“一五”時期上海對機電工業(yè)弄堂工廠的改造

張勵

[摘 要]“一五”時期，為適應(yīng)國家開展大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的需要，彌補上海工業(yè)細小分散的不足，上海從組織規(guī)模、經(jīng)濟性質(zhì)等方面入手對弄堂工廠實施改造，改造取得了一定成效，提升了上海地方工業(yè)生產(chǎn)能力，進一步發(fā)揮上海工業(yè)潛力，但也有一些地方值得反思。

[關(guān)鍵詞]“一五”時期；弄堂工廠；上海工業(yè)

[中圖分類號] D232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）10-0019-03

“弄堂工廠”作為上海一種獨特的工業(yè)形態(tài)，特指開設(shè)在里弄居民住宅中的私營小型企業(yè)和手工作坊，因其廠址多混雜于里弄中而得名[1]，亦稱為“里弄工廠”。弄堂工廠來源復(fù)雜，既有上海本地自發(fā)產(chǎn)生的與小農(nóng)經(jīng)濟相結(jié)合的工場手工業(yè)，也有為適應(yīng)棉紡、船舶等現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要，主要從事修理及添配零件工作的弄堂工廠。弄堂工廠的分布也極為廣泛，既存在于制筆、印刷、食品、文教用品、針織等輕紡工業(yè)，也包括機械工業(yè)等重工業(yè)行業(yè)。亞浦耳燈泡、天廚味精、司麥脫襯衫等一些著名民族品牌最初就是從弄堂工廠起步的。

“一五”時期，為適應(yīng)國家開展大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的需要，彌補上海工業(yè)細小分散的不足，上海從組織規(guī)模、經(jīng)濟性質(zhì)等方面入手對弄堂工廠實施改造，以此提升上海地方工業(yè)生產(chǎn)能力，進一步發(fā)揮上海工業(yè)潛力。本文以弄堂工廠較為集中的機電工業(yè)為典型，加以分析研究。

一、“一五”計劃的實施與弄堂工廠改造要求的提出

1953年，在勝利完成恢復(fù)國民經(jīng)濟任務(wù)的基礎(chǔ)上，我國開始進入有計劃的經(jīng)濟建設(shè)和全面實行社會主義改造的時期，確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，開始以實施發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃為中心的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。

大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)帶來巨大的機電產(chǎn)品需求，使上海機電工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，有人甚至把1953年稱為機電工業(yè)的“黃金時代”。截至1955年底，上海地方機電工業(yè)共6829戶，比1949年解放時增加近5600家，其中100人以上的大型工廠僅108戶，而16人以下的小型工廠則有5208戶[2]，機電業(yè)弄堂工廠投入不大，利潤較高，很多行業(yè)小廠紛紛轉(zhuǎn)而經(jīng)營機電工業(yè)。加上機電工業(yè)弄堂工廠這種設(shè)廠和生產(chǎn)完全跟隨市場走勢，某種產(chǎn)品利潤高時競相生產(chǎn)，產(chǎn)品過剩時又轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)品的特點，使得其生產(chǎn)帶有較大的盲目性和不確定性，以致于從1954年開始在某些行業(yè)出現(xiàn)供大于需的情況。對此，上海在編制第一個五年計劃時特別指出，必須加強對私營機電工業(yè)弄堂工廠的管理和領(lǐng)導(dǎo)。

同時，國家“一五”計劃對機電產(chǎn)品也提出了大型化、多樣化、精密化的發(fā)展要求。許多發(fā)展重工業(yè)不可或缺的產(chǎn)品，如某些優(yōu)質(zhì)鋼材、重型機器、精密機床、構(gòu)造復(fù)雜的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備等，產(chǎn)品類型復(fù)雜，且大多為我國過去沒有的類型與規(guī)格。如1954年國家所需機床有600余種，但國內(nèi)機器制造業(yè)限于設(shè)備及技術(shù)條件，能夠擔(dān)負生產(chǎn)及試制的僅150余種[3]。技術(shù)要求也較高，特別是一些高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，無法通過手工勞動完成，必須借助機械化程度較高的系統(tǒng)設(shè)備和技術(shù)工藝才能生產(chǎn)出來。而以弄堂工廠為主體的上海機電工業(yè)生產(chǎn)的弊端凸顯為：廠房狹窄，發(fā)展空間有限，與“一五”計劃提出的產(chǎn)品大型化要求不相適應(yīng)。設(shè)備簡陋陳舊，精密程度差，很多操作依靠手工完成，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，與產(chǎn)品精密化要求存在一定差距。仿制能力強，但自主設(shè)計能力較差，無力擔(dān)負新型、精密產(chǎn)品的制造任務(wù)。

針對這一矛盾，上海在制定“一五”計劃時，明確采取“維持利用、調(diào)整改造”方針，要求對弄堂工廠，在充分發(fā)揮其“協(xié)作生產(chǎn)的條件較好，技術(shù)人員、老工人和熟練工人較多，操作經(jīng)驗豐富，仿制能力強”[4]等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，在所有制性質(zhì)上，在完成大部分私營大型工廠的公私合營的基礎(chǔ)上，加快對弄堂工廠的社會主義改造，把私營工廠基本上納入各種形式的國家資本主義軌道；在組織形態(tài)規(guī)模上，針對小型工業(yè)和個體手工業(yè)戶數(shù)比重很大的問題，逐步整理和改組上海的生產(chǎn)事業(yè)，對生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)設(shè)備作適當?shù)恼{(diào)整和必要的裁并組合。

二、裁并、外遷與保留：弄堂工廠改造的不同途徑

根據(jù)“一五”計劃確定的著重從所有制性質(zhì)和組織形態(tài)兩個方面開展改造的方針，上海分兩個階段逐步推進機電工業(yè)弄堂工廠的改造工作。

（一）第一階段：對弄堂工廠開展社會主義改造。雖然在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期上海便已通過加工訂貨等初級國家資本主義形式，將這些弄堂工廠初步納入了國家計劃軌道，但這只是從外部流通領(lǐng)域即以商品購銷的形式對私營工業(yè)施加影響，不觸及企業(yè)原有的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和人事權(quán)，因此必須把對機電工業(yè)弄堂工廠的社會主義改造繼續(xù)向前推進一步。

早在1950年，上海就已開始對機電工業(yè)私營企業(yè)開展社會主義改造，但直至1954年下半年，參加公私合營的多為主要產(chǎn)品對國民經(jīng)濟有一定影響、在行業(yè)中規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營條件較好、黨和群眾工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)。進入1955年以后，上海市委、市政府開始全行業(yè)公私合營工作，主要是對大量沒有合營的生產(chǎn)分散、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后的弄堂工廠實行公私合營。在合營方式上，與之前大型私營工廠所采取的以企業(yè)為對象逐個進行的單獨合營形式不同，對弄堂工廠采取按行業(yè)或按產(chǎn)品實行公私合營。按行業(yè)改造，并非是原封不動地全部包起來或是一下子把全業(yè)合營過來，而是對企業(yè)進行通盤規(guī)劃，統(tǒng)一安排：可以個別合營的，就進行個別合營；需要進行聯(lián)營合并的，就進行私私并廠和生產(chǎn)改組，把改組合并與公私合營工作結(jié)合起來。1956年1月，在全國社會主義改造高潮迅猛發(fā)展的影響下，上海的公私合營工作加速完成。弄堂工廠所有制問題的解決，使得黨和政府對廠房、設(shè)備、人員等生產(chǎn)要素進行合理調(diào)配成為可能。

（二）第二階段：以企業(yè)組織形態(tài)重組調(diào)整為主要內(nèi)容。從1956年5月起，作為經(jīng)濟改組的一個重要方面，上海對弄堂工廠的改造進入以企業(yè)組織形態(tài)重組調(diào)整為主要內(nèi)容的階段，即對全市弄堂工廠按照產(chǎn)品分業(yè)的趨勢和需要與可能的條件，對各廠的前途分別做出安排。

對一些因國防原因不宜留在上海，或從經(jīng)濟合理布局來看原料與銷售市場遠離上海的弄堂工廠，結(jié)合上海對外地的支援，遷往外地。特別是一些“設(shè)備較好、技術(shù)較好、產(chǎn)品為全國所依賴、遷廠地區(qū)明確、與新工業(yè)城市計劃相結(jié)合、或為國營廠做附件的工廠”[5]，基本上應(yīng)予外遷。但鑒于機電工業(yè)在上海工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要地位和對全國大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的重要意義，同時由于外遷工廠費用很大，因此機電工業(yè)的弄堂工廠基本保留，以遷人為主，遷廠為次。

對一些沒有條件繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的弄堂工廠以及在社會主義改造高潮中帶進合營的個體手工業(yè)戶，采取主動向資本家說明情況、號召轉(zhuǎn)業(yè)、分別批準其歇業(yè)等辦法，逐步予以淘汰。

對具有一定改造條件的弄堂工廠，根據(jù)國家分配的任務(wù)，從企業(yè)組織上進行裁并組合，并大力進行技術(shù)改造，增加一定的關(guān)鍵性設(shè)備，提高其技術(shù)水平，使之能擔(dān)負起一定的新產(chǎn)品生產(chǎn)和修配任務(wù)支援國家建設(shè)。部分弄堂工廠由于廠房限制，無法集中生產(chǎn)，就作為大廠的廠外車間，實行統(tǒng)一經(jīng)營，分散生產(chǎn)，統(tǒng)一計算盈虧。部分弄堂工廠廠房和設(shè)備簡陋、技術(shù)力量薄弱，不能適應(yīng)國家要求，又面臨長期沒有生產(chǎn)任務(wù)，經(jīng)營較為困難的，采取和中心廠協(xié)作借調(diào)辦法，然后根據(jù)中心廠在生產(chǎn)上的需要與可能，在不影響產(chǎn)品品種、不打亂協(xié)作關(guān)系原則下逐步并入，也有幾個小廠合并為一個大廠。

在經(jīng)濟改組過程中，上海機電工業(yè)針對本行業(yè)戶多廠小的特點，采取先管后改的方法，對私營工業(yè)企業(yè)梳辮子，歸口成立19個行政性專業(yè)公司，并將其中2700多家修配廠和產(chǎn)品制造廠分別劃歸輕工、紡織、儀表、冶金、化工等工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)[6]。隨后由行政性專業(yè)公司對所屬弄堂工廠按產(chǎn)品類別實行編組管理，每個小組選擇一個規(guī)模較大、廠房設(shè)備條件較好的工廠作為“中心廠”，通過“中心廠”領(lǐng)導(dǎo)帶管“衛(wèi)星廠”。為加強“中心廠”對“衛(wèi)星廠”的有效管理，上海機電工業(yè)分別運用“聯(lián)管”“串管”“統(tǒng)管”等組織形式：對戶多人少、產(chǎn)品簡單的小廠，或產(chǎn)品不同、規(guī)格繁多的小廠及自產(chǎn)自銷、服務(wù)面廣、管理制度也差的修配和零件工廠實行“聯(lián)管”；對產(chǎn)品相同、相近或有協(xié)作關(guān)系，規(guī)模大小不是十分懸殊，地區(qū)鄰近的工廠，實行“串管”。對確實沒有必要獨立存在的工廠或迫切需要裁并的企業(yè)，采用合并“統(tǒng)管”。

此外，在改組中也盡可能地保留相當數(shù)量的弄堂工廠，發(fā)揮它們經(jīng)營靈活、生產(chǎn)品種變換快、利用廢舊料、成本低及與居民修理服務(wù)關(guān)系密切等特點，以適應(yīng)社會經(jīng)濟多方面的需要和便于為居民服務(wù)。[7]特別是對一些產(chǎn)品花色品種多，具有獨特技藝，生產(chǎn)名牌產(chǎn)品、特種工藝品和特種產(chǎn)品的弄堂工廠不參加編組，仍獨立經(jīng)營，由公司直接領(lǐng)導(dǎo)，以利于其發(fā)揮自己的傳統(tǒng)特色。

三、弄堂工廠改造的成效及反思

通過對弄堂工廠實行以裁并改組為主，同時保留部分經(jīng)營特色的改造措施，使其克服自身存在的細小分散、設(shè)備簡陋、管理松懈等不足之處，在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率以及職工的生產(chǎn)生活條件等諸多方面均有不同程度的改善，使上海的工業(yè)整體實力得到大幅度提升。

首先是實現(xiàn)對廠房、設(shè)備和人員等生產(chǎn)要素的合理調(diào)劑和充分使用，擴大了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，使工業(yè)生產(chǎn)更為集中。通過歸口合并，上海的工廠企業(yè)從1955年的23713家降至1956年的18739家，同期企業(yè)規(guī)模卻從平均每家工業(yè)企業(yè)65人擴大到105人；其中機電企業(yè)數(shù)從1955年的6701家到1956年的2661家，減少了4040家，工人數(shù)卻從6.81萬增至9.81萬。[8]通過裁并弄堂工廠，集中了技術(shù)力量，有力地推動了上海工業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、精密化、大型化方向發(fā)展。至1957年底，上海機電工業(yè)改變了原來以修配為主的面貌，具備一定的獨立開發(fā)能力，已能制造包括6000、12000千瓦全套火力發(fā)電設(shè)備、無縫銅管、各種蘇聯(lián)型式的外圓磨床、平面磨床、50噸造紙機全套設(shè)備、675馬力柴油機和高速柴油機、7500千伏安高壓電力變壓器等3000余種新產(chǎn)品[9]。

其次是由無到有、從粗到細建立起相應(yīng)的管理制度，保障工廠生產(chǎn)的規(guī)范化。上海機電工業(yè)在改造弄堂工廠過程中，在運用“聯(lián)管”“串管”“統(tǒng)管”等組織形式，加強“中心廠”對“衛(wèi)星廠”實行一條鞭管理及全面的生產(chǎn)安排的同時，逐步建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，一些弄堂小廠開始建立車間科室管理制度，建立計劃工作與成本核算、原材料領(lǐng)退制度，逐步建立與健全財務(wù)賬冊，使降低成本取得有效保證。在各業(yè)中普遍加強勞動紀律教育，初步實行工卡制，克服弄堂工廠過去小廠自由散漫的風(fēng)氣。

再次是改善工人的勞動條件和生活條件，提高工人群眾的生產(chǎn)積極性。經(jīng)過裁并改組，企業(yè)具備一定規(guī)模，就有條件把廠房、生產(chǎn)設(shè)備以及宿舍等在各廠之間得到合理調(diào)劑，職工的勞動條件和生活條件在一定程度上得到改善，原先廠房宿舍 “風(fēng)掃地，月點燈”的現(xiàn)象有了很大改變。工人們的主人翁意識和生產(chǎn)積極性普遍增強，積極參與勞動競賽和技術(shù)革命，試制國家急需的新產(chǎn)品新技術(shù)，涌現(xiàn)出永鑫五金廠潘阿耀研制無縫鋼管，銅仁合金工廠工人制造出我國第一批被喻為“儀表工業(yè)的心臟”的錳銅絲以及無縫鎳管，上海建設(shè)機器廠“螞蟻啃骨頭”等一批先進典型[10]。

但同時也應(yīng)看到，在對弄堂工廠實行改造過程中，受到便于管理和“大集中”思想的影響，一些行業(yè)并得過分集中，如制筆工業(yè)671戶并為32個基點廠和46個廠外車間，日用化學(xué)工業(yè)287戶并為33戶，有的甚至并成“全市只此一家”。這就使得部分行業(yè)弄堂工廠原有的生產(chǎn)經(jīng)營特色受到影響，或是技術(shù)水平相差懸殊，影響產(chǎn)品質(zhì)量，減少了花色品種，打亂了原有協(xié)作和供應(yīng)關(guān)系。有些弄堂工廠雖然是應(yīng)該并的，但由于沒有做好充分準備，倉促地進行裁并，引起生產(chǎn)上、管理上的某些混亂現(xiàn)象。

參考文獻

[1]左琰，安延清.上海弄堂工廠的死與生[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2012.1.

[2][6][8]上海機電工業(yè)志編纂委員會.上海機電工業(yè)志[M].上海：上海社會科學(xué)院出版社，1996.5.5.10.

[3]上海市計劃委員會.上海市主要工業(yè)分業(yè)概況（初步資料）[Z].1955年3月，22.

[4]上海市國民經(jīng)濟發(fā)展第一個五年計劃報告[A].上海市計劃報告集（1949-1998）[C].427.

[5]上海機械工業(yè)改造方案總說明（初稿）（1955年7月）[Z].上海市檔案館，B4-1-23

[7]關(guān)于公私合營工業(yè)經(jīng)濟改組工作在1957年內(nèi)一般應(yīng)停止進行的通知[Z].上海市檔案館，B114-2-5.

[9]上海市國民經(jīng)濟發(fā)展第二個五年計劃報告[A].上海市計劃委員會編上海市計劃報告集（1949-1998）[C].438.

[10]高潔.上海工人階級的風(fēng)格[N].文匯報，1958-5-1.

作者系中共上海市委黨史研究室研究二處副處長

■ 責(zé)任編輯：周奕韻