摘要:建設(shè)節(jié)約型社會,是黨中央、國務(wù)院面對當(dāng)前嚴峻的資源和環(huán)境形勢,提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。公共機構(gòu)作為全社會節(jié)能減排的重要組成部分,在全社會起到表率作用,同時作為一種宣傳方式,讓更多人關(guān)注節(jié)能。
關(guān)鍵詞:公共機構(gòu);節(jié)能減排;調(diào)研報告
中圖分類號:D625 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)024-000-02
作為全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理科室負責(zé)人,我對全市公共機構(gòu)貫徹落實節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和開展節(jié)能減排工作的情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報如下:
一、我市開展公共機構(gòu)節(jié)能工作的主要做法
近年來,我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《山東省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和《煙臺市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等文件精神,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,大力開展節(jié)能宣傳活動,積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù),新產(chǎn)品,新能源,公共機構(gòu)節(jié)能工作扎實推進,取得了明顯成效。主要做法有:
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全公共機構(gòu)節(jié)能保障體系。做好節(jié)能工作是公共機構(gòu)加強自身建設(shè),樹立良好形象的必然要求。我市高度重視公共機構(gòu)節(jié)能,專門成立了由副市長任組長,監(jiān)察、發(fā)改、財政、經(jīng)信、統(tǒng)計、住建、機關(guān)事務(wù)管理等單位主要負責(zé)人為成員的公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究部署全市公共機構(gòu)節(jié)能管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)綜合協(xié)調(diào),落實各項工作任務(wù)。制定下發(fā)了《關(guān)于做好全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的意見》,要求各級部門把節(jié)能工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)管理機構(gòu),制定節(jié)能方案,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,確保各項工作落實到實處。
2.制定目標(biāo)責(zé)任,全面推進公共機構(gòu)節(jié)能工作。制定《蓬萊市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案》,明確了全市“十二五”期間公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo):人均綜合能耗、人均水耗同比下降3.6%,單位建筑面積能耗同比下降3%的目標(biāo)。并將公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況納入全市崗位目標(biāo)考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的一項重要內(nèi)容,實行問責(zé)制,對各級公共機構(gòu)考核結(jié)果納入文明單位考核體系,實行“一票否決”。
3.落實能耗數(shù)據(jù)報送,認真執(zhí)行能耗統(tǒng)計分析制度。全市131家公共機構(gòu)能夠全部按要求準確、及時、全面完成能耗數(shù)據(jù)上報工作,根據(jù)上報數(shù)據(jù)進行全市公共機構(gòu)水、電、油等用量的統(tǒng)計對比分析,不斷提高節(jié)能管理水平,為我市公共機構(gòu)節(jié)能工作的深入開展和今后的考核評估打下了堅實的基礎(chǔ)。
4.加大宣傳力度,在全市公共機構(gòu)形成節(jié)能減排的良好氛圍。通過“全國低碳日”、“節(jié)能宣傳周”、“創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)”等活動,利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對公共機構(gòu)利用先進節(jié)能技術(shù)的情況進行報道,擴大影響,增進共識,使公共機構(gòu)節(jié)能工作“學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、趕有方向”,引領(lǐng)和帶動全市公共機構(gòu)深入開展節(jié)能減排工作。
5.采取有效措施,推進公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造。通過公布實施《蓬萊市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案》、《蓬萊市既有建筑節(jié)能管理辦法》等文件,明確對公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造的激勵措施,推動節(jié)能新技術(shù)在公共機構(gòu)中的運用。
二、公共機構(gòu)節(jié)能減排工作取得的主要成效
我市深入貫徹落實中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關(guān)要求,引導(dǎo)公共機構(gòu)工作人員養(yǎng)成低碳環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活方式,樹立節(jié)儉文明的消費理念,使公共機構(gòu)節(jié)能減排取得明顯成效。
1.實現(xiàn)公共機構(gòu)能耗人均、總量雙下降。截至2015年底我市納入節(jié)能統(tǒng)計范圍的公共機構(gòu)共有131家,建筑面積為72.75萬平方米,用能人數(shù)為13502人,公務(wù)車數(shù)量為758輛。
(1)總量情況。2015年消耗總量(折標(biāo)準煤)為5060.46噸,同比減少5.3%。其中,用電為1332.19萬千瓦時,同比下降3.6%;用原煤為0.25萬噸,同比下降4.5%;用天然氣為9.01萬立方米,同比下降4.21%;用液化石油氣為4.75噸,同比下降7.38%;用人工煤氣0.024萬立方米,同比下降4.5%;用汽油為139.55萬升,同比下降5.72%;用柴油為12.47萬升,同比下降7.2%。
(2)各類型能源(折標(biāo)準煤)構(gòu)成情況為:電折標(biāo)準煤為1637.3噸,占32.3%,原煤折標(biāo)準煤為1785.75噸,占35.28%,天然氣折標(biāo)準煤為112.12噸,占2.21%,液化石油氣折標(biāo)準煤7.1噸,占0.14%,人工煤氣折標(biāo)準煤0.16噸,汽油折標(biāo)準煤為1369.86噸,占27.07%;柴油折標(biāo)準煤151.81噸,占3%。
(3)主要指標(biāo)情況。2014年人均能耗量為392.11千克/人,2015年人均能耗量為374.79千克/人,同比下降4.4%;2014年建筑面積能耗量為4.91千克/平方米,2015年建筑面積能耗為4.68千克/平方米,同比下降4.7%。
2.節(jié)能新產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)在公共機構(gòu)中得到廣泛推廣應(yīng)用。市中醫(yī)院投入資金1200萬元,對9600平米外墻進行保溫改造;投入資金900萬元,進行了中央空調(diào)變頻改造;投資16萬元安裝太陽能熱水裝置。市委黨校投資30萬元安裝了宿舍太陽能系統(tǒng);投資260萬元安裝新校區(qū)空調(diào)系統(tǒng)。市交通局投資320多萬元,新上20臺新型環(huán)保節(jié)能公交車,全部采用液態(tài)天燃氣為動力,這是蓬萊首批采用此種新能源為燃料的公交車。這種公交車一氧化碳、二氧化硫等有害氣體的排放量大大減少,更突出了綠色、環(huán)保、低耗的特點。蓬萊閣管理處應(yīng)用地源熱泵中央空調(diào)技術(shù),利用地下常溫土壤溫度相對穩(wěn)定的特性,通過高效熱泵機組與建筑物內(nèi)部完成冷、熱交換,冬季從土壤中取熱向建筑物供暖,夏季向土壤排熱為建筑物制冷。目前使用地源熱泵技術(shù)的建筑物冬季平均溫度能達到國家供暖標(biāo)準,夏季平均溫度達到22度,節(jié)能達到40%,節(jié)能減排成效顯著。市住建局首次采用LED節(jié)能路燈照明,這是我市逐步推廣節(jié)能環(huán)保的一大舉措。為達到節(jié)能減排的目的,在市區(qū)內(nèi)、206國道安裝了LED路燈,實行智能化管理,對路燈采用控制系統(tǒng),在每個箱變中加入終端,實行隔一亮一或者定時開關(guān)燈等方式進行隨機節(jié)能控制,實現(xiàn)標(biāo)準化“隔燈亮”的按需照明,在相同照明效果的情況下,比傳統(tǒng)路燈節(jié)約能耗50%以上,達到景觀亮化與節(jié)能降耗“雙贏”。
三、我市公共機構(gòu)節(jié)能減排工作中存在的主要困難和問題
1.既有建筑存在設(shè)計缺陷,改造難度大。公共機構(gòu)新建筑物通常都按照節(jié)能減排的要求,充分考慮選用節(jié)能建筑材料和充分利用太陽能,而舊建筑物在設(shè)計和建筑之時,沒有按照節(jié)能減排要求和標(biāo)準設(shè)計,而要進行改造和重新設(shè)計則要付出很高的成本。
2.節(jié)能意識不強,工作難深入。個別領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能工作重視程度不夠,少數(shù)單位還存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”,不推不動,甚至推也不動的現(xiàn)象;個別人甚至對節(jié)能工作不理解,不能很好的配合日常的節(jié)能工作,還以影響了工作為理由進行反對。
3.節(jié)能改造資金不足、激勵措施不到位。公共機構(gòu)節(jié)能工作沒有形成有效的激勵機制,同時基層公共機構(gòu)節(jié)能專項經(jīng)費缺乏,制約了節(jié)能工作的開展、節(jié)能改造的進行和新技術(shù)、新能源、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。
四、對我市公共機構(gòu)節(jié)能減排工作的意見建議
1.抓好公共機構(gòu)重點項目和重點建筑的節(jié)能。嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準,認真執(zhí)行建筑節(jié)能方面的規(guī)定和標(biāo)準。分期分批對公共機構(gòu)重點項目和重點建筑的節(jié)能管理人員進行節(jié)能知識培訓(xùn),提高管理水平和操作能力。
2.切實做好公共機構(gòu)車輛節(jié)能管理。結(jié)合即將開展的公務(wù)用車改革,積極推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車,加快淘汰高耗能、排放超標(biāo)的車輛,新購公務(wù)用車要優(yōu)先采購清潔能源汽車和節(jié)能環(huán)保型汽車。鼓勵干部職工利用公共交通工具出行,嚴格落實節(jié)假日停駛公務(wù)用車管理辦法。
3.積極籌措資金,在節(jié)能管理方面積極創(chuàng)新。一是全市各級公共機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況,積極籌措資金,有計劃、有步驟的對本單位高能耗、高污染產(chǎn)品進行更新改造,對于資金需求量大的大型設(shè)備改造,基層公共機構(gòu)自身不能解決的,要積極取得上級部門的支持。二是在管理措施方面積極創(chuàng)新,合理運用合同能源管理等新方法、新思路,降低能耗總費用開支,解決能源管理和節(jié)能改造的資金瓶頸,從而達到既控“量”又控“費”的雙控目的,實現(xiàn)公共機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)、社會效益的多贏局面。
作者簡介:劉恒業(yè)(1982-),男,漢族,山東蓬萊人,現(xiàn)工作單位蓬萊市機關(guān)事務(wù)管理處,中級經(jīng)濟師,管理學(xué)學(xué)士學(xué)位,研究方向:人力資源管理。