中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力提升途徑分析

摘要：在中職學(xué)校發(fā)展過程中，其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)注度日益增加。財(cái)務(wù)預(yù)算其對(duì)學(xué)校部門協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略發(fā)展、日常活動(dòng)與業(yè)績考核等發(fā)揮著重要影響力，屬于中職學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐。然而受多種因素影響，中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中仍存在著較多現(xiàn)實(shí)性問題，基于此，在分析其困境問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)其財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力提升路徑進(jìn)行探究與思考。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；財(cái)務(wù)預(yù)算；執(zhí)行力；提升

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）024-000-01

引言

在中職學(xué)校管理層面，管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)注與重視，在預(yù)算編制中主要以財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)及主觀判斷為基準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不科學(xué)，對(duì)學(xué)校發(fā)展帶來不利影響。理性分析當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀，其仍存在著較多現(xiàn)實(shí)性問題，在認(rèn)知其問題困境的條件下，從多個(gè)角度出發(fā)，以提高其財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力為目標(biāo)，思考其實(shí)現(xiàn)與操作路徑，以保障中職學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

一、中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的現(xiàn)實(shí)性問題認(rèn)知

中職學(xué)校其財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的現(xiàn)實(shí)性問題具體可以表述為：其一，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。以財(cái)務(wù)人員直觀經(jīng)驗(yàn)為依托進(jìn)行預(yù)算編制，其數(shù)據(jù)信息缺乏科學(xué)性與真實(shí)性，在學(xué)校部門預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，沒有充分依據(jù)，隨意調(diào)整預(yù)算金額，出現(xiàn)了顯著追加問題等，預(yù)算與決算存在著較大差異；其二，預(yù)算控制力相對(duì)較低。在中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算中，財(cái)政局依據(jù)國家相關(guān)政策對(duì)學(xué)校預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)。然而針對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出，雖然存在著定額說明，但卻沒有針對(duì)經(jīng)費(fèi)的具體應(yīng)用情況進(jìn)行說明。如中職學(xué)校內(nèi)部缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管控機(jī)制，則其可以對(duì)預(yù)算資金的應(yīng)用及支出進(jìn)行隨意改動(dòng)，從而導(dǎo)致資金應(yīng)用缺乏規(guī)劃性。而中職學(xué)校盲目擴(kuò)建與改造，增加生源擴(kuò)招等，勢必會(huì)增加其財(cái)務(wù)支出，缺乏控制機(jī)制是其財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的重大問題；其三，缺乏現(xiàn)代管理理念。當(dāng)前，中職學(xué)校其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，不具備現(xiàn)代管理理念，無法有效整合信息、業(yè)務(wù)及教育等資源，沒有將預(yù)算管理作為提高中職學(xué)校發(fā)展質(zhì)量的重要工具。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力提升的具體路徑分析

（一）構(gòu)建預(yù)算組織體系，保障預(yù)算目標(biāo)的合理性與科學(xué)性

為切實(shí)提高中職學(xué)校預(yù)算執(zhí)行力，需要以一定的預(yù)算組織體系與管理機(jī)制為支撐。預(yù)算組織體系其要求與學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制、辦學(xué)成本控制與學(xué)生入口控制為要點(diǎn)，基于此，可以設(shè)定預(yù)算管理層級(jí)，分別表現(xiàn)為決議層、制定層與執(zhí)行層。通過組織體系設(shè)定，合理規(guī)范具體職責(zé)及權(quán)限范圍。如執(zhí)行層則負(fù)責(zé)處理與落實(shí)上層下達(dá)的具體指標(biāo)，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行具體管控措施，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)做好充分控制與效果考察，為優(yōu)化組織體系運(yùn)行提供依據(jù)。合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，設(shè)定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，是中職學(xué)校預(yù)算編制的關(guān)鍵。在中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，要求充分對(duì)生源條件、中職院校發(fā)展實(shí)際等進(jìn)行深度調(diào)查，在符合國家相關(guān)教育發(fā)展政策的條件下，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，并依據(jù)中職學(xué)校發(fā)展實(shí)際，設(shè)定短、長期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員整體能力，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制技術(shù)，以保障預(yù)算目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性及合理性。

（二）做好執(zhí)行監(jiān)測工作，開展預(yù)算考評(píng)作業(yè)

針對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，要求采取有效化監(jiān)測機(jī)制。考慮到工作人員的主觀性影響等問題，引入有效監(jiān)測可以保障預(yù)算信息的準(zhǔn)確性與客觀性，為中職學(xué)校的穩(wěn)健發(fā)展提供預(yù)算基準(zhǔn)。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中，監(jiān)控所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)超出預(yù)算外支出，要求客觀給出資金去向與具體原因，努力控制預(yù)算支出，最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合效益。在實(shí)施中職學(xué)校預(yù)算執(zhí)行過程中，除了必要的組織管理與控制外，還需要引入一定的考核指標(biāo)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的評(píng)估。預(yù)算考核其關(guān)注的不僅僅是預(yù)算編制有效性與科學(xué)性，還關(guān)注預(yù)算與中職院校實(shí)際工作是否有效對(duì)接，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過獎(jiǎng)勵(lì)措施來提高預(yù)算執(zhí)行力。此外，要求中職學(xué)校做好預(yù)算信息整合工作，尤其應(yīng)關(guān)注預(yù)算人才與管控人才培養(yǎng)，引入專業(yè)型人才，提高預(yù)算信息準(zhǔn)確性，構(gòu)建信息化管理機(jī)制，提高信息傳遞與分享效率，以提高預(yù)算執(zhí)行力。

（三）樹立預(yù)算管理意識(shí)，推行全面預(yù)算管理

預(yù)算管理其并非僅僅屬于一種制度，還屬于新型的管理理念，要求中職院校管理層客觀認(rèn)知預(yù)算管理的重要性，將預(yù)算管理與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營績效聯(lián)系在一起，以此為基準(zhǔn)進(jìn)而明確部門職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)預(yù)算管理具體措施的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)。通過量化措施，明確界定與說明學(xué)校部門、教職員工等預(yù)算信息，通過數(shù)字化表示，嚴(yán)格控制預(yù)算目標(biāo)，避免出現(xiàn)過不必要的資金支出，在預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)，要求做好把關(guān)工作。此外，中職學(xué)校還應(yīng)堅(jiān)持人性化管理原則，推動(dòng)科學(xué)管控，提高預(yù)算執(zhí)行效果。

在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，應(yīng)引入全面預(yù)算管理理念，要求中職院校構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理部門與基層單位為主體的管控機(jī)構(gòu)，通過發(fā)揮機(jī)構(gòu)合力，來提高其財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力。推動(dòng)中職學(xué)校預(yù)算文化建設(shè)，以文化促執(zhí)行。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理與執(zhí)行過程中，面對(duì)不可控或可控項(xiàng)目，要求預(yù)算始終以學(xué)校目標(biāo)為中心，堅(jiān)持以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)及效益實(shí)現(xiàn)為主。全面預(yù)算管理實(shí)施，要求中職學(xué)校建立一定的預(yù)算培訓(xùn)機(jī)制，提高預(yù)算人員作業(yè)效率及水平，通過科學(xué)有效預(yù)算與執(zhí)行，提高教職員工對(duì)中職學(xué)校的忠誠度。

三、結(jié)語

從財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的角度來分析，中職學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算方面的關(guān)注仍相對(duì)不足，在預(yù)算執(zhí)行中仍存在著較多問題，而這些問題的存在，則對(duì)中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了一定影響?；诖?，從多個(gè)維度提出具體策略，主張構(gòu)建預(yù)算組織體系，提高預(yù)算目標(biāo)科學(xué)性，關(guān)注預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測與考核工作，并以先進(jìn)的預(yù)算管理理念為支撐，推動(dòng)全面預(yù)算管理措施，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力，從而提高中職院校預(yù)算管控效益。

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作者簡介：岳愛林（1969-），女，漢族，山西太原人，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：預(yù)算管理，財(cái)務(wù)管理，內(nèi)部控制，績效評(píng)價(jià)。