綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策研究

【摘 要】信息化程度已經(jīng)成為衡量和評價(jià)一個(gè)地區(qū)綜合競爭實(shí)力的重要標(biāo)志。本文通過對綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀的分析，歸納出存在的主要問題，繼而提出促進(jìn)綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息化；互聯(lián)網(wǎng)+；綏化市

[Abstract]Degree of informatization has become the measure and evaluation of a regional comprehensive competition strength important symbol. In this paper， through the analysis of suihua agricultural informationization development present situation， summarizes the main problems， then puts forward the countermeasures to promote the development of suihua agricultural informatization.

[Key words] Agriculture informatization； Internet +； suihua

進(jìn)入21世紀(jì)，信息化程度已經(jīng)成為衡量和評價(jià)一個(gè)地區(qū)綜合競爭實(shí)力的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化水平更是關(guān)乎農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。農(nóng)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。如何提高農(nóng)業(yè)信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。在2015年中央1號(hào)文件中更是指出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。所以，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，信息化成為當(dāng)前重要的戰(zhàn)略性問題。綏化市是中國農(nóng)業(yè)大省黑龍江省的重要農(nóng)業(yè)市，其農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平直接影響著黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。但是，在實(shí)際發(fā)展過程中，仍然存在著諸如農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施不足、信息化人員整體素質(zhì)有待提高等問題，因而，如何有效地促進(jìn)綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成為本研究的選題方向。

1綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)政策

通過問卷調(diào)查及相關(guān)訪談了解到，目前，綏化市農(nóng)業(yè)信息化正是全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在國家互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略布局下，積極推動(dòng)綏化市互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，制定相應(yīng)的指導(dǎo)計(jì)劃和方案。綏化市針對實(shí)際市情，重點(diǎn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，借助各級政府的扶持，出臺(tái)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金使用辦法，運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的形式提供必要的政策支持，為綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)I造了較好的政策環(huán)境。

1.2農(nóng)業(yè)信息化的參與主體

一是綏化市農(nóng)業(yè)信息化是政府引導(dǎo)下逐步展開的，離不開政府的助力。成立了綏化市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)給予規(guī)劃指導(dǎo)以及必要的監(jiān)管。二是相關(guān)的涉農(nóng)企業(yè)。作為與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的涉農(nóng)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不可或缺的主體之一。綏化市現(xiàn)有的涉農(nóng)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供了重要的信息技術(shù)以及信息資源的支持，及時(shí)為農(nóng)戶提供信息資源。三是農(nóng)民。任何有關(guān)農(nóng)業(yè)的事項(xiàng)都離不開農(nóng)民的參與，綏化市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵也是農(nóng)民，農(nóng)民作為經(jīng)營主體，其自身的信息素養(yǎng)高低以及參與信息化建設(shè)的意愿都影響和制約著信息化的發(fā)展， 目前，綏化市農(nóng)民整體上都能夠積極響應(yīng)并參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，主動(dòng)提高信息素養(yǎng)，主動(dòng)參與各類信息化培訓(xùn)。

1.3農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施

目前，綏化市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要信息基礎(chǔ)設(shè)施包括了廣播、有線電視、固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等方面的工具。綏化市借助 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思維促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，重視智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，加大投入，積極完善綏化市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2綏化市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)信息專業(yè)技術(shù)人才缺乏

目前，綏化市農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)工作技術(shù)和管理人員數(shù)量不足。而農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不能缺少專業(yè)的技術(shù)人員，通過相關(guān)問卷及訪談發(fā)現(xiàn)，不僅技術(shù)人員數(shù)量少，還存在著技術(shù)水平參差不齊的情形。在相關(guān)信息技術(shù)領(lǐng)域，從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)偏低，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)技推廣、農(nóng)網(wǎng)維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等方面，缺少專門性的管理和技術(shù)人員，尤其是在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種人才供需矛盾更為突出，難以有效的對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行科學(xué)配置，難以保證農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率，信息技術(shù)服務(wù)人員無法有效的提供必要的信息服務(wù)。

2.2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系不健全

農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量少，提供信息服務(wù)的方式單一，使得農(nóng)民無法充分了解農(nóng)業(yè)信息化的重要意義，不能有效的掌握信息服務(wù)平臺(tái)的使用技能。因?yàn)槿鄙偻晟频霓r(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系，致使農(nóng)民對政府開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺少信心，不能正確的認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的必要性。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的完備程度決定了各種信息服務(wù)載體的使用效率，目前，綏化市的村民委員會(huì)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的作用發(fā)揮的不好，沒有為農(nóng)民提供更好的信息服務(wù)。而農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)在相應(yīng)的市場信息、供求信息、技術(shù)信息等方面更新的實(shí)效性不高，而且缺少必要的信息發(fā)布宣傳和提醒機(jī)制，農(nóng)戶不能及時(shí)的知曉信息發(fā)布情況，總體對信息使用意識(shí)不夠。

2.3對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的總體認(rèn)識(shí)不夠

政府相關(guān)的管理部門對于如何開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)信息化的重要意義的整體意識(shí)不強(qiáng)，加之沒有很好的經(jīng)驗(yàn)可以參考，很多時(shí)候，地方政府都是在信息化工作過程中摸索，未能形成科學(xué)的建設(shè)路徑。綏化市長期十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也對農(nóng)業(yè)信息化投入人力、資金，但是因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，總體建設(shè)目標(biāo)模糊，深層次認(rèn)識(shí)不足，無法形成有效的政策指導(dǎo)。

總體上，綏化市的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)還處于比較滯后的狀態(tài)，與同類型地區(qū)的比較，還有一定差距，而且呈現(xiàn)差距擴(kuò)大的趨勢。究其原因，還是因?yàn)闆]有對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化之間關(guān)系正確理解，農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及基層干部無法全面把握農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵，只是缺少科學(xué)合理的長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。endprint

2.4農(nóng)業(yè)信息利用效率不高

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，一項(xiàng)重要的考核標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息的使用效率。目前，綏化市所轄區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，相應(yīng)的信息平臺(tái)也適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求，但是農(nóng)民還沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，對信息設(shè)施利用程度不高。而且目前的相關(guān)信息管理部門對農(nóng)民實(shí)際的信息需求了解不足，供給存在著失衡，農(nóng)民真正需要的信息往往不足，而有些信息設(shè)施又重復(fù)建設(shè)、供給過量。

2.5農(nóng)村信息化建設(shè)投入不足

一般意義上，政府是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和投入的主體，承擔(dān)者農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要任務(wù)，然而，由于財(cái)政收入以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入上顯得力不從心，信息化建設(shè)所需資金不足。但是，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中資金又是重要的影響因素，不可或缺。特別是農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的培訓(xùn)、技術(shù)維護(hù)等等方面都需要大量的資金作為支持。

3促進(jìn)綏化市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策

3.1深入調(diào)研，充分了解農(nóng)民信息需求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑就是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。而農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息化的正確認(rèn)識(shí)以及基本訴求是關(guān)鍵。綏化市相關(guān)農(nóng)業(yè)信息部門應(yīng)當(dāng)建立必要的調(diào)研制度，通過入鄉(xiāng)進(jìn)村入戶的訪談?wù){(diào)查，真實(shí)的了解農(nóng)民的信息需求，加強(qiáng)與農(nóng)民溝通，做好農(nóng)業(yè)信息化的知識(shí)宣傳，讓農(nóng)民明白農(nóng)業(yè)信息化可以帶來的效益，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)?？梢越柚鷱V播、電視等手段對農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行宣傳，可以到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯設(shè)立宣傳展板，宣傳海報(bào)，信息咨詢臺(tái)，指定專門人員發(fā)放農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)指南等，還可以通過各種體驗(yàn)式活動(dòng)讓農(nóng)戶的信息需求得以真實(shí)反映。

3.2創(chuàng)新方式，激勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的積極性

對農(nóng)民來說，優(yōu)惠的，或者免費(fèi)的信息使用才是最有吸引力的。因此，可以適度的創(chuàng)新方式，通過農(nóng)戶使用頻率以及使用范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行費(fèi)用減免和優(yōu)惠，尤其是農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的初裝費(fèi)用以及日常使用費(fèi)用方面，諸如互聯(lián)網(wǎng)接入、計(jì)算機(jī)購置、移動(dòng)手機(jī)服務(wù)費(fèi)、固定電話使用費(fèi)等等。綏化市政府可以結(jié)合財(cái)政情況，對農(nóng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施過程中，進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用的積極性，繼而提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

3.3引進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)技術(shù)人才

通過訪談?wù)莆眨壳敖椈修r(nóng)委以及相關(guān)信息管理部門中農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人員不足，即使有專職人員也僅僅只能提供簡單的咨詢服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化工作人員少之又少，因此，綏化市應(yīng)當(dāng)加大人才引進(jìn)力度，通過制定優(yōu)越的條件，吸引更多的信息人才來到綏化，尤其是具有較高學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化專業(yè)型人才，技術(shù)型人才。還可以運(yùn)營全職和兼職并行制度，對優(yōu)秀的信息化人才給予寬松的管理方式。還可以聘請省內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研院所的專業(yè)人才采取在線遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)的方式，提高綏化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。諸如建立農(nóng)業(yè)專家咨詢庫、問題交流平臺(tái)等。

3.4政府培育農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)“領(lǐng)隊(duì)人”

政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)普通農(nóng)戶、種植能手及專業(yè)大戶響應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的號(hào)召，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，投身農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中來。通過給予政策扶持、稅收優(yōu)惠、資金表彰等方式激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，樹立典型，通過領(lǐng)頭人的示范帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)信息化帶來的真實(shí)利益，切身體會(huì)到信息化對農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加收入的重要作用。鼓勵(lì)專業(yè)合作社開展宣傳和培訓(xùn)工作，加大對帶頭人的宣傳和事跡報(bào)道，幫助農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的熱情。

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作者簡介：張華，女，吉林大學(xué)生物與工程學(xué)院2013級碩士研究生。endprint