全面深化改革必須不折不扣抓落實

國家發(fā)展改革委體改司

一分部署，九分落實。黨的十八大以來，深化改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)。通過真刀真槍、大刀闊斧的改革，突破了一些過去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，解決了一些多年久拖不決，久攻不下的難題。依靠全面深化改革，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)持續(xù)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。轉(zhuǎn)變政府職能大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制加快健全，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度體系基本成型，開放型經(jīng)濟新體制加快形成，同時，國有企業(yè)和重點行業(yè)改革逐步展開，財稅金融改革步伐加快，投融資體制改革不斷深化，價格改革邁出實質(zhì)性步伐。近幾年是完善社會主義市場經(jīng)濟體制著力最多、進(jìn)展最快、成效最顯著的時期。隨著改革向縱深推進(jìn)，面臨的難題更多、實施的難度更大，只有繼續(xù)牢牢堅持不折不扣抓落實，才能夯基壘臺、積厚成勢，讓改革真正落地、成效真正顯現(xiàn)。

牢固樹立政治意識，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題、增強人民群眾獲得感出發(fā)抓落實。抓改革是一項重大政治任務(wù)，要把抓改革落實同推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及落實新發(fā)展理念結(jié)合起來，同抓經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設(shè)等工作結(jié)合起來，既要通過抓改革來促發(fā)展，又要圍繞謀發(fā)展來抓改革。要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。改革要著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，著力提高改革的針對性和實效性，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排。要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革工作的各個環(huán)節(jié)，從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)，讓人民群眾真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。

遵循改革規(guī)律和特點，從任務(wù)、進(jìn)度、成效等方面精準(zhǔn)發(fā)力抓落實。改革舉措落實不夠到位是改革推進(jìn)過程中存在的突出問題，有的改革方案出臺后，相關(guān)配套措施出臺不及時，有的甚至以文件落實文件、以會議落實改革，還有的選擇性淡化弱化真正需要解決的突出矛盾，不能在任務(wù)、進(jìn)度、成效等關(guān)鍵問題上盯緊抓實。進(jìn)一步抓改革落實，必須精準(zhǔn)發(fā)力。一是抓任務(wù)落實。全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，必須集中力量把主要改革舉措推出來，明確任務(wù)方向，然后集中力量一項一項抓好落實。二是抓進(jìn)度落實。要按照既定的時間表、路線圖，更加注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領(lǐng)域各層面各環(huán)節(jié)的矛盾和問題，強化基礎(chǔ)支撐，注重系統(tǒng)集成，不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。三是抓成效落實。要把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來了獲得感。

完善抓改革的體制機制，從建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制著眼抓落實。一是建立問題動態(tài)解決機制。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。對改革實際操作中遇到的各種問題，要不斷研究完善改革政策，做到既堅持改革原則又照顧各方關(guān)切，確保改革舉措可落地、能落地。二是抓督察、促落實。落實督察責(zé)任，嚴(yán)格督察工作要求，提高督察工作權(quán)威性和執(zhí)行力。對敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問責(zé)。對已出臺的改革方案，還要定期開展落實情況的督促檢查，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，存在問題的要及時進(jìn)行整改，以督察促落實。三是建立改革效果評估機制。多開展第三方評估，根據(jù)評估情況不斷調(diào)整完善改革舉措，形成優(yōu)化改革方案、狠抓改革落實、加強改革評價的良性循環(huán)。四是建立鼓勵改革創(chuàng)新的激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗，使更多的人成為改革促進(jìn)派和改革實干家。