主動(dòng)作為 狠抓落實(shí)推進(jìn)學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

田萬龍　魏軍鋒

[摘 要]推進(jìn)學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能是中央圍繞全面深化改革做出的重要部署，是科協(xié)系統(tǒng)落實(shí)的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要任務(wù)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的突破口。安徽省科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知精神，積極推進(jìn)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會 有序承接 政府轉(zhuǎn)移職能 做法 體會

2016年2月14日，安徽省委書記王學(xué)軍主持召開安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，審議通過《安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。3月9日，安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳以兩辦文件印發(fā)《安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。這標(biāo)志著安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作正式納入全面深化改革工作大局。

一、主要做法

（一）深入學(xué)習(xí)調(diào)研

安徽省科協(xié)九屆七次常委會及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央關(guān)于學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的有關(guān)要求，研究提出了安徽省科協(xié)承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見。安徽省科協(xié)黨組召開專題會議，對貫徹落實(shí)承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作做出了具體布置和安排。先后到近50個(gè)學(xué)會開展調(diào)研，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)會積極開展相關(guān)工作。發(fā)放了近200份調(diào)查問卷，了解學(xué)會能夠承接和希望承接的職能。先后召開4次學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能座談會，聽取意見建議；分別到江蘇、浙江兩省科協(xié)學(xué)習(xí)調(diào)研，了解學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能的做法和經(jīng)驗(yàn)。舉辦學(xué)會承接政府轉(zhuǎn)移職能培訓(xùn)班，邀請中國科協(xié)有關(guān)同志作輔導(dǎo)講座。通過學(xué)習(xí)調(diào)研，理清了思路、明確了方向，形成了學(xué)會能夠承接和希望承接的職能清單。

（二）主動(dòng)協(xié)商溝通

在廣泛了解學(xué)會能夠承接和希望承接職能的基礎(chǔ)上，安徽省科協(xié)主動(dòng)向23個(gè)政府有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商溝通，報(bào)告中央精神和安徽省委、省政府要求，尋求指導(dǎo)、支持和協(xié)作，了解可以轉(zhuǎn)、希望轉(zhuǎn)、同意轉(zhuǎn)的職能，在溝通協(xié)商中達(dá)成了共識，認(rèn)為學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能可以服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科技體制改革、完善社會治理結(jié)構(gòu)，有助于學(xué)會自身能力提升，這項(xiàng)工作應(yīng)該做、可以做。通過溝通協(xié)商，達(dá)成了共識，得到了支持，梳理出了政府部門擬轉(zhuǎn)移職能的清單。

（三）積極開展對接

以學(xué)會“接得住、干得好，能負(fù)責(zé)、能問責(zé)”為重點(diǎn)，立足科技類社會化服務(wù)職能，對照政府部門擬轉(zhuǎn)移職能清單和學(xué)會能夠承接和希望承接的職能清單，帶領(lǐng)和幫助學(xué)會主動(dòng)與政府有關(guān)部門匯報(bào)溝通，確定了以科技評估、人才培訓(xùn)、省級科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等為主要內(nèi)容，開展試點(diǎn)，先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。同時(shí)，安徽省科協(xié)對所屬學(xué)會已承接的政府轉(zhuǎn)移職能工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，得出承接工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，梳理出16項(xiàng)科技類社會化公共服務(wù)職能作為試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及9個(gè)省直政府有關(guān)部門，12個(gè)省級學(xué)會。

（四）認(rèn)真制定方案

為保證中央精神和安徽省委、省政府要求落地生根，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，在學(xué)習(xí)調(diào)研和溝通對接的基礎(chǔ)上，經(jīng)過征求政府有關(guān)部門、所屬學(xué)會的意見建議，安徽省科協(xié)研究制定了《安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。經(jīng)過安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳修改完善和安徽省政府法制辦、安徽省委辦公廳法規(guī)室合法性審查，并報(bào)安徽省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，提交安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，首批16個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目對應(yīng)的政府部門、安徽省科協(xié)、承接學(xué)會三方已簽署《安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)書》。

二、工作體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

中央兩辦文件印發(fā)后，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記、省委秘書長、分管副省長等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別做出重要指示。安徽省委辦公廳督辦室定期督查工作進(jìn)展情況，為試點(diǎn)工作扎實(shí)開展提供了保障?？梢哉f，安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)的前提。

（二）政府支持是基礎(chǔ)

安徽省政府辦公廳等省直政府有關(guān)部門對安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作給予支持和幫助，并對安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案、試點(diǎn)項(xiàng)目等提出了許多有益的意見建議，為安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作實(shí)施方案研究制定、試點(diǎn)項(xiàng)目確定提供了保障?？梢哉f，省直政府有關(guān)部門的關(guān)心支持是安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)。

（三）科協(xié)主動(dòng)作為是關(guān)鍵

安徽省科協(xié)黨組對所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作高度重視，專題研究試點(diǎn)工作，并成

立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自與省直政府有關(guān)部門溝通聯(lián)系，聽取意見和建議，落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)會部主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)省級學(xué)會負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門與省直政府有關(guān)職能處室溝通協(xié)調(diào)，爭取幫助和支持?？梢哉f，科協(xié)及所屬學(xué)會的主動(dòng)作為是安徽省科協(xié)所屬學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵。