西方對俄經(jīng)濟制裁背景下俄遠東

于小琴

摘要：在西方國家對俄經(jīng)濟制裁背景下，國際市場能源及原材料價格下降重創(chuàng)了俄羅斯經(jīng)濟。在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展停滯的情況下，俄遠東地區(qū)與亞太國家的經(jīng)濟合作更令人關(guān)注。2014年下半年至2015年上半年，俄遠東外貿(mào)下滑尤其是進口下滑幅度明顯。與全俄相比，遠東地區(qū)的外貿(mào)出口較為樂觀，貿(mào)易逆差程度減弱。未來，隨著國家對遠東地區(qū)關(guān)切度提高，俄遠東與亞太國家的貿(mào)易合作將更趨緊密。

關(guān)鍵詞：俄遠東：外貿(mào)：中國

2014年末至2015年初，受西方國家經(jīng)濟制裁、石油價格下跌、盧布貶值、匯率下跌等因素影響，俄羅斯對外貿(mào)易積極性下降。俄東部地區(qū)鄰近經(jīng)濟發(fā)展迅速的亞太地區(qū)，在西方國家展開新一輪對俄經(jīng)濟制裁的背景下，俄羅斯政府重視東部發(fā)展，在遠東設(shè)立超前發(fā)展區(qū)，實行稅收優(yōu)惠政策：對當?shù)鼐用窦翱绲貐^(qū)移民免費提供1公頃土地。無疑，這些措施對提升地區(qū)乃至全俄經(jīng)濟有重要意義。俄羅斯科學(xué)院遠東研究所學(xué)者米·季塔連科曾指出“發(fā)展我們的遠東和東西伯利亞，不與我們的鄰國——中、日、韓進行全面合作是不可能的，因為我們的資本和勞動力不足。”

外貿(mào)是俄遠東及貝加爾地區(qū)對外經(jīng)濟聯(lián)系的主要形式，亞太國家尤其是東亞國家占其外貿(mào)額的大部分，在2014-2015年全俄經(jīng)濟困境下，遠東及貝加爾地區(qū)外貿(mào)形勢與全俄相比相對樂觀。2014年遠東及貝加爾地區(qū)外貿(mào)額下降幅度低于全俄，并且出口額出現(xiàn)擴大趨勢。2014年遠東外貿(mào)逆差比2013年減少一半。據(jù)俄海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年俄外貿(mào)額為7829億美元，比2013年下降7.6%。其中，出口額下降5.8%，進口額下降10.3%。2014年遠東和貝加爾地區(qū)外貿(mào)額為411億美元，與上年相比，外貿(mào)額下降了3.4%（2013年為425.57億美元）。其中，進口額減少了12.0%，出口額增加了1.5%。

2015年上半年，俄遠東聯(lián)邦區(qū)外貿(mào)積極性與上年同期相比更趨下降，進口額與出口額同時急劇下降，這主要是由出口需求下降、盧布貶值等因素造成的。據(jù)俄統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年上半年，遠東聯(lián)邦區(qū)外貿(mào)額為139.831億美元，同比下降26%（2014年上半年為188.973億美元）。遠東出口額急劇下降帶來外貿(mào)額下降，降幅達20.5%，進口額下降了41.3%。2015年上半年，遠東出口額降至110.116億美元（2014年同期為138.371億美元），進口額降至297.16億美元（2014年同期為50.603億美元）（見圖1）。

一、2015年上半年遠東外貿(mào)額

（一）2015年上半年，遠東商品出口形勢有別于全俄：受東北亞國家需求減弱影響，除燃料能源產(chǎn)品出口實際數(shù)量擴大、貨幣金額下降外，其他出口商品均出現(xiàn)數(shù)量和金額的下降。

2015年上半年，遠東的出口結(jié)構(gòu)沒有顯著變化，包括燃料能源類產(chǎn)品、漁業(yè)和林業(yè)綜合體產(chǎn)品等在內(nèi)的原料產(chǎn)品仍占了大部分。國際石油價格從根本上影響著遠東的出口動態(tài)，因為遠東燃料能源類產(chǎn)品超過總出口量的60%。燃料能源類產(chǎn)品出口金額減少了23%，而實際數(shù)量擴大了9.4%。遠東燃料能源出口主要面向中、日、韓三國。2015年上半年，遠東各類產(chǎn)品的貿(mào)易量和金額受外部需求影響出現(xiàn)總體下降趨勢。出口額和實際數(shù)量減少的主要商品如下：魚、甲殼類和軟體動物出口分別下降11.9%和6.9%：金屬和金屬制品出口降幅分別為20.7%和9.6%：木材和紙漿、紙張的出口金額下降了16.1%，但其出口量仍保持在先前水平：機器制造產(chǎn)品出口數(shù)量擴大了28.5%，由于外匯價值的增長，出口額擴大了1倍（見圖2）。

（二）受國際和國內(nèi)環(huán)境影響，遠東商品進口額急劇下降。2015年上半年，遠東商品進口數(shù)量減少受一系列因素影響：盧布貶值、進口商品價格提高、居民收入下降、國內(nèi)需求減少等。進口額急劇下降涉及所有進口商品，如紡織品、鞋帽下降55.5%，木材和紙漿下降48.3%，糧食下降31.7%，化工產(chǎn)品下降30.6%，燃料動力產(chǎn)品下降29.8%，金屬及其制品下降24%。

二、遠東各地區(qū)的外貿(mào)形勢及動態(tài)變化

遠東與全俄相比，國外貿(mào)易伙伴更為穩(wěn)定。2014年遠東外貿(mào)額為390.1億美元，比2013年少2.6%。其中進口減少了12.8%，主要原因在于盧布貶值、關(guān)稅提高、進口價格提高導(dǎo)致國內(nèi)消費需求下降。2014年，遠東出口貿(mào)易伙伴主要是韓國、中國和日本，分別占遠東出口貿(mào)易額的32.0%、29.7%和19.1%：進口伙伴國主要是中國、日本和韓國，分別占遠東進口貿(mào)易額的45.1%、16.9%和10.6%。遠東進出口結(jié)構(gòu)因地區(qū)而異。進口的主要商品是機器和設(shè)備、金屬，大部分進口額由濱海邊疆區(qū)實現(xiàn)，主要供應(yīng)商為中國：出口面向的國家主要是韓國、日本和中國。

遠東地區(qū)各聯(lián)邦主體外貿(mào)額大小取決于其經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然資源是否有效利用以及地理位置等因素。2015年上半年，盡管遠東外貿(mào)額出現(xiàn)急劇變化，但地區(qū)進出口結(jié)構(gòu)仍保持相對穩(wěn)定。薩哈林州、薩哈（雅庫特）共和國、濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)外貿(mào)額占遠東外貿(mào)額的94.5%，這些聯(lián)邦主體的進出口額居遠東前列。

薩哈林州、濱海邊疆區(qū)和薩哈（雅庫特）共和國外貿(mào)額占遠東外貿(mào)額的90%。而2009年前位列首位的是哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，自2014年起，它的外貿(mào)額開始下降，排到了第4位，讓位于薩哈（雅庫特）共和國（見表1）。

（一）從外貿(mào)額來看，薩哈林州長期居遠東首位，其次是濱海邊疆區(qū)和薩哈（雅庫特）共和國，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)占第4位，其地位有所下降。

2014年俄羅斯薩哈林州外貿(mào)額占遠東外貿(mào)額的46.14%，高達180億美元。薩哈林州經(jīng)濟主要靠出口，出口商品主要是薩哈林2號項目的液化氣。這里的石油公司巨頭有俄羅斯工業(yè)天然氣公司、荷蘭的殼牌公司以及日本的三菱和三井株式會社。日本是薩哈林州液化氣主要購買者。近年來，薩哈林州與韓國的出口貿(mào)易擴大，向韓國出口占其出口額的40.2%，主要靠原油和煤炭出口增長。2014年，薩哈林州與韓國貿(mào)易額增長72億美元，增幅達11，5%。燃料能源類產(chǎn)品是薩哈林州主要出口商品，占出口額的94%～95%：進口商品主要是機器和設(shè)備、金屬等，這些產(chǎn)品保障了薩哈林大陸架油氣項目生產(chǎn)的正常運行（見圖3）。

濱海邊疆區(qū)在遠東外貿(mào)中的地位長期處于第2位。2014年濱海邊疆區(qū)占遠東外貿(mào)額的29.48%，達129億美元。它的主要貿(mào)易伙伴國是中國，與中國外貿(mào)額占其外貿(mào)額的51%。濱海邊疆區(qū)的商品進口額明顯超過了出口額。該地區(qū)毗鄰我國的黑龍江和吉林省，與我國地區(qū)合作緊密。濱海邊疆區(qū)設(shè)有過境港口和通關(guān)口岸“濱海一1”和“濱海—2”交通運輸走廊現(xiàn)代化項目可顯著降低運輸費用，有利于擴大與中國的外貿(mào)額和與中國建立統(tǒng)一運輸空間。此外，濱海邊疆區(qū)與韓國、日本的合作也很密切，與這兩國的貿(mào)易額分別占其外貿(mào)額的17%。

2014年薩哈（雅庫特）共和國占遠東外貿(mào)額的第3位，外貿(mào)額達51億美元，占遠東外貿(mào)額的13%。主要出口伙伴國為比利時，占其外貿(mào)額的55%，其次是印度、中國和以色列。不同于薩哈林州和濱海邊疆區(qū)，2014年該共和國貴金屬和寶石出口額占其出口額的85.7%，這主要是因為它是俄羅斯最大的金剛石產(chǎn)地，而比利時是國際金剛石市場。

2014年哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的外貿(mào)額為22億美元，在遠東排第4位，占比5.7%。由于產(chǎn)品國際競爭力較弱，這一地區(qū)的外貿(mào)額很不穩(wěn)定。但2014年該地區(qū)外貿(mào)額出現(xiàn)增長，與2013年相比，出口額增長了24.8%，主要的出口伙伴國是中國，占出口貿(mào)易額的84%，出口商品主要是木材、紙漿一造紙產(chǎn)品，占總出口的90%。

遠東其他地區(qū)外貿(mào)動態(tài)如下：阿穆爾州主要出口鐵礦和鈦礦石、木材等，主要貿(mào)易伙伴國為中國。馬加丹州與韓國的貿(mào)易合作更密切，對韓出口額占其出口總額的79.1%，礦產(chǎn)品出口比重占66.8%，魚產(chǎn)品——28.8%，糧食產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品原料——29.2%。這一地區(qū)在外貿(mào)市場上的專業(yè)化產(chǎn)品是黃金和白銀?？安旒舆吔畢^(qū)出口商品中占主導(dǎo)的是魚產(chǎn)品（97%），主要的貿(mào)易伙伴國是韓國、中國和日本。楚科奇自治區(qū)出口商品主要是魚產(chǎn)品，占其貿(mào)易額的85%，主要伙伴國是韓國、中國和美國。猶太自治州的外貿(mào)合作國主要是中國，2014年與中國的貿(mào)易額占其外貿(mào)額的94.5%：出口結(jié)構(gòu)中71.5%的商品是木材，23.2%是黃豆。

（二）從出口結(jié)構(gòu)來看，薩哈林州主要出口商品是燃料能源類產(chǎn)品：濱海邊疆區(qū)出口結(jié)構(gòu)趨于多樣化，主要出口商品為紙漿、造紙產(chǎn)品和糧食。

2015年上半年，薩哈林州、薩哈（雅庫特）共和國、濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)占遠東出口總額的94.7%，占進口總額的93.8%。其中，薩哈林州占遠東外貿(mào)總額的47.3%，居首位。在貿(mào)易額減少的情況下，薩哈林州在遠東外貿(mào)額中的比重擴大了3.2%。與上年同期相比，薩哈林州出口縮減了20.3%。由于遠東其他聯(lián)邦主體外貿(mào)出口額急劇減少，薩哈林州在遠東商品出口中仍保持領(lǐng)先地位。薩哈林州的出口商品主要由燃料能源產(chǎn)品（92.4%）和金屬制品兩部分構(gòu)成。該州占遠東出口額的79.4%，去年同期為79.1%。此外，濱海邊疆區(qū)的商品出口也在遠東占據(jù)重要地位。與薩哈林州相比，濱海邊疆區(qū)商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化。2015年上半年，該邊疆區(qū)出口的主要產(chǎn)品與先前一樣，主要為下列商品：燃料能源產(chǎn)品和金屬產(chǎn)品占10.7%（去年同期為11.2%），糧食產(chǎn)品——36.4%（去年同期為44.9%），木材和紙漿造紙產(chǎn)品——41.5%（去年同期為40%），機器、設(shè)備、運輸工具——6.4%（去年同期為31.7%）（見圖4）。

（三）從進口額來看，濱海邊疆區(qū)占遠東進口額的大部分，2014年以來，各類商品進口額均出現(xiàn)下降。

濱海邊疆區(qū)占遠東進口額的63%。2015年上半年，濱海邊疆區(qū)進口額同比減少了一半，貿(mào)易逆差水平下降，逆差額從18.29億美元減少到4.361億美元。2015年上半年，濱海邊疆區(qū)的進口額超過了遠東進口總額的半數(shù)：機器、設(shè)備、運輸工具——55.6%（去年同期為72。4%），糧食產(chǎn)品——86.2%（去年同期為87.5%），燃料能源產(chǎn)品和金屬產(chǎn)品——43.6%（去年同期為58.4%），化工產(chǎn)品——69.7%（去年同期為78.9%），木材和紙漿造紙產(chǎn)品——84.4%（去年同期為87.2%）（見圖5）。

（四）在遠東對外貿(mào)易的主要對象國中，因中、韓兩國與遠東外貿(mào)額下降，日本在遠東外貿(mào)額中的比重小幅上升。受西方國家食品禁運影響，遠東從中國進口糧食的比重提高很快。

遠東外貿(mào)主要面向亞太國家，首先是中國、韓國和日本。2015年上半年，東北亞國家在遠東外貿(mào)額的比重為75.3%（去年同期為78.1%），其中出口比重為77.9%（上年同期為79.2%），進口比重為65.3%（上年同期為75.4%）。烏克蘭危機引發(fā)的西方制裁及產(chǎn)品禁運對遠東外貿(mào)額變化沒有太大影響。2015年上半年，日本在遠東外貿(mào)額中的作用上升，其比重增長到29.1%。而2014年同期，日本在遠東外貿(mào)額中所占比重為25.9%。但與日本外貿(mào)額比重的上升不是由于外貿(mào)額擴大，而是由于與中國和韓國外貿(mào)額急劇減少。遠東向日本出口商品絕大部分是燃料能源產(chǎn)品（占95.4%），這是遠東能夠保持先前出口量的重要原因。遠東燃料能源產(chǎn)品對日出口減少了11.4%，對中國和韓國的出口分別減少了29.9%和33.2%。東北亞國家在遠東進口中的作用發(fā)生很大變化。2015年上半年，遠東主要進口伙伴國為中國，進口額擴大的商品有糧食產(chǎn)品，其比重增長了22.3%，這是糧食產(chǎn)品禁運的結(jié)果，而從中國進口的其他商品額急劇下降。2015年上半年，遠東出現(xiàn)了外貿(mào)額總體下降的趨勢，進口商品的數(shù)量和金額均出現(xiàn)下降，很大程度上是石油價格下降、盧布匯率下跌以及外貿(mào)需求下降造成的。遠東外貿(mào)主要面向亞太國家，未來遠東的外貿(mào)結(jié)構(gòu)和金額取決于這些進口國的外貿(mào)需求結(jié)構(gòu)以及國家經(jīng)濟是否穩(wěn)定。據(jù)世界銀行預(yù)測，2016年遠東多數(shù)產(chǎn)品出口會出現(xiàn)小幅增長。

三、俄羅斯遠東的出口政策導(dǎo)向及與我國合作的前景

（一）西方制裁背景下俄羅斯大力促進出口，簡化出口程序

俄聯(lián)邦總統(tǒng)在其國情咨文中提出了俄羅斯外貿(mào)出口的具體任務(wù)，在未來3年中，加工產(chǎn)品貿(mào)易額應(yīng)擴大到目前的2倍。2014年12月，俄羅斯總統(tǒng)授命外經(jīng)銀行、俄羅斯投資委員會及相關(guān)部門要保障中等規(guī)模的非原料出口公司加快發(fā)展，至2015年12月要完成試點規(guī)劃。國家確定了支持出口的經(jīng)濟政策和出口發(fā)展方向，尤其鼓勵中、小出口企業(yè)的發(fā)展。俄羅斯議會通過了2030年前國家出口發(fā)展的主要方向，發(fā)展非原料產(chǎn)品的出口，中期目標計劃外貿(mào)額年增長至少6%，預(yù)計到2030年機器、高新技術(shù)及服務(wù)性商品出口主要靠中、小企業(yè)和創(chuàng)新公司來完成。反危機方案也指出了外貿(mào)出口的主要方向——支持包括高新技術(shù)產(chǎn)品在內(nèi)的廣泛的非原料產(chǎn)品，促進中、小企業(yè)發(fā)展。除了國家對出口的財政支持外，出口政策的重要方面還包括簡化出口海關(guān)程序、降低公司金融成本。

（二）俄羅斯遠東與我國經(jīng)濟合作前景廣闊

在西方國家對俄羅斯經(jīng)濟制裁的背景下，中國成為遠東最有吸引力的國家。據(jù)俄羅斯商會2015年的調(diào)查，很多商會成員認為，2015-2016年擴大出口最有吸引力的對象國為中國。據(jù)匯豐銀行（HSBC）旗下的Delta公司預(yù)測，俄羅斯外貿(mào)在2008年國際金融危機后被看好，尤其是遠東貿(mào)易，都將好于其他國家的外貿(mào)形勢。中國將成為俄羅斯最大的出口對象國，出口的年增速將達到6.96%。俄羅斯學(xué)術(shù)界認為，烏克蘭危機對遠東外貿(mào)有利有弊，有利方面在于俄當局迫于西方制裁壓力轉(zhuǎn)為“向東看”戰(zhàn)略，加大對東部的政策扶持，一定程度上將促進東部地區(qū)開發(fā)及國內(nèi)工業(yè)發(fā)展，加快對外貿(mào)易合作進程，尤其是對華合作：不利之處在于烏克蘭危機將提升遠東開發(fā)的成本。莫斯科國立大學(xué)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展及政治地理學(xué)領(lǐng)域的教授娜塔婭·祖巴列維奇表示了對遠東發(fā)展的憂慮：遠東外貿(mào)的原料化傾向嚴重，吸引中國資本，加大俄中合作力度的同時，擔憂中國在遠東將取得制定“游戲規(guī)則”的權(quán)利，恐怕遠東對華依賴性加深。未來，可以預(yù)測，俄羅斯遠東商品出口將會朝著多樣化方向發(fā)展。這一趨勢與新的原料項目投產(chǎn)，如采煤、鐵礦和黃金等項目動工分不開。亞太地區(qū)是充滿活力的經(jīng)濟體，隨著經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，市場需求將進一步擴大。隨著遠東交通基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的逐步完善以及俄政府政策扶持、法律完善等軟環(huán)境因素的加強，在西方制裁的背景下，加強與中國經(jīng)濟合作將成為俄羅斯遠東必然的選擇。