的景況；反網(wǎng)攻行動(dòng)，主要在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行，民兵分隊(duì)主要配合地方網(wǎng)管部門與敵進(jìn)行“鍵對(duì)鍵”、沒(méi)有硝煙的較量，等等。而現(xiàn)在仍有部分同志身子進(jìn)了信息時(shí)代，腦子卻停留在“過(guò)去時(shí)”，還沒(méi)有擺脫機(jī)械化半機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的思維理念，還想著敵人打進(jìn)來(lái)后應(yīng)采取的措施辦法。新的體制下，省軍區(qū)系統(tǒng)職能定位已發(fā)生變化，必須主動(dòng)適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)指揮方式的發(fā)展演變，進(jìn)行思想上的變革，從“防衛(wèi)作戰(zhàn)型”向“支援保障型”轉(zhuǎn)變、從依靠老手段向依靠信息化手段轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各類信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷提高信息化條件下遂行支援保障作戰(zhàn)任務(wù)的能力。

動(dòng)員保障準(zhǔn)備要從粗放型向精準(zhǔn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變。目前，動(dòng)員保障工作需求不清、潛力不準(zhǔn)、任務(wù)不明的問(wèn)題比較突出，必須從4個(gè)方面著力用勁。一要精準(zhǔn)對(duì)接動(dòng)員潛力。充分搞清地方有什么、部隊(duì)要什么。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)正在全國(guó)展開(kāi)，其主要手段是運(yùn)用信息和通信技術(shù)感知、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)城市管理與發(fā)展的各種需求做出智能響應(yīng)。省軍區(qū)系統(tǒng)要以此為契機(jī)，將國(guó)防需求納入其中，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，走開(kāi)“智慧國(guó)防”“智慧動(dòng)員”的路子，健全完善“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)以信息化手段精準(zhǔn)動(dòng)員、保障打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)要求。二要精準(zhǔn)對(duì)接戰(zhàn)備方案。當(dāng)前，上級(jí)賦予省軍區(qū)系統(tǒng)的動(dòng)員支前任務(wù)還不夠具體，落實(shí)起來(lái)比較困難。需要與戰(zhàn)區(qū)搞好對(duì)接，區(qū)分不同作戰(zhàn)方向、不同作戰(zhàn)樣式、不同作戰(zhàn)規(guī)模動(dòng)員保障需求，由戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總諸軍兵種需要省軍區(qū)提供動(dòng)員保障的內(nèi)容項(xiàng)目、數(shù)量質(zhì)量、保障方式等，省軍區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行精準(zhǔn)儲(chǔ)備、精準(zhǔn)落實(shí)，增強(qiáng)動(dòng)員保障的針對(duì)性。三要精準(zhǔn)對(duì)接動(dòng)員力量。重點(diǎn)搞好現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編人員動(dòng)員，組織相關(guān)人員到空軍、海軍、火箭軍等現(xiàn)役部隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、熟悉掌握相關(guān)裝備，戰(zhàn)時(shí)一旦需要，就可補(bǔ)入部隊(duì)直接參戰(zhàn)。四要精準(zhǔn)對(duì)接軍事訓(xùn)練。預(yù)備役部隊(duì)，將其作戰(zhàn)能力嵌入現(xiàn)役部隊(duì)展開(kāi)一體化聯(lián)合訓(xùn)練，以利熟悉部隊(duì)新裝備、新技能、新戰(zhàn)法和新的指揮保障關(guān)系，戰(zhàn)時(shí)迅速形成整體作戰(zhàn)能力。新兵入伍，采取“先訓(xùn)后補(bǔ)”方式，把對(duì)外有償服務(wù)場(chǎng)所整合起來(lái)，成立訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人組訓(xùn)，訓(xùn)好后按照文化程度、專業(yè)特長(zhǎng)等，對(duì)口補(bǔ)入軍兵種部隊(duì)，最大限度減少訓(xùn)練資源浪費(fèi)，同時(shí)也為退伍軍人提供就業(yè)平臺(tái)。

重要目標(biāo)防衛(wèi)要從關(guān)注軍事目標(biāo)向兼顧民生目標(biāo)轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代以來(lái)，科索沃等多場(chǎng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，重要目標(biāo)防衛(wèi)已成為戰(zhàn)爭(zhēng)決策的核心內(nèi)容，成為貫徹體系破擊作戰(zhàn)思想的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，成為作戰(zhàn)決策和組織行動(dòng)的中心，直接影響甚至決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。組織重要目標(biāo)防衛(wèi)行動(dòng)，確保重要目標(biāo)安全，是省軍區(qū)系統(tǒng)組織防衛(wèi)作戰(zhàn)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，省軍區(qū)系統(tǒng)重要目標(biāo)防衛(wèi)大多停留在軍事類目標(biāo)防衛(wèi)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)類、民生類目標(biāo)等缺乏有效的防護(hù)手段。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中，重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)、橋梁水庫(kù)和大型電站等是重要的防御目標(biāo)。當(dāng)年南聯(lián)盟軍隊(duì)雖未遭受太大損失，卻以失敗告終，究其原因，主要是北約對(duì)南聯(lián)盟機(jī)場(chǎng)、鐵路、油庫(kù)、通信、電力等重要的國(guó)計(jì)民生目標(biāo)進(jìn)行了點(diǎn)穴式打擊，導(dǎo)致國(guó)家秩序混亂，國(guó)民意志被擊垮。所以，省軍區(qū)系統(tǒng)要從關(guān)注重要軍事目標(biāo)防衛(wèi)向重要軍事目標(biāo)與重要民生目標(biāo)并重轉(zhuǎn)變。平時(shí)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中就要給地方政府提出好的建議，落實(shí)軍事需求，預(yù)先建設(shè)保障作戰(zhàn)行動(dòng)所需設(shè)施。如在地鐵、隧道建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)中建設(shè)好人防設(shè)施，確保既能滿足平時(shí)使用需求，又能滿足戰(zhàn)時(shí)疏散、隱蔽需要；在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè)中充分考慮戰(zhàn)時(shí)快速裝載卸載和進(jìn)出道路通暢等等。

人民戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)要從人力密集型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。信息化條件下，人民戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)了不同以往的嶄新變化，軍民界限縮小，前方后方界限模糊，傳統(tǒng)人力會(huì)戰(zhàn)向機(jī)械化專業(yè)化作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，人民群眾參戰(zhàn)頻率逐步提高。每一位計(jì)算機(jī)操作者都有可能成為一名“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”，每一臺(tái)計(jì)算機(jī)都有可能成為一個(gè)作戰(zhàn)平臺(tái)。過(guò)去人力密集型戰(zhàn)法已不適應(yīng)現(xiàn)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)需要，必須不斷創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想，努力向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。一要編精信息作戰(zhàn)力量。發(fā)揮國(guó)防后備力量資源優(yōu)勢(shì)，利用地方科技、網(wǎng)絡(luò)等人才優(yōu)勢(shì)，編組訓(xùn)練民兵預(yù)備役信息作戰(zhàn)力量，有效開(kāi)展信息攻防作戰(zhàn)；發(fā)揮地方信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，組織計(jì)算機(jī)專家和網(wǎng)絡(luò)奇才，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游擊作戰(zhàn)。二要建強(qiáng)通信保障手段。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，省軍區(qū)系統(tǒng)作戰(zhàn)區(qū)域、保障范圍大多在屬地，要注重利用和開(kāi)發(fā)、預(yù)置民用科技裝備來(lái)提升省軍區(qū)系統(tǒng)作戰(zhàn)保障水平，利用地方超短波機(jī)動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等高技術(shù)手段，構(gòu)建以固定指揮信息系統(tǒng)為主體、以機(jī)動(dòng)指揮信息系統(tǒng)為延伸補(bǔ)充的作戰(zhàn)指揮體系，確保戰(zhàn)時(shí)指揮通信順暢。三要轉(zhuǎn)換裝備保障模式。一方面，圍繞保交護(hù)路等保障任務(wù)，考慮依托地方工程機(jī)械租賃公司、建筑單位等編組裝備搶修分隊(duì)，遇有情況，拿來(lái)即用；另一方面，落實(shí)國(guó)家級(jí)動(dòng)員中心平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換計(jì)劃方案和裝備征用、動(dòng)員措施，確保緊急情況下各類物資器材能夠及時(shí)保障到位。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

E289 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

ISSN1002-4484（2016）10-0045-02